Решение по делу № 2А-1307/2023 от 19.04.2023 - о признании отказа незаконным в предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», изложенных в письме комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от <дата> №.

Дело № 2а-1307/2023

УИД 26RS0035-01-2023-001428-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 апреля 2023 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.

при секретаре Зуевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Гулого М.М., представителя административного ответчика комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании отказа незаконным в предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», изложенных в письме комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании отказа незаконным в предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», изложенных в письме комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование указал, что ФИО1 является законным представителем - отцом несовершеннолетних Б.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После открытия наследства за ФИО1, Б.В.В., Б.Е.В. и ФИО3 признано право общей долевой собственности по 1/4 доли в праве у каждого - собственности на автомобиль Лада 219010 Lada Granta, государственный регистрационный знак №, стоимостью 400 000 рублей.

ФИО3 выдано письменное согласие о государственной регистрации транспортного средства за ФИО1

Для получения согласия от имени несовершеннолетних Б.В. и Е. (законным представителем которых является отец- ФИО1), ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства администрации Шпаковского муниципального округа.

Письмом руководителя комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от 21 марта 2023 года № 1825/01-11 отказано предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством РФ разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных».

Административный истец просит суд признать отказ ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством РФ разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», изложенный в письме руководителя комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от 21 марта 2023 года № 1825/01-11 незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 21).

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Гулый М.М., в судебном заседании требования поддержал, просил суд удовлетворить. Пояснил, что регистрация транспортного средства не является сделкой по отчуждению автомобиля, носит учетный характер и необходима истцу для использования автомобиля. Поскольку ГИБДД отказывает в проведении регистрационных действий в отсутствие разрешения органов опеки, оспариваемый отказ препятствует реализации прав истца.

Представитель административного ответчика комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поскольку считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явилось.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные ими доказательства с позиции статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является отцом несовершеннолетних Б.В.В. и Б.Е.В. (л.д. 17,18).

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 выдано свидетельства о праве на наследство по закону на автомобиль Lada Granta, государственный регистрационный знак №, по ? доли ФИО3, ФИО1, несовершеннолетним Б.В.В. и Б.Е.В. (л.д. 14-16, 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в орган опеки и попечительства администрации Шпаковского муниципального округа о выдаче ему разрешения на регистрацию транспортного средства Лада 219010 Lada Granta, государственный регистрационный знак № 126 (л.д. 11).

Письмом руководителя комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № отказано предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством РФ разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», поскольку регистрация транспортного средства на его имя повлечет к уменьшению имущества несовершеннолетних (л.д. 12-13).

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») постановка транспортных средств на государственный учет осуществляется только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем. Постановка на государственный учет транспортного средства, принадлежащего 2 и более собственникам, осуществляется за одним из них при наличии письменного согласия на это остальных собственников, поданного ими в регистрационное подразделение при производстве регистрационного действия.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих автомототранспортных средств, обусловливающая их допуск к участию в дорожном движении. При этом регистрация указанных транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на такого лица права собственности.

Таким образом, регистрация автомобиля Lada Granta, государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве общей долевой собственности, по ? доли ФИО3, ФИО1, несовершеннолетним Б.В.В. и Б.Е.В. за одним из собственников (в данном случае ФИО1) не повлечет прекращение права собственности на автомобиль у других собственников и не приведет к уменьшению имеющийся у детей доли.

Совершение действий по внесению сведений в учетные данные ГИБДД не является сделкой по распоряжению имущества (направленной на его отчуждение).

В связи с чем, основания оспариваемого истцом отказа, изложенные в письме руководителя комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствуют действующему законодательству.

Выводы, указанные ответчиком, об уменьшении имущества детей являются ошибочными. Указание в письме от ДД.ММ.ГГГГ № на необходимость внесения денежных средств в размере стоимости наследуемой доли транспортного средства на лицевые счета, открытые несовершеннолетним, необоснованно ограничивают истца в совершении действий направленных на использование автомобиля, и налагают на него дополнительные обязанности.

Поскольку оспариваемый отказ нарушает права истца, органами ГИБДД отказано в проведении регистрационного действия на его заявление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на отсутствие разрешения органов опеки, суд приходит к выводу, что отказ ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством РФ разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», по изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № основаниям, является незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку судом признан незаконным отказ, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановление прав административного истца возможно путем возложения обязанности на комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на регистрацию транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании отказа незаконным в предоставлении государственной услуги «Выдача в случаях, установленных законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних подопечных», изложенных в письме комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №- удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на регистрацию транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2023 года.

Председательствующий судья А.И. Дирина