Дело №2а-977/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г.Салават 02 мая 2023 года Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, судебного пристава-исполнителя СГО СП ГУФФСП по РБ ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела строительства транспорта и связи Администрации городского округа город Салават РБ к ведущему судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела службы судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Салаватскому городскому отделу службы судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику Салаватского городского отдела службы судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №201432/22/02012-ИП от 21.09.2022,
установил:
Отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа город Салават РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела ГУ ФССП по РБ ФИО2, Салаватскому городскому отделу ГУ ФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по РБ, указав на то, что 08.02.2023 в отдел строительства транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан поступило постановление от 24.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения с должника отдела строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават в размере 50000 руб. за неисполнение решения Салаватского городского суда от по делу №2-2403/2021, вступившего в законную силу 30.12.2021 по предмету исполнения: обязать отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г.Салават оборудовать систему водоотведения (ливневой канализации) вблизи многоквартирного дома №71 по бульвару ФИО3 и обеспечить ее функционирование. 22.09.2022 в адрес отдела строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г.Салават поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №20143/22/02012-ИП от 21.09.2022. Этим же постановлением судебными приставами был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления либо в этот же срок отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават обязан сообщить в УФССП об уважительных причинах неисполнения исполнительного документа. Исполнить постановление в 5-ти дневный срок невозможно в связи с тем, что вблизи МКД №71 по б-р. ФИО3 установлено наличие пересекающихся инженерных сетей, проложенных для подключения коммуникаций к жилым домам и детскому саду, что приводит к отсутствию технической возможности строительства ливневой канализации. 31.10.2022 проведено онлайн совещание с представителями ООО "Спецавтохозяйство", в ходе которой проанализированы результаты топографической съемки территории с которой планируется удаление ливневых стоков, по итогам которого пришли к выводу об отсутствии возможности строительства сетей ливневой канализации в связи с отсутствием расчетного уклона до места врезки в существующую сеть ливневой канализации, принято коллегиального об устройстве "мокрого колодца" Проведение работ по его устройству перенесено на апрель 2023 ввиду технической невозможности выполнения данного вида работ в зимний период, а также ненадобности по причине отсутствия ливневых стоков. Кроме того, при выполнении работ в зимний период необходимо будет предусмотреть затраты на зимнее удорожание, что влечет дополнительные расходы бюджетных средств. 19.12.2022. в адрес УССП по РБ в г.Салават было направлено письмо с просьбой продлить срок исполнительного производства до апреля 2023.
Истец просил суд освободить отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 №02012/23/57555 от 24.01.2023г.
Представитель административного истца отдела строительства, транспорта и связи Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, указав на отсутствие денежных средств в бюджете.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ ФИО2, представляющая также Салаватского городского отдела СП УФССП по РБ по доверенности с иском не согласилась, суду пояснила, что решением суда была предоставлена отсрочка исполнения решения на 1 год, по истечении указанного времени было возбуждено исполнительное производство, каких либо доказательств невозможности исполнения решения суда, кроме письма представлено не было.
Представители административных ответчиков Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, СГО ГУФССП по РБ, привлеченный судом к участию в деле, и представитель заинтересованных лиц Прокуратуры г. Салават, Администрации городского округа г. Салават РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.
На основании положений статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, административного ответчика, изучив административное исковое заявление, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно статьям 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Салаватского городского суда от 24.11.2021, принятого по гражданскому делу №2-2403/2021 по иску прокурора города Салавата в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г. Салават РБ, Отделу строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г.Салават об обязании оборудовать систему водоотведения и обеспечить ее функционирование, судом 09.09.2022 выдан исполнительный лист ФС № 036855598.
На основании решения суда, вступившего в законную силу суд обязал Администрацию городского округа город Салават, Отдел строительства, транспорта и связи Администрации ГО г. Салават оборудовать систему водоотведения (ливневой канализации) вблизи многоквартирного дома №71 по бульвару ФИО3 г.Салават и обеспечить ее функционирование. При этом установил срок для исполнения решения суда до 31.12.2022 г.
На основании данного исполнительного документа постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела УФССП по РБ ФИО2 21.09.2022 возбуждено исполнительное производство №201432/22/02012-ИП, которым должнику отделу строительства, транспорта и связи Администрации городского округа город Салават РБ установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия указанного постановления получена представителем должника 28.10.2022.
14.02.2023 Отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават в ответ на вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства сообщил, что во исполнение решения Салаватского городского суда специалистами ОСТС совместно с представителями МУП "Водоканал" 19.07.2022г. было проведено выездное обследование земельного участка вблизи МКД №71 по б.ФИО3, по результатам которого установлено наличие пересекающихся инженерных сетей, проложенных для подключения коммуникаций к жилым домам и детскому саду, что приводит к отсутствию технической возможности строительства ливневой канализации. 31.10.2022 проведено онлайн совещание с представителями ООО "Спецавтохозяйство", в ходе которой проанализированы результаты топографической съемки территории с которой планируется удаление ливневых стоков, по итогам которого пришли к выводу об отсутствии возможности строительства сетей ливневой канализации в связи с отсутствием расчетного уклона до места врезки в существующую сеть ливневой канализации, принято коллегиального об устройстве "мокрого колодца" Проведение работ по его устройству перенесено на апрель 2023г. ввиду технической невозможности выполнения данного вида работ в зимний период, а также ненадобности по причине отсутствия ливневых стоков. Кроме того, при выполнении работ в зимний период необходимо будет предусмотреть затраты на зимнее удорожание, что влечет дополнительные расходы бюджетных средств.
24.01.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Данным постановлением с отдела строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03.02.2023г.
14.02.2023 отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават повторно направил сообщение об отсутствии технической возможности строительства ливневой канализации и принятии решения об устройстве "мокрого колодца", по его устройству просила не принимать принудительные меры исполнения до 30.04.2023.
Таким образом, как основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора истец ссылается на то, что не имеет возможности исполнить решение суда по уважительной причине.
Вместе с тем, акт определения о невозможности размещения ливневой канализации севернее МКД №71 по бул.ФИО3 составлен 30.03.2023, однако доказательств отсутствия технической возможности строительства ливневой канализации не судебному приставу-исполнителю при направлении ответа, ни суду не представлено.
Кроме того суд принимает во внимание, что решением суда от 24.11.2021г. был предоставлен срок исполнения решения суда до 30.12.2022, однако доказательств того, что в указанный период фактически предоставленной судом отсрочки административный истец предпринимал меры к его исполнению в суд не представлено.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит из того, что административным истцом не предпринимались меры для надлежащего исполнения решения суда после его вступления в законную силу, в том числе с учетом предоставленной судом отсрочки до 30.12.2022. В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования и имеются уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, между тем отдел строительства, транспорта и связи Администрации городского округа г. Салават РБ не доказал наличия указанных условий для освобождения от взыскания исполнительского сбора
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования отдела строительства транспорта и связи Администрации городского округа город Салават РБ к ведущему судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отдела службы судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Салаватскому городскому отделу службы судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику Салаватского городского отдела службы судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №201432/22/02012-ИП - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Е.Ю.Елисеева
Верно. Судья Е.Ю.Елисеева
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023
Решение не вступило в законную силу 05.05.2023
Секретарь суда:__________
Решение вступило в законную силу ________________
Секретарь суда:_______________ Судья:______________
Подлинный документ в деле №2а-977/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.