УИД: 57RS0025-01-2022-000179-12
Производство по делу № 2-112/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 г. г. Новосиль
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кладовщиковой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование иска указано, что Постановлением администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> га каждая, из земель <данные изъяты> преобразованного в <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. Как работнику <данные изъяты> Б. была предоставлена земельная доля в размере <данные изъяты> га. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, Б. значится под №. ДД.ММ.ГГГГ Б. умерла. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельную долю, принадлежащую Б. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не проводилась, сведения о ней в ЕГРН отсутствуют. Земельной долей при жизни она не распорядилась. В соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Хворостянского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> опубликован список невостребованных земельных долей. Указанный список размещен также на информационных щитах в администрации Хворостянского сельского поселения. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники Б. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не выразили свою волю иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Хворостянского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем истец, ссылаясь на ст. 12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га или <данные изъяты> кв.м, собственником которой является Б.
Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От представителя истца по доверенности А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором указано, что исковые требования истец поддерживает в полном объеме.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третье лицо Управление Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.
С учетом надлежащего извещения, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле (статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ)).
Исследовав собранные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 30.12.2021) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», и действующими до 27.01.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», действующего до 25.02.2003, и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. В списке членов КДП «Хворостянское» для наделения земельным паем под номером № значится Б. (л.д. 26-29).
В соответствии с архивными данными, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Новосильского района № <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав <данные изъяты>, которое ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Администрацией Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты>, включавший <данные изъяты>, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером <данные изъяты> указана Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 30, 32).
Администрация Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 31).
ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указана Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 34-36).
Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.
В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.
Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>. Из указанного списка следует, что Б. была наделена земельной долей общей площадью <данные изъяты> га, ей выдано свидетельство серии №, подтверждающее право собственности на указанное имущество (л.д. 26-29, 67).
По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями, является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, Б. не значится, договор аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности Б., в ЕГРН отсутствует (л.д. 37-39, 67-68).
Судом также установлено, что Б. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается актовой записью, предоставленной Межрайонным сектором ЗАГС № Управления ЗАГС <адрес> (л.д. 79).
Наследственное дело к имуществу Б. не заводилось (л.д. 69, 92).
Таким образом, после наделения указанной выше земельной долей, ни Б., ни ее наследники имущественное право в установленном законом порядке не регистрировали, отчуждение земельной доли не производили, иным образом земельной долей не распорядились, следовательно, данная земельная доля обоснованно определена невостребованной.
Возможные обстоятельства неосведомлённости правообладателя и его наследников о наличии имущественного права на земельную долю и не распоряжения ею, выводов суда не изменяют, поскольку положения Закона и сопряжённые с ними действия органов местного самоуправления, были закреплены нормативно, доступны и общеизвестны.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области права муниципальной собственности на земельную долю, расположенную по адресу: <адрес> принадлежащую Б.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться, в силу приведенных выше положений закона, основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Хворостянского сельского поселения Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
Признать за Муниципальным образованием Хворостянское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья Е.В. Ендовицкая