УИД 42RS0033-01-2022-001863-52
(№2-1192/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 06 сентября 2022 года
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,
при секретаре Успеньевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО20, ФИО8 ФИО21 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратилась в суд с исковым заявлением (уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ) к администрации <адрес> о взыскании выкупной стоимости принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения, прекращении права собственности.
Требования мотивируют тем, что им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) истцам принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> право собственности истцов зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Заключением экспертов № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и заключением МВК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сносе многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и помещений в нем, не принято, а собственникам предложен его снос собственными силами до ДД.ММ.ГГГГ. Собственники не имеют возможности самостоятельно снести аварийный дом. Проживание в доме, который признан авариным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, т.к. имеется реальная угроза внезапного обрушения аварийного дома. Истцы обращались в администрацию <адрес> с заявлением о выкупе жилого помещения, на который ДД.ММ.ГГГГ получили ответ о невозможности заключения договора выкупа данного помещения, без указания причин отказа. Считает, что установленный администрацией <адрес> срок расселения граждан, проживающих в аварийном жилом доме, до ДД.ММ.ГГГГ нарушает их жилищные права, т.к. явно не может считаться разумным, а потому способом защиты их нарушенных прав является взыскание в судебном порядке выкупной цены аварийного жилого помещения.
Просят суд, с учетом уточнения исковых требований, прекратить право собственности каждой из истцов на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> и взыскать с администрации <адрес> в пользу каждой денежную компенсацию в размере 1396000 рублей за жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес> <адрес>
Истцы ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, совместно с мужем. Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом признан авариным, подлежащим сносу. Срок его сноса определен ДД.ММ.ГГГГ. Очевидно, что данный срок неразумный, т.к. дом имеет высокий процент износа, его состояние грозит внезапным обрушением. Проживать в данном доме невозможно в виде его аварийного состояния. Правом пользования данной квартирой истцы не лишены. Дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан, истцам полагается возмещение за аварийное помещение.
Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО22 на основании доверенности (л.д. 67), исковые требования не признала, просила в иске отказать полностью за необоснованностью, представила письменные возражения на иск (л.д.89), в которых указала, что в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, многоквартирный жилой дом по <адрес> по заключению межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано собственникам многоквартирного <адрес> по <адрес>,, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос за счет собственных средств, изъять земельный участок для муниципальных нужд и соответственно изъять каждое жилое помещение в указанном доме, в случае, если собственники в установленный им срок не осуществят снос указанного многоквартирного жилого дома, заключить с собственниками изымаемых жилых помещений договоры о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений и провести государственную регистрацию данных договоров. Образом обязанность у администрации <адрес> по изъятию каждого жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> возникает после ДД.ММ.ГГГГ и только в случае, если собственники не осуществят снос многоквартирного дома в установленный срок, и поскольку установленный срок еще не наступил, оснований для удовлетворения требований истцов об обязании администрации <адрес> изъять жилое помещение принадлежащее истцам не имеется. Срок, рекомендованный собственникам многоквартирного дома для его сноса, не наступил, и при отсутствии у администрации <адрес> решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не наступает обязанности по соблюдению процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа». Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Дом по <адрес> не вошел в данную программу на расселение, так как признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по пер. <адрес>, для государственных и муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, собственникам жилых помещений не направлялось. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по <адрес> не принималось. Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен авариный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Без достигнутого соглашения сторон размер выплачиваемых компенсационных выплат за изымаемое жилое помещение, рассчитывается в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ на основании отчета об оценке объекта в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и иных документально подтвержденных расходов. Истцы ФИО6 ФИО8 не проживают в спорном аварийном жилом помещении по адресу: <адрес> что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ, а также истец ФИО8 имеет в собственности 1/2 доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на по адресу: <адрес>, соответственно жилое помещение по <адрес> не угрожает жизни и здоровью истца. Доводы истца о выкупе у них жилого помещения, несостоятельны, поскольку обязанность ответчика по выкупе жилого помещения у собственников наступает только при совокупности условий( ст. 32 ЖК РФ). Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдение процедуры, как по направлению органами местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, если все собственники жилых помещений не выполнили требование о его сносе. Администрация <адрес> не принимала решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 20).
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.
В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14).
Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, и предусматривает, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ФЗ).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12 ст. 32 ЖК РФ).
Как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ.
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (п. 1) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ); срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ); объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы (п. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ).
Статья 2 в указанном Федеральном законе устанавливает, что предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 200-ФЗ).
