Решение по делу № 2-4183/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-4183/2023

УИД № 23RS0047-01-2023-001398-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 28 июня 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

представителя истца департамента ветеринарии Краснодарского края – ФИО1 (доверенность № 65-01-27-14071/22 от 26.12.2022 года),

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ГБУ КК «Управление ветеринарии города Краснодара» - ФИО3 (доверенность № 01-18/787 от 28.06.2023 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в хозяйстве ФИО2 содержится 3 головы свиней, 15 голов мелкого рогатого скота (козы), 25 голов птицы (куры – 5 голов, утки – 20 голов). В соответствии с п. 1 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 621 ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней. При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга специалистами ГБУ «Ветуправление города Краснодара» установлены факты невыполнения в хозяйстве ответчика мероприятий по предупреждению болезней животных. В хозяйстве ответчика не обеспечено безвыгульное содержание свиней, свиньи выгуливаются на пустыре около озера Карасун, в районе дамбы между ул. Карасунская и ул. Приозерная, что не соответствует требованиям Правил № 621. На основании изложенного они обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца департамента ветеринарии Краснодарского края – ФИО1, поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Управление ветеринарии города Краснодара» - ФИО3, поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара, извещенный о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно статье 2 Закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-КЗ «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 (далее – Порядок № 309) учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Согласно информации, поступившей из ГБУ «Ветуправление города Краснодара» от 17.11.2022 года № 01-15/1749 (вх. № 02-722/06-19 от 17.11.2022 года) ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу (ГБУ «Ветуправление города Краснодара») 14.11.2022 года был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ФИО2 по адресу: <адрес>

В ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга данного хозяйства установлено, что в хозяйстве ФИО2 содержится 3 головы свиней, 15 голов мелкого рогатого скота (козы), 25 голов птицы (куры – 5 голов, утки – 20 голов).

В соответствии с п. 1 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года № 621 (далее – Правила № 621) ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

При проведении ветеринарно-санитарного мониторинга специалистами ГБУ «Ветуправление города Краснодара» установлены факты невыполнения в хозяйстве ответчика мероприятий по предупреждению болезней животных.

В хозяйстве ответчика не обеспечено безвыгульное содержание свиней, свиньи выгуливаются на пустыре около озера Карасун, в районе дамбы между ул. Карасунская и ул. Приозерная, что не соответствует требованиям п. 5 Правил № 621.

Минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах не соответствует минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, что является не соблюдением п.6 Правил № 621.

Свиноводческое помещение не оборудовано вентиляцией, что является не соблюдением п.7 Правил № 621.

Норма площади в помещении для содержания свиней не соответствует таблице № 2 п. 8 Правил № 621.

Стены, перегородки, покрытия свиноводческого помещения в хозяйстве не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что является не соблюдением п.9 Правил № 621.

Навоз не складируется на площадках для биотермического обеззараживания, что является не соблюдением п.10 Правил № 621.

Для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение не оборудован приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является не соблюдением п.12 Правил № 621.

Сведения о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения отсутствуют, что является не соблюдением п.12 Правил № 621.

Дезинфекция рабочей одежды и обуви не проводится, что является не соблюдением п. 14 Правил № 621.

Корма и кормовые добавки не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, что является не соблюдением п. 15 Правил № 621.

Пищевые отходы, используемые для кормления свиней, не подвергаются термической обработке (проварке) в течение не менее 30 минут после закипания, что является не соблюдением п. 16 Правил № 621.

Для комплектования хозяйства допущены свиньи, поступившие из других хозяйств и предприятий, без наличия ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, что является не соблюдением п. 17 Правил № 621.

Свиньи, содержащиеся в хозяйстве, не учеты и не идентифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, что является не соблюдением п. 18 Правил № 621.

Свиньи, завезённые в хозяйство не подвергались обособленному содержанию (карантинированию) в соответствии с условиями, запретами, ограничениями в связи со статусом региона происхождения (или) отгрузки подконтрольных товаров, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 года № 635, что не соответствует требованиям п. 19 Правил № 621.

Свиньи, содержащиеся в хозяйстве не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что является не соблюдением п. 20 Правил № 621.

Отсутствует емкость для биологических отходов, что не соответствует п. 4 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26.10.2020 года № 626.

Согласно акту ветеринарно-санитарного мониторинга от 14.11.2022 года ответчик завез свиней 30.10.2022 года.

Руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом было организовано проведение обязательного профилактического визита.

На момент проведения профилактического визита 22.12.2022 года на территории хозяйства ответчика содержалось 3 головы свиней, 15 голов мелкого рогатого скота (козы), 25 голов птицы (куры – 5 голов, утки – 20 голов).

В адрес истца из администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара поступило обращение ФИО5 (вх. № 65П-20/23 от 17.01.2023 года о том, что ответчик разводит овец и коз, которые находятся на свободном выгуле, животные пасутся по ул. Тюляева и ул. Приозерной, при этом создают аварийные ситуации, вредят деревьям.

Согласно информации, поступившей из ГБУ «Ветуправление города Краснодара» № 01-15/99 от 25.01.2023 года, 24.01.2023 года был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства ответчика.

Свиньи, принадлежащие ответчику, состоят на учете в ГБУ «Ветуправление города Краснодара».

Специалистами ГБУ «Ветуправление города Краснодара» 14.11.2022 года у свинопоголовья, принадлежащего ответчику, были отобраны и направлены для проведения исследований на африканскую чуму свиней в ГБУ «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория». Согласно экспертизе № БА-ПЦР 16164/98978-98980П от 17.11.2022 года ДНК вируса африканской чумы свиней не обнаружена.

25.11.2022 года проведена вакцинация 3 голов свиней, принадлежащих ответчику против классической чумы свиней, 27.12.2022 года против рожи.

В соответствии с «Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденными приказом Минсельхоза России от 28.01.2021 года № 37 целях предотвращения возникновения и распространения АЧС физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками свиней, обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели свиней, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании свиней, а также обеспечить изоляцию трупов свиней в том же помещении, в котором они находились;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся свиньи, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

обеспечить содержание свиней в пределах хозяйств без выпаса и без доступа к животным других видов;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по АЧС в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 года № 635;

осуществлять термическую обработку (проварку) предназначенных для кормления свиней пищевых отходов, продукции охоты в течение не менее 30 минут после закипания пищевых отходов, продукции охоты.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, осуществляющего содержание свиней по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: <адрес> выполнить следующие требования:

- для комплектования хозяйства использовать клинически здоровых животных собственного воспроизводства, а также животных, поступившие из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных;

- обеспечить безвыгульное содержание свиней;

- обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах не соответствует минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, в соответствии с Таблицей № 1 п. 6 Правил № 621;

- оборудовать свиноводческое помещение вентиляцией;

- обеспечить размер помещении для содержания свиней, в соответствии с нормами площади в соответствии с таблицей № 2 п. 8 Правил № 621;

- для содержания свиней оборудовать свиноводческие помещения стены, перегородки, покрытия которых должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью животных;

- оборудовать навозохранилище или площадку для уборки и складирования навоза для обеззараживания, расположенную на территории хозяйства вне здания где содержатся животные;

- обеспечить проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих и животноводческих помещений не реже одного раза в год, с предоставлением подтверждающих документов;

- обеспечить при посещении свиноводческих и животноводческих помещений и обслуживании свиней использование чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви. Не выходить в рабочих одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также не выносить их за пределы территории хозяйства;

- оборудовать вход в свиноводческое помещение приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви);

- для кормления свиней использовать корма и кормовые добавки, соответствующие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- для поения свиней, приготовления кормов использовать питьевую воду;

- пищевые отходы, используемые для кормления свиней, подвергать термической обработке (проварке) в течение не менее 30 минут после закипания, что является не соблюдением п. 16 Правил № 621.

- утилизацию и уничтожение трупов свиней, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов осуществлять в соответствии с «Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 26.10.2020 года № 626:

- для перемещения биологических отходов использовать емкости для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биоотходы»;

- хранение биологических отходов осуществлять в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами) или на площадке для временного хранения биологических отходов, оборудованной навесом, твердым, влагонепроницаемым покрытием с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, расположенной на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных с подъездными путями;

- перерабатывать умеренно опасные биологические отходы путем предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных емкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °C. Использовать полученную продукцию в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направлять на переработку и (или) на утилизацию.

Запретить ФИО2, осуществляющего содержание свиней по адресу: <адрес> до создания условий для их содержания и разведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир