Решение по делу № 2-221/2025 от 14.07.2025 | Грибановский районный суд (Воронежская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Субъект Российской Федерации Воронежская область в лице министерства сельского хозяйства Воронежской области обратился в суд к <ФИО> с иском о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве субсидий, и процентов за пользование

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца, субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице министерства сельского хозяйства Воронежской области <ФИО>, (доверенность № 60-01-25/3346 от 20.10.2023, л.д. 12) исковые

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке. Выслушав представителя истца, изучив материалы

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице министерства сельского хозяйства Воронежской области удовлетворить.

36RS0015-01-2025-000394-82

Дело № 2-221/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

10 июля 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием представителя истца, министерства сельского хозяйства Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице министерства сельского хозяйства Воронежской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве субсидий, и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Субъект Российской Федерации Воронежская область в лице министерства сельского хозяйства Воронежской области обратился в суд к ФИО2 с иском о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве субсидий, и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования мотивирует тем, что в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 07.02.2018 № 105 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на развитие животноводства (маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных)», а также с постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2019 № 1337 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат по обеспечению прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса» (далее соответственно - Порядок № 105, Порядок № 1337, совместно - Порядки) департаментом аграрной политики Воронежской области (переименован в министерство сельского хозяйства Воронежской области указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у, далее - Министерство), в 2023 году индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 предоставлены субсидии по направлениям на возмещение части затрат на маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, в размере 209721 рубль и на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетных направлений по развитию специализированного мясного скотоводства в размере 92865 рублей 54 копейки.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ) предусмотрено, что субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 раздела III Порядка № 105 и пунктом 24 раздела III Порядка № 1337 между Министерством и ФИО2 были заключены соответственно соглашение от 04.04.2023 № 10-2023-031799 и соглашение от 05.07.2023 № 10-2023-071866 о предоставлении субсидий из областного бюджета. По Соглашению от 04.04.2023 субсидия была предоставлена в размере 209721 рублей за счет средств бюджета Воронежской области платежным поручением от 06.04.2023 № 228453. По Соглашению от 05.07.2023 субсидия была предоставлена в размере 92865 рублей 54 копейки за счет средств бюджета Воронежской области платежным поручением от 11.07.2023 № 520399.

Приложением № 3 к Соглашению от 04.04.2023 ФИО2 установлено плановое значение результата предоставления субсидии в размере 53 головы КРС по состоянию на 31.12.2023.

Приложением № 3 к Соглашению от 05.07.2023 ФИО2 установлено плановое значение результата предоставления субсидии в размере 2 головы КРС по состоянию на 31.12.2023.

Согласно пункту 4.3.3.1 раздела IV Соглашений ФИО2 необходимо было предоставить отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий (по состоянию на 01.01.2024) в министерство в электронной форме в срок до 01.02.2024 в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», по формам установленным приложениям № 1 к Соглашениям.

Ответчиком указанные отчеты предоставлены не были.

В 2024 году и до настоящего времени ФИО2 предоставил только отчет по форме 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей за 2023 год», согласно которому КРС на конец 2023 года в хозяйстве Ответчика не имеется (строка 236221 столбец 6 «Скот крупный рогатый мясного направления, в том числе коров»).

Таким образом, получателем субсидии не достигнуты установленные в Соглашениях показатели результатов предоставления субсидий за 2023 год.

Как установлено пунктом 31 Порядка № 105, пунктом 32 Порядка № 1337, пунктом 5.2.2 раздела V Соглашений, если получателем субсидии не достигнуты значения результатов предоставления субсидий в установленный срок, субсидии подлежат возврату получателем в бюджет до 1 мая года, следующего за отчетным.

Согласно Порядкам (пункты 32 - 34) Министерство, в случае невыполнения условий предоставления субсидии получателем субсидий, направляет ему требование о возврате субсидии, которое подлежит удовлетворению в течение 30 календарных дней с даты получения такого требования получателем субсидии.

Министерством ФИО2 было направлено требование о возврате средств субсидии, предоставленных в рамках Соглашений от 02.05.2024 № 60-01-25/1092, которое ответчиком получено, но средства субсидии в бюджет Воронежской области не возвращены до настоящего времени.

С учетом того, что ФИО2 не достигнуты показатели предоставления субсидий и нарушены сроки возврата субсидий, просит взыскать с ФИО2 в бюджет Воронежской области:

- субсидию на возмещение части затрат на маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, в размере 209721 рублей;

- субсидию на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетных направлений по развитию специализированного мясного скотоводства в размере 92865 рублей 54 копейки;

- проценты за неправомерное удержание денежных средств субсидии на возмещение части затрат на маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, за период с 03.05.2024 по 05.05.2025 в размере 40507 рублей 04 копейки, а также с 06.05.2025 до момента фактического исполнения обязательства;

- проценты за неправомерное удержание денежных средств субсидии на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетных направлений по развитию специализированного мясного скотоводств за период с 03.05.2024 по 05.05.2025 в размере 17936 рублей 74 копейки, а также с 06.05.2025 до момента фактического исполнения обязательства.

В судебном заседании представитель истца, субъекта Российской Федерации Воронежская область в лице министерства сельского хозяйства Воронежской области ФИО1, (доверенность № 60-01-25/3346 от 20.10.2023, л.д. 12) исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, л.д. 135.

Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 38 БК РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Воронежской области от 07.02.2018 № 105 утвержден Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) на возмещение части затрат на развитие животноводства (маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных (далее - Порядок № 105).

Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2019 № 1337 утвержден Порядок предоставления субсидии из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат по обеспечению прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекс (далее по тексту - Порядок № 1337).

Как следует из материалов дела, департаментом аграрной политики Воронежской области в 2023 году индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 предоставлены субсидии по направлениям на возмещение части затрат на маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, в размере 209721 рубль, и на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетных направлений по развитию специализированного мясного скотоводства в размере 92865 рублей 54 копейки.

Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 № 245-у департамент аграрной политики Воронежской области переименован в министерство сельского хозяйства Воронежской области, л.д. 113-120.

На момент получения субсидий ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно Выписки из ЕГРИП от 25.06.2025, КФХ прекратило деятельность 06.03.2024, л.д.125-128.

По Соглашению от 04.04.2023 субсидия была предоставлена в размере 209721 рублей за счет средств бюджета Воронежской области платежным поручением от 06.04.2023 № 228453, л.д. 33.

По Соглашению от 05.07.2023 субсидия была предоставлена в размере 92865 рублей 54 копейки за счет средств бюджета Воронежской области платежным поручением от 11.07.2023 № 520399, л.д. 35.

Факт получения денежных средств в качестве субсидий ответчик не оспаривает.

Согласно пункту 24 Порядка № 105 получатель субсидии должен достичь численности маточного товарного поголовья крупного рогатого скота (КРС) специализированных мясных пород, установленного соответствующим соглашением.

Приложением № 3 к Соглашению от 04.04.2023 ФИО2 установлено плановое значение результата предоставления субсидии в размере 53 головы КРС по состоянию на 31.12.2023, л.д. 22.

Приложением № 3 к Соглашению от 05.07.2023 ФИО2 установлено плановое значение результата предоставления субсидии в размере 2 головы КРС по состоянию на 31.12.2023, л.д. 32.

С условиями и порядком предоставления субсидий из областного бюджета ФИО2 был ознакомлен и согласен, что подтверждается его заявлением в департамент аграрной политики Воронежской области от 20.03.2023, л.д. 37-38, а также его подписями в Соглашениях.

Ответчиком указанные отчеты предоставлены не были.

Представитель истца в судебном заседании обратил внимание суда на то обстоятельство, что в 2024 году ФИО2 предоставил отчет по форме 1-КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских (фермерских) хозяйств - индивидуальных предпринимателей за 2023 год», согласно которому КРС на конец 2023 года в хозяйстве ответчика не имеется, что также является доказательством неисполнения ответчиком условий Соглашений (не достижение установленные в Соглашениях показатели результатов предоставления субсидий за 2023 год).

Как установлено пунктом 42 Порядка № 105, пунктом 32 Порядка № 1337, пунктом 5.2.2 раздела V Соглашений, если получателем субсидии не достигнуты значения результатов предоставления субсидий в установленный срок, субсидии подлежат возврату получателем в бюджет до 1 мая года, следующего за отчетным.

02.05.2024 министерством ФИО2 было направлено требование о возврате в бюджет Воронежской области средств субсидий, предоставленных в рамках Соглашений, в течение 30 календарных дней с даты получения требования, л.д. 56-59, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, которое ответчиком получено, л.д. 60, но средства субсидий в бюджет Воронежской области не возвращены до настоящего времени.

Таким образом, представленными истцом доказательствами подтверждено ненадлежащее исполнение ответчиком условий Соглашений о предоставлении субсидий, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания с ФИО2 в бюджет Воронежской области суммы полученных субсидий в размере 209721 рублей и 92865 рублей 54 копейки, в общей сумме 302586 рублей 54 копейки.

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно Порядку предоставления субсидий, в случае не достижения показателя предоставления субсидии, получатель субсидии обязан ее возвратить до 01 мая года, следующего за отчетным. Отчетным периодом для ответчика являлся 2023 год. Поскольку 01 мая являлся нерабочим праздничным днем, последний день срока исполнения обязательства истекает 02 мая. Срок исполнения обязательства считается нарушенным, а период исчисления процентов начинается с 03.05.2024. В период с 03.05.2024 по 05.05.2025 ключевая ставка ЦБ РФ составляла от 16 % до 21 % годовых. Истцом суду предоставлен расчет суммы процентов за пользование денежными средствами, предоставленными по Соглашению от 04.04.2023, который составляет 40507 рублей 04 копейки; и расчет суммы процентов за пользование денежными средствами, предоставленными по Соглашению от 05.07.2023 в размере 17936 рублей 74 копейки, л.д. 74-75.

Судом расчет проверен, является обоснованным и математически верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем может быть положен в основу решения.

Абзац 4 пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» содержит разъяснение о том, что к размеру процентов, взыскиваемых по пункту 1 статьи 395 ГК РФ, по общему правилу, положения статьи 333 ГК РФ не применяются (пункт 6 статьи 395 ГК РФ).

Таким образом, с ФИО2 в бюджет Воронежской области подлежат взысканию помимо суммы основного долга проценты за неправомерное удержание денежных средств в сумме 58443 рубля 78 копеек (40507,04 + 17936,74).

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика процентов по статье 395 ГК РФ за период с 06.05.2025 по день фактического исполнения обязательства по возврату основного долга исходя из ключевой ставки Банка России, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Данных о том, что ФИО2 обращался в арбитражный суд с требованием о признании его банкротом, что в отношении него введена процедура реструктуризации долгов, что он признан банкротом, в материалы дела не представлено, л.д. 123.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 61.1 БК РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, составившая с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 11525 рублей 76 копеек подлежит взысканию с ответчика в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 БК РФ в доход бюджета Грибановского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан 05 февраля 2009 года Отделением УФМС России по Воронежской области в Грибановском районе, код подразделения 362-017, в бюджет Воронежской области в пользу министерства сельского хозяйства Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- проценты за неправомерное удержание денежных средств субсидии на возмещение части затрат на маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, за период с 03 мая 2024 года по 05 мая 2025 года в размере 40507 (сорок тысяч пятьсот семь) рублей 04 копейки;

- проценты за неправомерное удержание денежных средств субсидии на возмещение части затрат на маточное товарное поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, за период с 06 мая 2025 года до момента фактического исполнения обязательства;

- проценты за неправомерное удержание денежных средств субсидии на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетных направлений по развитию специализированного мясного скотоводств за период с 03 мая 2024 года по 05 мая 2025 года в размере 17936 (семнадцать тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 74 копейки;

- проценты за неправомерное удержание денежных средств субсидии на обеспечение прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетных направлений по развитию специализированного мясного скотоводств за период с 06 мая 2025 года до момента фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, паспорт №, выдан 05 февраля 2009 года Отделением УФМС России по Воронежской области в Грибановском районе, код подразделения 362-017, в доход бюджета Грибановского муниципального района Воронежской области госпошлину в размере 11525 (одиннадцать тысяч пятьсот двадцать пять) рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано через Грибановский районный суд Воронежской области в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.

Копия верна: Судья

Секретарь: