Дело № 2-465/2025 (2-6727/2024)

29RS0001-01-2024-001491-20

22 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Глебовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителей истца - ФИО2, ФИО3,

представителей ответчика - ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к Нотариальной палате Архангельской области

о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат, о возложении обязанности устранить нарушение прав путем назначения ежемесячных денежных выплат,

установил:

ФИО1 (далее также - ФИО1, истец) обратилась в суд, указав, что <Дата> прекращены полномочия истца как нотариуса, занимающегося частной практикой, в связи с достижением семидесятипятилетнего возраста. Обратившись в Нотариальную палату Архангельской области (далее также - ответчик) с заявлением о назначении денежных выплат в соответствии с Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой, истец получил отказ, мотивированный тем, что передача дел в архив в связи с прекращением полномочий нотариуса признана ненадлежащей. Как полагает истец, данный отказ является незаконным, поскольку ответчик ошибочно объединил понятия «порядок передачи архива» и «соблюдение нотариусом правил нотариального делопроизводства». Дела сданы истцом лично в помещении архива, дела приняты в архив в установленный законом срок. Указанные ответчиком в пояснительной записке к актам передачи дел недостатки носят технический характер, которые истцом устранены, что не запрещено. Нарушения не являются существенными и не могут повлиять на лишение истца права на получение денежных выплат. Обстоятельств, препятствующих приему оконченных номенклатурных дел, не выявлено. В связи с изложенными обстоятельствами истцом заявлено требование к ответчику о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат, о возложении обязанности устранить нарушение прав путем назначения ежемесячных денежных выплат.

Ответчиком в суд предоставлены возражения на исковое заявление, из которых следует, что с требованиями истца ответчик не согласен, полагая их необоснованными.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители - ФИО2, ФИО3 требования к ответчику поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом последующих письменных пояснений.

Представители Нотариальной палаты Архангельской области - ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании с требованиями истца не согласились по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, с учетом последующих письменных пояснений.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку не обеспечили и в связи с этим заседание проведено в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Правовой статус нотариуса, а также нотариальной палаты определяется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации (далее - Основы законодательства о нотариате).

Согласно статье 5 Основ законодательства о нотариате нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, данными Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Нотариус имеет личную печать, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 8, 11 Основ законодательства о нотариате).

Статья 12 Основ законодательства о нотариате определяет, что должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, или по его поручению его территориальными органами на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен.

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности.

Согласно статье 17 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, а также за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.

Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации (статья 23 Основ законодательства о нотариате).

В соответствии со статьей 24 Основ законодательства о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления.

Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

Указанное свидетельствует о том, что нотариус в трудовых отношениях с нотариальной палатой не состоит, самостоятельно обеспечивает свою деятельность и несет ответственность за свою деятельность, в том числе материальную.

Согласно статье 30 Основ законодательства о нотариате Федеральная нотариальная палата обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой.

Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации утверждено Положение о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой, которое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате, Уставом Федеральной нотариальной палаты устанавливает основания возникновения права нотариусов на дополнительную социальную защиту и порядок ее реализации.

Дополнительная социальная защита нотариусов, сложивших полномочия в связи с выходом на пенсию, направлена на стимулирование добросовестного исполнения нотариусами своих профессиональных обязанностей, соблюдение дисциплины в нотариальной деятельности и морально-этических норм.

В силу пункта 2.1 Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, условиями назначения денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты нотариусов, являются:

- достижение пятидесяти пятилетнего возраста (для женщин) и шестидесятилетнего возраста (для мужчин) или реализация права на досрочное назначение страховой пенсии в рамках требований Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- установление инвалидности I, II или III группы, при наличии не менее пятнадцати лет стажа работы нотариусом, занимающимся частной практикой в Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой, предусмотрено, что данное Положение не распространяется в случаях ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (с нарушением сроков и порядка, предусмотренных нормами законодательства).

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.6 Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, решение о назначении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты принимается правлением нотариальной палаты.

Предоставление денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты производится по заявлению нотариуса и на основании документов, удостоверяющих личность, подтверждающих стаж нотариальной деятельности, установление инвалидности (при наличии), надлежащую передачу нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение, отсутствие неоднократного привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности в течение пяти лет, предшествующих прекращению нотариальной деятельности.

