УИД: 56RS0042-01-2023-005500-67

№2а-4128/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО4, Федеральной службе судебных приставов РФ в лице ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области, ГУ ФССП по Оренбургской области об отмене постановления, о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации в лице отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, указав, что 05.10.2023 года обратился в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №№, выданного мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга по делу №№ о взыскании с ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» в пользу ФИО1 денежных средств. В заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны идентификаторы взыскателя, а именно фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер паспорта, удостоверяющего личность. Постановлением № от 05.10.2023 года, принятым в автоматическом режиме должностным лицом судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 в возбуждении исполнительного производства было отказано, со ссылкой на ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист возвращен ФИО1 на руки, а не направлен мировому судье для устранения имеющихся в исполнительном документе недостатков. В возбуждении исполнительного производства отказано из-за отсутствия в исполнительном документе всех четырех идентификаторов взыскателя. При этом ФИО1 указал, что необходимые сведения указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Административный истец считает, вынесенным в автоматическом режиме постановлением и действиями должностных лиц по возврату исполнительного документа ему на руки нарушены его конституционные права и законные интересы.

Просит:

- признать незаконным принятое в автоматическом режиме постановление от 05.10.2023 года № Федеральной службы судебных приставов в лице Отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №, выданному 12 декабря 2022 года мировым судьёй судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО5 по делу №.

- признать незаконными решение и действие, совершённые Федеральной службой судебных приставов в лице Отдела судебных приставов Центрального района г. Оренбурга, на которые указано в пункте 3 Постановления от 05.10.2023 года №, о направлении (возвращении) взыскателю ФИО1 признанного службой судебных приставов не надлежаще оформленным исполнительного листа Серии ВС №, выданного 12 декабря 2022 года мировым судьёй судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга ФИО5 по делу №.

Возложить на Федеральную службу судебных приставов в лице Отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга обязанность принять у взыскателя ФИО1 исполнительный лист серии ВС №, выданный 12 декабря 2022 года мировым судьёй судебного участка №5 Дзержинского района г.Оренбурга ФИО5 по делу №, для совершения с ним действий, предписанных частью 1.2 статьи 30 и/или частью 8 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и дальнейшего разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства по этому исполнительному листу.

Определениями Центрального районного суда г. Оренбурга к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы- исполнители ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО2, врио и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУ ФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал данное административное исковое заявление, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики представитель ГУ ФССП по Оренбургской области, представитель ФССП РФ в лице ОСП Центрального района г. Оренбурга, врио начальник отделения старший судебный пристав Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, старший специалист второго разряда по делопроизводству ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании не присутствовал представитель заинтересованного лица ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 настоящего закона.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства (часть 2.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Данной норме корреспондирует предусмотренное положениями статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Требования к предъявляемым исполнительным документам установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительный документ может выноситься в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или на бумажном носителе, который подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). Для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

В соответствии с частью 1.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Согласно части 1.1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона (исполнительный документ в форме электронного документа, подписанного судьей), не направляется взыскателю. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 настоящей статьи, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2.2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов. В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга 04 октября 2022 года вынесено решение по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» о возмещении судебных издержек. С ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» в пользу ФИО1 взысканы судебные издержки в размере 114,40 рублей. Решение вступило в законную силу.

Мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга 12 декабря 2022 года взыскателю ФИО1 выдан исполнительный лист серии ВС №.

В исполнительном документе (л.5) указаны сведения о взыскателе (фамилия, имя и отчество, дата рождения, место рождения, место жительства) и сведения о должнике (наименование должника, место его нахождения, ОГРН, ИНН, КПП).

ФИО1 05 октября 2023 года обратился к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 с заявлением о возбуждении исполнительного производства. В заявлении взыскателем указаны следующие сведения: фамилия, имя и отчество взыскателя, дата его рождения, гражданство РФ, паспортные данные, место рождения, место жительства, контактный телефон, идентификационный номер налогоплательщика, требования о возбуждении исполнительного производства на основании судебного акта, расчетный счет взыскателя, приложение. К заявлению о возбуждении исполнительного производства приложен исполнительный документ.

Данное заявление принято в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области 05 октября 2023 года старшим специалистом второго разряда по делопроизводству ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО3, что подтверждается штампом «получено».

Также 05 октября 2023 года ФИО1 подано заявление о предоставлении ему надлежаще оформленной копии постановления, принятого по вопросу возбуждения исполнительного производства.

Решение по заявлению ФИО1 принято Федеральной службой судебных приставов 05 октября 2023 года, в соответствии с частью 2.2 статьи 14 Федерального закона об исполнительном производстве в автоматическом режиме и оформлено в виде постановления №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 от 05 октября 2023 года в возбуждении исполнительного производства (на основании исполнительного документа-исполнительного листа № от 12 декабря 2022 года, выданного судебным участком №5 Дзержинского района г. Оренбурга по делу №) ФИО1 было отказано со ссылкой на часть 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, в связи с отсутствием в исполнительном документе корректного идентификатора взыскателя.

Копия постановления от 05 октября 2023 года, вынесенного в автоматическом режиме в форме электронного документа и оригинал исполнительного листа серии ВС № вручена ФИО1 на руки 10 октября 2023 года, о чем на копии исполнительного документа сделана соответствующая отметка (л.д. 34).

Таким образом, в возбуждении исполнительного производства взыскателю было отказано, исполнительный документ возвращен на руки и на момент рассмотрения дела находится у ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав вышеприведенные законоположения, суд пришел к выводу, что отсутствие в исполнительном листе серии № ВС № от 12 декабря 2022 года сведений об одном из идентификаторов взыскателя не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель имел возможность установить недостающий идентификатор взыскателя из заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, в котором предусмотрительно были указаны идентификаторы, а именно его паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона формальный подход недопустим.

В данном случае отказ в возбуждении исполнительного производства по такому основанию как отсутствие в исполнительном документе сведений об идентификаторе взыскателя противоречит целям и задачам исполнительного производства, данное требование носит обременительный, избыточный характер, отсутствие таких сведений не препятствует реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий по взысканию денежных средств с должника в пользу взыскателя, кроме того данное обстоятельство не являлось невосполнимым.

В то же время, отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Между тем, административными ответчиками не доказана правомерность оспариваемого постановления, вынесение которого повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, требующих судебного восстановления.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Полагая, что данное основание для отказа в возбуждении исполнительного производства не является непреодолимым препятствием к его возбуждению и исполнению требования исполнительного документа, поскольку имеются другие сведения, позволяющие идентифицировать должника следует, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, имеются основания о возложении на службу судебных приставов - отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области обязанности по рассмотрению заявления ФИО1, о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №, выданному 12 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга по делу № в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

Что касается требований о признании решения и действия должностных лиц по возврату исполнительного документа на руки взыскателю, суд находит их необоснованными.

Исполнительный документ выдан на бумажном носителе, подписанный судьей и скрепленный гербовой печатью.

Действующим законодательством предусмотрен возврат исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника. В таком случае взыскателю направляется лишь копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного документа.

Довод административного истца о признании не имеющим юридической силы доказательства (копии исполнительного листа с отметкой о получении его оригинала взыскателем), полученного судом с нарушением закона, суд находит несостоятельным.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), распределяя бремя доказывания при рассмотрении дела судом были истребованы материалы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверяя срок обращения административного истца в суд с требованиями о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, суд пришел к следующему.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено 05 октября 2023 года, получено взыскателем 10 октября 2023 года. В суд взыскатель обратился с настоящим административным заявлением 19.10.2023 года, то есть без нарушений срока.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО4, Федеральной службе судебных приставов РФ в лице ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области, ГУ ФССП по Оренбургской области об отмене постановления, о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать принятое в автоматическом режиме постановление ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области № от 05 октября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №, выданному 12 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга по делу №02-0780/80/2022 незаконным.

Возложить на службу судебных приставов - отдела судебных приставов Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №, выданному 12 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка №5 Дзержинского района г. Оренбурга по делу №№ в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

В оставшейся части требований административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 10 января 2024 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова