(УИД: 23RS0009-01-2023-000208-87) Дело № 2а-257/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 20 марта 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гринь С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудринской Ю.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство №<......> возбужденное 17.07.2019 г., о взыскании задолженности в размере 252564,38 рублей с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который достиг пенсионного возраста и с 08.10.2016г. является получателем пенсии. По состоянию на 10.02.2023г. задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 №118-ФЗ, ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем нарушены права и законные интересы ООО «АФК» как взыскателя по исполнительному производству, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №<......>, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца (взыскателя) ООО «АФК» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков – отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю и ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, заинтересованное лицо (должник) ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. ст. 96 – 97 КАС РФ, об отложении судебного заседания не просили, об уважительности причин неявки, а заинтересованное лицо – также и о невозможности ведения дела через представителя не сообщили, подтверждения уважительности причин неявки суду не предоставили.

Явка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административных ответчиков (представителей) и заинтересованного лица (должника), надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск необходимо удовлетворить частично.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч.1). Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч.5).

На основании ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу ч.2 ст.67 Закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ч.1 ст.98 Закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании ч.2 ст.99 Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №253 Брюховецкого района Краснодарского края №2-920/2019 от 21.06.2019г. постановлением от 17.07.2019 г. возбуждено исполнительное производство № <......> о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК», которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сводке по исполнительному производству от 17.03.2023 г., реестру электронных запросов и ответов, исследованных в судебном заседании, за период с 17.07.2019 г. по 17.03.2023 г. судебным приставом – исполнителем по исполнительному производству направлен 461 запрос в банки, контролирующие и учетно-регистрирующие органы ГИБДД, ГУВМ МВД России, ФНС, Росреестр, УПФР по Брюховецкому району, ЗАГС и др.); вынесено четыре постановления от 07.02.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.10.2019г., от 06.12.2019г., от 10.12.2019г., от 03.11.2022г.; четыре постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 02.10.2019г., от 17.01.2020г., от 23.12.2021г., от 17.03.2023г.; пять постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 24.08.2019г., от 21.04.2020г., от 06.07.2021г., от 14.02.2022г., от 05.10.2022г..

Таким образом, доводы административного истца о том, что административным ответчиком никакие меры по исполнительному производству не предпринимались, запросы не направлялись, в том числе не выносилось постановление об обращении взыскания на пенсию должника, не нашли подтверждения в судебном заседании, поэтому в данной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Однако, несмотря на нахождение должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пенсионном возрасте и вынесения постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника, судебным приставом - исполнителем ФИО1 доказательств произведения удержаний из пенсии должника и их перечисления взыскателю в суд не предоставлено, как и не предоставлено доказательств, подтверждающих осуществление судебным приставом-исполнителем контроля за исполнением органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ указанного постановления от 23.12.2021г. и направления его копии в адрес взыскателя, поэтому в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того из информации ГУ - Пенсионный фонд РФ от 29.12.2021г. следует, что постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенное по исполнительному производству №<......>, не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

Вместе с тем, сведений о том, что судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО1 проведена проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с осуществлением выхода в адрес должника, составлением соответствующего акта совершения исполнительных действий и с последующим направлением его копии взыскателю; получено объяснение должника ФИО2 о причинах неисполнения требований исполнительного документа; осуществлен контроль за исполнением Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника; направлена административному истцу (взыскателю) ООО «Агентство Финансового Контроля» копия постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, подлежащая направлению в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административные ответчики суду с копиями подтверждающих совершение указанных действий документов не представили, а из представленных материалов исполнительного производства не усматривается, поэтому суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в этой части нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергнуты административными ответчиками.

Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 с 17.07.2019 г. принимались меры к исполнению должником исполнительного документа, однако в судебном заседании установлено, что они являются не достаточными, приняты не в полном объеме, при этом административным ответчиком допущены следующие нарушения требований ст.ст. 24, 36, 64, 68 Закона, которые выразились в бездействии судебного пристава-исполнителя: в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с осуществлением выхода в адрес должника, составлением соответствующего акта совершения исполнительных действий и с последующим направлением его копии взыскателю; в неполучении объяснения должника ФИО2 о причинах неисполнения требований исполнительного документа; в неосуществлении контроля за исполнением Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника; в ненаправлении административному истцу (взыскателю) ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, подлежащей направлению в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому в данной части административные исковые требования надлежит удовлетворить.

В связи с тем, что постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенное по исполнительному производству №<......> не исполнено в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным суд считает, что необходимо обязать судебного пристава-исполнителя повторно вынести и направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 с надлежащими данными, позволяющими идентифицировать его личность, и осуществить контроль за его исполнением, а также направить его копию в адрес взыскателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому ФИО1, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №<......> от 17.07.2019г., выразившееся в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с осуществлением выхода в адрес должника, составлением соответствующего акта совершения исполнительных действий и с последующим направлением его копии взыскателю; в неполучении объяснения должника ФИО2 о причинах неисполнения требований исполнительного документа; в неосуществлении контроля за исполнением Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника; в ненаправлении административному истцу (взыскателю) ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2, подлежащей направлению в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 провести проверку имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с осуществлением выхода в адрес должника, составлением соответствующего акта совершения исполнительных действий и последующим направлением его копии взыскателю; получить письменное объяснение от должника ФИО2 о причинах неисполнения требований исполнительного документа; повторно вынести и направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 с надлежащими данными, позволяющими идентифицировать его личность, и осуществить контроль за его исполнением; направить административному истцу (взыскателю) ООО «Агентство Финансового Контроля» копии постановления от 23.12.2021г. об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 и повторно вынесенного постановления об обращении взыскания на пенсию должника, подлежащие направлению в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в Брюховецкий районный суд и ООО «Агентство Финансового Контроля».

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 21.03. 2023 года.

Председательствующий