В силу п. 3 ст. 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;
Таким образом, названный Закон регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией (Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
Как следует из текста Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством согласно части 3 статьи 16 данного Закона.
Тем самым, критерием соблюдения прав подлежащих переселению из аварийных домов граждан, не являющихся непосредственными участниками правоотношений по предоставлению финансовой поддержки, регулируемых настоящим законом, как следует из смысла и содержания Закона, Законодатель указывает соблюдение требований жилищного законодательства.
Следовательно, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в указанную адресную программу, то в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» право на предоставление другого жилого помещения имеют все граждане, проживающие в данном жилом помещении, без исключения. При этом переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться не в произвольном порядке или по усмотрению должностных либо уполномоченных на это лиц, а исключительно в соответствии с жилищным законодательством (то есть в соответствии со статьями 32, 86 ЖК РФ) в силу прямого указания в законе (ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).
Статьями 2, 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.
Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 12 ч. 1 статьи 4 ЖК РЖ) отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 9 ч. 1 статьи 14 ЖК РФ).
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО5 ФИО23 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.54) принадлежит 1/2 доля в праве общедолевой собственности в жилое помещение -<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в многоквартирном жилом доме по <адрес>.
Истцу ФИО8 ФИО24 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.51) принадлежит 1/2 доля в праве общедолевой собственности в жилом помещении-<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес>.
Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО2, жене присвоена фамилия «ФИО17» ( л.д.56).
Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключил брак с ФИО4, жене присвоена фамилия «ФИО19» ( л.д.55).
Истец ФИО5 ФИО25 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.58).
Истец ФИО8 ФИО26 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.50).
Согласно выписке из ЕГРН истец ФИО5 ФИО27 иных жилых помещений в собственности, во владении и пользовании не имеет (л.д.73), истец ФИО8 ФИО28 также является собственником 1/2 доли в праве на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение-квартиру, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> проект» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> техническое состояние несущих строительных конструкций (фундамента, несущих стен, перекрытий, покрытия и кровли) характеризуется наличием деформаций, дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности к эксплуатации, дому присваивается категория технического состояния – «аварийное»; в связи с тем, что разработка технической документации для проведения мероприятий по восстановлению эксплуатационных качеств строительных конструкций дома, а также проведение этих мероприятий, с учетом имеющегося физического износа дома- экономически нецелесообразны, многоквартирный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, следует признать подлежащим сносу; выявленное ухудшение эксплуатационных характеристик конструкций и инженерных коммуникаций дома, приведшее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, в связи с физическим износом, является вредным фактором среды обитания человека, который не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан; на основании пунктов 33 и 34 раздела III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ( утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) ( с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не пригоден для проживания ( л.д.98-123).
Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, принятом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, г. <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 77-78).
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлещам сносу, с осуществлением сноса многоквартирного жилого дома и отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).
Таким образом, администрацией <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, и на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о признании многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, с отселением из него граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает установленным, что жилое помещение - <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> <адрес>, принадлежащая истцам на праве собственности, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена.
Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> не включен в указанную региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией <адрес> не осуществлен снос дома, распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не исполнено.
Суд считает, что снос многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации невозможен до того момента, пока у собственников жилых помещений администрацией <адрес> не будут выкуплены принадлежащие им на праве собственности жилые помещения.
При этом, установленный администрацией <адрес> срок выкупа у собственников жилых помещений не позднее ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям разумности, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в аварийном техническом состоянии, представляющим угрозу жизни и здоровью людей вследствие возможного внезапного обрушения нависающих конструкций перекрытия и кровли, потери устойчивости объекта.
Поскольку, как указывалось выше, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права истцов, как собственников жилых помещений в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме.
Разрешая вопрос о размере выкупной стоимости принадлежащей истцу в праве собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенной в аварийном жилом доме по <адрес> в <адрес>, суд приходит к следующему.
Как указывалось выше, понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями части 7 статьи 32 ЖК РФ.
В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.
Как разъяснено в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Согласно отчета частнопрактикующего оценщика ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ выкупная цена жилого помещения – <адрес> по <адрес> в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составила 2792000 рублей (л.д. 13-43).
Данная оценка выкупной стоимости спорного жилого помещения ответчиком администрацией <адрес> не оспаривалась, доказательств иной стоимости ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.
Из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком вопрос о выкупной цене жилого помещения с истцом не решался. Доказательств того, что между муниципальным образованием в лице администрации <адрес> и истцами имеется какое-либо соглашение о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не достигнуто. До настоящего времени ответчиком денежной или иной компенсации истцам не предоставлено.
Как отмечено выше, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а допущенное в данном случае ответчиком бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, в связи с чем, факт того, что дом не включен в региональную адресную программу переселения, а также не исполнение принятого распоряжения об изъятии земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске.
Тем самым, по изложенным выше обстоятельствам у истцов возникли законные основания для взыскания с ответчика суммы возмещения за принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу.
Таким образом, судом установлено бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к отселению истца из многоквартирного аварийного жилого дома, не были выставлены требования к собственникам помещений в доме о сносе дома в разумный срок, для отселения жителей дома установлен десятилетний срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), что безусловно является незаконным.
Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по результатам обследования технического состояния спорного жилого дома, было установлено, что жилой дом по <адрес> не отвечает требованиям безопасности, существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Поскольку многоквартирный жилой дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права собственников жилых помещений в указанном доме должны обеспечиваться, в том числе, путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом в соответствии с положениями статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Следовательно, истцы, являясь собственниками непригодного для проживания, аварийного жилого помещения, не лишены возможности реализовать свое право в соответствии с положениями жилищного законодательства РФ путем взыскания возмещения за жилое помещение с администрации <адрес>, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> не предприняла все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенной на нее частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности, а потому требования ФИО6 о взыскании выкупной цены за принадлежащую ей на праве 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению на требуемую сумму 1396 000 рублей.
Принимая решение при рассмотрении настоящего спора, суд также учитывает то обстоятельство, что права истца должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено, то есть, у него должна существовать реальная возможность приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.
Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
В связи с указанным, поскольку исковые требования истца ФИО9 в части изъятия принадлежащей 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес> путем выкупа удовлетворены, то следует прекратить право собственности ФИО13 на указанную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес>, после выплаты администрацией <адрес> в пользу истца выкупной цены доли изымаемого жилого помещения в сумме 1 396000 руб.
Вместе с тем, правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного Федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, права собственника жилого помещения, включенного в региональную программу, расширены при переселении из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ и собственнику предоставлено право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
При этом пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.
В связи с чем, для разрешения настоящего спора имеет значение выяснение того, имеется ли угроза обрушения многоквартирного дома, а также опасность для жизни и здоровья истцов, исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении.
Между тем, несмотря на то, что истцу ФИО8 ФИО29 принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение-<адрес> по <адрес> она также является правообладателем 1/2 доли в праве на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также 1/7 доли в праве собственности на жилое помещение-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что также не оспаривалось самой ФИО8 и ее представителем в ходе рассмотрения дела, истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> собственником данного жилого помещения является родственник ФИО8 - ФИО14 (л.д.72), допустимых и достаточных доказательств проживания истца ФИО8 в <адрес> по <адрес> в ходе рассмотрения дела представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что аварийное состояние многоквартирного жилого дома по <адрес>, в том числе и <адрес>, не представляет опасность для жизни и здоровья истца ФИО8, в связи с чем, ее требования о взыскании выкупной цены за принадлежащую ей на праве 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств вынужденного выезда истца ФИО8 в квартиру по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, с учетом того, что дом по <адрес> признан аварийным лишь в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом, суд учитывает, что основанием для приобретения права собственности ФИО8 на <адрес> по <адрес> явилось вступление в права наследования, и несмотря на выдачу свидетельства о праве на наследство в ДД.ММ.ГГГГ году, право собственности ФИО8 на долю в праве собственности на данную квартиру зарегистрировала лишь ДД.ММ.ГГГГ, незадолго до обращения в суд с настоящим иском (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.74).
При таких обстоятельствах, при вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8, суд в том числе руководствуется положениями ст. 10 ГК РФ, поскольку, заявляя требование о взыскании выкупной стоимости и указывая на угрозу жизни и здоровью истца, ФИО8 между тем, в <адрес> по <адрес> не вселялась и там не проживает в настоящее время, в связи с чем, действуя хотя и в пределах предоставленный ей законом прав, истец злоупотребляет предоставленными ей законом правами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 ФИО31 к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности удовлетворить.
Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО5 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № №, выкупную цену, принадлежащей ей на праве собственности 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> размере 1 396000 рублей.
Прекратить право собственности ФИО5 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> после выплаты администрацией <адрес> выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований ФИО8 ФИО34 к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес>.
Судья (копия) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья (копия) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле 42RS0№-52 №
Центрального районного суда <адрес>