Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Курдюмовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2023 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о ликвидации Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области, ссылаясь на то, что религиозная организация на протяжении длительного времени осуществляет свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства, поскольку в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения. Так, установлено, что руководитель организации К. умер. Между тем, управление не было проинформировано об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и не представлены документы, необходимые для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган для внесения записи в ЕГРЮЛ. В адрес организации неоднократно выносились предупреждения о необходимости устранить нарушения, которые возвращены в связи с истечением срока хранения.

Информация о времени и месте рассмотрении дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области в судебном заседании не участвовал при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, направленном по месту нахождения организации.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – закон № 125-ФЗ) федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в том числе за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минюста России от 3 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Таким образом, Управление Минюста России по Омской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 1 статьи 8 закона № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Пунктами 2, 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Абзацем вторым, третьим пункта 1 статьи 14 закона № 125-ФЗ предусмотрено, что религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), либо в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Пунктом 9 статьи 8 указанного закона определено, что религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» приведен перечень сведений о юридическом лице, которые должны содержаться в едином государственном реестре юридических лиц.

Так согласно подпункту «л» указанной статьи в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе такие сведения о юридическом лице как: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

Судом установлено, что Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области на основании решения от 11 января 2006 года произведена регистрация Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области.

Организация действует на основании устава, утвержденного 28 августа 2020 года председателем Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман Российской Федерации (л.д.7-11).

Запись о Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 28 сентября 2020 года, основной государственный регистрационный номер 1065500000290. Адрес юридического лица: <...>

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 декабря 2022 года председателем Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области значится К., дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, – 28 сентября 2020 года.

Как следует из материалов административного дела, 24 августа 2021 года в Управление из Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 12 по Омской области поступила информация о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении организации, а именно, сведений о том, что руководитель организации К. умер. Между тем, документы необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган представлены не были.

С целью устранения указанных нарушений в адрес организации было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений от 25 августа 2021 года № 55/03-5448, срок устранения нарушений до 15 ноября 2021 года (л.д. 35-37).

В связи с не устранением нарушений, в адрес организации также были направлены повторные предупреждения: от 25 ноября 2021 года № 55/03-7737 со сроком устранения нарушений до 1 марта 2022 года (л.д. 41-43); от 9 марта 2022 года № 55/03-1310, со сроком устранения нарушений до 30 мая 2022 года (л.д. 47-49). Как следует из материалов дела, все названные предупреждения организацией получены не были, возвращены в Управление Министерства юстиции РФ по Омской области.

Из административного искового заявления и пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что религиозной организацией до настоящего времени не устранены выявленные нарушения федерального законодательства, послужившие основанием для обращения административного истца в суд.

Как следует из записи акта о смерти № <...> К., <...> года рождения, умер <...> (л.д. 75).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований пункта 9 статьи 8 Закона № 125-ФЗ, Местной религиозной организацией мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области в установленный срок не были представлены сведения об изменении данных о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, что является основанием для ликвидации Местной религиозной организации мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию мусульман «Ихлас» (Искренность) города Омска Омской области, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1065500000290).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.