Решение по делу № 2А-1020/2023 от 04.04.2023

Дело №а-1020/2023 УИД 50RS0№-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Дворецкой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3, о признании решения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:06 03 29:0296, площадью 1 340 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с/п Лучинское, д. Давыдовское, ДНП “Светлогорье”, уч. №, находится примерно в 850 м по направлению на юго-восток от ориентира.

В соответствии с п.6.1 договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен сроком на 11 месяцев.

Согласно п. 6.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он был пролонгирован на неопределенный срок.

В силу п. 3.3 договора аренды арендатор имеет право возводить на участке здания, строения, сооружения.

В 2017 году ФИО2 возвел на земельном участке хозяйственную постройку площадью 14,1 кв.м.

В ходе проведения кадастровых работ в отношении возведенной на земельном участке кадастровой постройки, кадастровым инженером ФИО5 было установлено, что данная постройка является недвижимым имуществом, поскольку неразрывно связана с землей и ее перемещение повлечет несоразмерный ущерб ее назначению.

С целью осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на хозяйственную постройку площадью 14,1 кв.м. ФИО2 обратился в управление Росреестра по <адрес>.

Для устранения причин приостановления административный истец предоставил административному ответчику технический план здания.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> направила в адрес ФИО2 уведомление № КУВД-001/2022-17600118/2 о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, где в качестве основания было указано, что за государственной регистрацией права обратилось ненадлежащее лицо.

Уведомлением № КУВД-001/2022-17600118/3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

С учетом изложенного, а также уточнив заявленные требования просит суд признать отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-17600118/3 незаконным, обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности созданного административным истцом объекта недвижимости.

Административный истец ФИО6, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, явку представителя в суд не обеспечил.

Управление Росреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, явку представителя в суд не обеспечило.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, явку представителя в суд не обеспечила.

Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (п.7.3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ ).

Согласно п. 1.1 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В силу п.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено, что между ФИО3 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 340 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Лучинское, д. Давыдовское, ДНП “Светлогорье”, уч. №.

В соответствии с п.6.1 договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен сроком на 11 месяцев.

Согласно п. 6.3 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он был пролонгирован на неопределенный срок.

В силу п. 3.3 договора аренды арендатор имеет право возводить на участке здания, строения, сооружения.

Согласно п. 3.8 договора арены арендатору принадлежат все постройки и улучшения, которые были произведены за счет арендатора и силами арендатора в период действия настоящего договора.

Административный истец указывает, что в 2017 году ФИО2 возвел на земельном участке хозяйственную постройку площадью 14,1 кв.м.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № КУВД-001/2022-17600118/1 от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав возведенного строения была приостановлена. В качестве оснований приостановления административным ответчиком было указано, что в предоставленном электронном техническом плане некорректно указан вид разрешенного использования объекта недвижимости, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 ст. 263 ГК РФ определено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 607 ГК РФ,

1. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

2. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

3. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором

С учетом вышеизложенных норм права, а также учитывая, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок менее года и впоследствии пролонгирован на тех же условиях, то он не подлежит государственной регистрации независимо от количества раз его пролонгации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим доказательством владения земельным участком на праве аренды является договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 340 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Лучинское, д. Давыдовское, ДНП “Светлогорье”, уч. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие возражений арендодателя на регистрацию права собственности арендатора на возведенные на земельном участке объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах суд признает отказ Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-17600118/3 незаконным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Поскольку суд при рассмотрении настоящего административного дела пришел к выводу о том, что решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-17600118/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости площадью 14,1 кв.м., возведенного на вышеуказанном земельном участке нарушает права и законные интересы административного истца, в целях восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом указанных в решении суда обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3, о признании решения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-17600118/3 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости площадью 14,1 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 340 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Лучинское, д. Давыдовское, ДНП “Светлогорье”, уч. №.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО2 об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости площадью 14,1 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 340 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с/п Лучинское, д. Давыдовское, ДНП “Светлогорье”, уч. № и приложенные к нему документы.

В удовлетворении требований ФИО2 об обязании Управления Росреестра по Московской осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности созданного административным истцом объекта недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Кузнецова

Решение в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.