Денежные выплаты в рамках дополнительной социальной защиты осуществляются со дня принятия решения правлением нотариальной палаты. Заявление нотариуса об установлении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты рассматривается правлением нотариальной палаты не позднее одного месяца со дня подачи нотариусом обращения в нотариальную палату либо со дня представления нотариусом недостающих документов для решения вопроса об установлении денежных выплат.

В соответствии с пунктом 96 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2022 № 394, при сложении полномочий по собственной инициативе либо в связи с достижением возраста 75 лет нотариус обязан ко дню прекращения полномочий подготовить сформированные в результате его деятельности номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном данными Правилами, внести сведения в индивидуальную номенклатуру дел и итоговую запись о категориях и количестве дел, находящихся в производстве нотариуса, электронную опись оконченных дел.

При этом оконченные производством и находящиеся у нотариуса на временном хранении номенклатурные дела государственной нотариальной конторы и нотариуса, занимавшегося частной практикой и прекратившего полномочия, подлежат передаче в нотариальный архив нотариальной палаты в том виде, в котором их принял нотариус, осуществлявший временное хранение.

Дела, не оконченные производством, передаются нотариусу, определенному приказом территориального органа юстиции по согласованию с нотариальной палатой.

Передача подготовленных к архивному хранению номенклатурных дел, включая нотариальные архивные документы, хранившиеся у нотариуса, осуществляется в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий нотариуса. При значительном объеме номенклатурных дел, подлежащих оформлению для временного или постоянного хранения, срок передачи номенклатурных дел продлевается нотариальной палатой.

Номенклатурные дела передаются нотариусом в нотариальный архив нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№>.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, приказом отдела юстиции администрации Архангельской области от <Дата> <№> ФИО1 была наделена полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальном округе ..., с <Дата>.

Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> <№> полномочия ФИО1, как нотариуса нотариального округа Вельский район Архангельской области, занимающегося частной практикой, прекращены в связи с достижением предельного возраста, с <Дата>.

На основании приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> <№> дела, не оконченные производством, образовавшиеся за период с <Дата> по <Дата> города в деятельности нотариуса нотариального округа Вельский район Архангельской области ФИО1, <Дата> переданы ФИО1 нотариусу нотариального округа Вельский район Архангельской области ФИО7 по акту приема-передачи дел.

Действия по передаче дел и документов на хранение в Нотариальную палату Архангельской области осуществлялись ФИО1 21, 22 и <Дата>.

<Дата> Нотариальная палата Архангельской области уведомила ФИО1 о том, что содержание предоставленного акта приема-передачи дел не соответствует оформлению номенклатурных дел, в связи с чем для приема номенклатурных дел ФИО1 в кратчайшие сроки необходимо прибыть в Нотариальную палату Архангельской области для передачи дел в нотариальный архив.

<Дата> ФИО1 обратилась в Нотариальную палату Архангельской области с заявлением о продлении срока передачи архива до <Дата>.

<Дата> акты приема-передачи дел подписаны исполнительным директором Нотариальной палаты Архангельской области ФИО5 с замечаниями, указанными в акте приема-передачи дел и в пояснительной записке к актам приема-передачи номенклатурных дел нотариуса нотариального округа Вельский район Архангельской области ФИО1 от <Дата>.

В пояснительной записке к актам приема-передачи номенклатурных дел нотариуса нотариального округа Вельский район Архангельской области ФИО1 от <Дата> указаны следующие замечания:

- в акте приема-передачи дел нотариуса ФИО1 отсутствуют номенклатурные дела: свидетельства о праве на наследство (индекс дела 02-22, том <№>, дата <Дата>- <Дата>); свидетельства о праве на наследство (индекс дела 02-22, том <№>, дата <Дата>- <Дата>; свидетельства о праве на наследство (индекс дела 02-22, том <№>, дата <Дата>-<Дата>); свидетельства о праве на наследство (индекс дела 02-22, том <№>. дата <Дата>- <Дата>); свидетельства о праве на наследство (индекс дела 02-22, том <№>, дата <Дата>- <Дата>); свидетельства о праве на наследство (индекс дела 02-22, том <№>, дата <Дата>- <Дата>); договоры отчуждения акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ и обществ, документы к ним (<Дата>-<Дата>, индекс 02-18); договоры отчуждения недвижимого имущества, документы по договорам отчуждения (индекс 02-05, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>- <Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>); журнал учета приема-передачи полномочий и дел нотариуса (индексы 01-17, 03-11, 01-12, <Дата>-<Дата>, <Дата>-<Дата>);

- в акте приема-передачи дел нотариуса ФИО1: в строках 1-116, 120-123, 127-131, 136-142, 144-148 должен быть указан индекс дела «Реестр» регистрации нотариальных действий» - «02-01»; в строках 189-192 должен быть указан индекс дела «Акты о выделении дел (документов) к уничтожению и документы к ним» - «02-11»; в строках 193-200, 204-221, 223-239, 241-255, 257-263, 265-275, 284-328, 330-353, 355-357 должен быть указан индекс дела «Договоры и соглашения об отчуждении недвижимости, соглашения об их расторжении или изменении, документы к ним» - «01-01»; в строках 201-203, 222, 240, 256, 264, 359-360, 362-367,433 должен быть указан индекс дела «Договоры и соглашения об отчуждении акций, долей в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, соглашения об их расторжении или изменении, документы к ним» - «01-02»; в строках 329, 354, 358, 361, 368 должен быть указан индекс дела «Договоры залога, в том числе ипотеки, соглашения об их расторжении или изменении, документы к ним» - «01-04»; в строках 369-401, 530 должен быть указан индекс дела «Прочие договоры, соглашения, в том числе соглашения об их расторжении или изменении, документы к ним» - «01-08»; в строках 402-409 должен быть указан индекс дела «Прочие односторонние сделки, документы к ним» - «01-10»; в строках 421-427 должен быть указан индекс дела «Брачные договоры, соглашения о разделе общего имущества супругов, соглашения об их расторжении или изменении, документы к ним» - «01-07»; в строках 429-434 должен быть указан индекс дела «Свидетельства об удостоверении решений органов управления, единственных участников юридических лиц, документы к ним» - «01-27»; в строках 436-437 должен быть указан индекс дела «Справки и акты проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариуса» - «02-10»; в строках 440-471 должен быть указан индекс дела «Наследственные дела (свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемые пережившему супругу, постановления нотариуса и документы к ним, заявления о принятии наследства либо отказе от наследства, а также заявления, касающиеся долей в общем имуществе наследодателя и его супруга, документы, подтверждающие основания наследования и состав наследственного имущества, на которое не выдавались свидетельства, и иные документы к ним)» - «01-13»; в строках 472-492 должен быть указан индекс дела «Завещания, распоряжения об отмене завещаний, наследственные договоры, соглашения о расторжении или изменении наследственных договоров, отказы от наследственных договоров и документы к ним» - «01-09»; в строках 531, 534 должен быть указан индекс дела «Свидетельства об удостоверении фактов, документы к ним» - «01-20»; в строках 532-533, 538-539, 545-547, 552 должен быть указан индекс дела «Переписка по вопросам нотариальной деятельности» -«02-09»; в строках 537, 541, 551 в номенклатурные дела «Заявления физических и юридических лиц» помещены Согласия на регистрацию по месту жительства, Решения единственного участника хозяйственного общества с подлинностью подписи заявителя, без выдачи Свидетельства об удостоверении факта принятия решения, применить какой-либо номенклатурный индекс в соответствии с номенклатурой дел невозможно; дела, указанные в строках 170-188, 411-420, 438-439, 493-529, 535-536, 540, 542-544,548-550 не предусмотрены Типовой номенклатурой, однако им присвоены индексы, в том числе «03-04», «04-08» из несуществующих разделов; в строках 193-195 допущены опечатки: «Договоры ОСУЖДЕНИЯ недвижимого имущества, документы по договорам», в строке 357 «Договоры отчуждения КВАРТИР»; строка 410 не заполнена (пропущена); в подавляющем большинстве индексы дел, заголовки дел, сроки хранения дел не соответствуют Типовой номенклатуре дел.

- номенклатурные дела «Свидетельства о праве на наследство» за 1997-2009 года сформированы по годам открытия наследственных дел, однако документы, помещённые в указанные номенклатурные дела, не соответствуют датам, указанным на обложке дела;

- отсутствуют в акте приема-передачи дел и отсутствуют фактически номенклатурные дела: «Переписка по вопросам основной нотариальной деятельности» за 2018 год, 2019 год;

- фактически отсутствует номенклатурное дело «Переписка по вопросам основной нотариальной деятельности» за период с <Дата> по <Дата>.

- отсутствуют номенклатурные дела «Переписка по вопросам основной нотариальной деятельности» за 2018 год, 2019 год, за период с <Дата> по <Дата>;

- на обложках подавляющего большинства номенклатурных дел неправильно указаны реквизиты дела: срок хранения, номер наследственного дела, номенклатурный индекс дела, количество листов в деле, дата дела, заголовок дела;

- в номенклатурных делах индекс «02-10» за 2015, 2016, 2017 «Свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Соглашения о разделе общего имущества супругов, брачные договоры» находятся документы, которые должны храниться в наследственных делах, а именно Свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов.

Кроме того, в указанной пояснительной записке содержится констатация того, что при подготовке номенклатурных дел к архивному хранению нотариусом допущено множество нарушений, которые носят систематический характер.

<Дата> Нотариальная палата Архангельской области уведомила ФИО1 о подписании актов приема-передачи номенклатурных дел, указав на то, что переданные в нотариальный архив номенклатурные дела оформлены с нарушением требований пункта 64, подпункта 5 пункта 73, пунктов 90, 97 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№>, имеются недостатки оформления актов приема-передачи, а также отсутствуют и фактически не предоставлены отдельные номенклатурные дела (со ссылкой на указанную выше пояснительную записку).

<Дата> Нотариальная палата Архангельской области уведомила ФИО1 о том, что продление срока передачи номенклатурных дел к архивному хранению с целью исправления ошибок Правилами нотариального делопроизводства не предусмотрено, а также отмечено, что в течение предусмотренного Правилами нотариального делопроизводства срока для передачи номенклатурных дел к архивному хранению оформить номенклатурные дела, переданные в нотариальный архив Нотариальной палаты Архангельской области, и акты приема-передачи невозможно в связи тем, что многочисленные нарушения носят систематический характер.

29 марта и <Дата> ФИО1 обратилась Нотариальную палату Архангельской области с заявлениями об установлении денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты в соответствии с Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой.

<Дата> Нотариальная палата Архангельской области уведомила ФИО1 о том, что <Дата> на заседании правления Нотариальной палаты Архангельской области принято решение об отказе в назначении ФИО1 денежных выплат в рамках дополнительной социальной защиты, предусмотренных Положением о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, а также направлена выписка из протокола заседания <№>.

Согласно выписке из протокола заседания <№> от <Дата> обращение ФИО1 об установлении денежных выплат рассмотрено на заседании правления Нотариальной палаты Архангельской области в правомочном составе; решение об отказе в назначении ФИО1 денежных выплат принято единогласно; в качестве основания принятого решения указано на ненадлежащую передачу ФИО1 при сложении полномочий нотариуса дел и документов в нотариальный архив Нотариальной палаты Архангельской области.

Не согласившись с решением Нотариальной палаты Архангельской области, ФИО1 обратилась с жалобой в Федеральную нотариальную палату.

<Дата> правлением Федеральной нотариальной палаты принято решение, в соответствии с которым жалоба ФИО1 на решение правления Нотариальной палаты Архангельской области оставлена без удовлетворения.

Проверив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, с учетом предоставленных ими доказательств, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1.2 Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимающихся частной практикой, юридически значимым обстоятельством, имеющим существенное значение для оценки права истца на получение денежных выплат как меры дополнительной социальной защиты, является выполнение обязанности по надлежащей передаче нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (в рассматриваемом деле - на хранение в нотариальный архив нотариальной палаты).

Принимая во внимание, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ). Исходя из этого, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, подтвержденные ею доступными и допустимыми средствами доказывания, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из предоставленных материалов следует, что в составе дел и документов, передаваемых истцом на хранение ответчику, выявлено фактическое отсутствие номенклатурных дел: «Переписка по вопросам основной нотариальной деятельности» за 2018 год, 2019 год; «Переписка по вопросам основной нотариальной деятельности» за период с <Дата> по <Дата>; «Переписка по вопросам основной нотариальной деятельности» за 2018 год, 2019 год, за период с <Дата> по <Дата>.

Указанные обстоятельства, наряду с недостатками оформления актов приема-передачи номенклатурных дел и недостатками оформления самих номенклатурных дел, отраженными в замечаниях к актам приема-передачи номенклатурных дел и в пояснительной записке к ним, по сути, свидетельствуют о том, что номенклатурные дела, предназначенные к передаче на архивное хранение в Нотариальную палату Архангельской области, не были подготовлены ФИО1 ко дню прекращения ее полномочий в качестве нотариуса, как это предписывает пункт 96 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№>.

При этом факт отсутствия отдельных номенклатурных дел, не опровергнутый ответчиком, указывает на то, что данный недостаток является неустранимым.

Доводы истца и его представителей о том, что передача и приемка дел и документов на соответствующее хранение носят формальный характер, то есть при этом не должна осуществляться содержательная оценка передаваемых дел и документов, а выявленные недостатки несущественны, суд отклоняет, поскольку иное означало бы освобождение нотариуса от исполнения им обязанности обеспечить сохранность нотариальных документов на бумажном носителе в соответствии со сроками их хранения, установленными Типовой номенклатурой дел нотариуса, либо до передачи их в нотариальный архив нотариальной палаты, членом которой он является, тогда как такая обязанность установлена законом (часть шестая статьи 13 Основ законодательства о нотариате).

Кроме того, в силу пункта 3.1.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации нотариус обязан обеспечивать сохранность личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, реестров для регистрации нотариальных действий, архива нотариуса, в том числе архивов, переданных нотариусу на временное хранение, бланков и других служебных документов и материалов, паролей и иных специальных данных, которые позволяют использовать электронную подпись нотариуса.

Давая оценку состоянию передаваемых истцом дел и документов на архивное хранение, ответчик действовал правомерно в пределах полномочий, определенных статьей 25 Основ законодательства о нотариате, и в соответствии с Уставом Нотариальной палаты Архангельской области.

То обстоятельство, что по результатам проверки исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусом ФИО1 в 2020 году не были выявлены нарушения, обнаруженные при оценке состояния дел и документов, передаваемых ФИО1 в нотариальный архив Нотариальной палаты Архангельской области в 2023 году, не свидетельствует о надлежащей передаче соответствующих дел и материалов, а также о том, что при такой передаче были соблюдены сроки и порядок, установленные законодательством.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, которые подлежат применению к спорным отношениям, суд приходит к выводу о том, что требование истца является необоснованным и не подлежит удовлетворению, так как при сложении полномочий нотариуса истцом не была осуществлена надлежащая передача дел и документов в нотариальный архив Нотариальной палаты Архангельской области, документы и дела переданы не в полном объеме, а их оформление не соответствует нормам пункта 64, подпункта 5 пункта 73, пунктов 90, 97 Правил нотариального делопроизводства.

Вместе с тем, при наличии факта ненадлежащей передачи нотариусом при сложении полномочий дел и документов на соответствующее хранение (с нарушением сроков и порядке, предусмотренных законодательством) возможность применения к истцу Положения о дополнительной социальной защите нотариусов, занимавшихся частной практикой, в силу пункта 1.2 данного Положения, исключается.

При оценке процедуры принятия правлением Нотариальной палаты Архангельской области решения об отказе в назначении ФИО1 денежных выплат каких-либо нарушений судом не установлено, поскольку данное решение принято правлением нотариальной палаты в соответствии с его компетенцией, в правомочном составе и единогласно с соблюдением требований Основ законодательства о нотариате и Устава Нотариальной палаты Архангельской области.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Нотариальной палате Архангельской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат, о возложении обязанности устранить нарушение прав путем назначения ежемесячных денежных выплат отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2025 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев