Постановление по делу № 5-37/2023 от 02.05.2023

Дело N 5-37/2023

УИД 18RS0009-01-2023-000853-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 мая 2023 года г. Воткинск УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Новожилова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, юридический и фактический адрес: <*****>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом ФИО5» на молочно - товарной ферме в период с <дата> по <дата> по адресу: <*****> допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», установленных актом эпидемиологического расследования № 25 от 11.04.2023 года, в связи с регистрацией случаев заболевания сотрудников геморрагической лихорадкой с почечным синдромом далее ГЛПС (Экстренные извещения № 44 от 26.01.2023 года, 92 от 10.02.2023 года), а именно:

- п.п.109, 110, 1617 - в представленных документах отсутствуют сведения о проведении работ по обследованию объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, оценку результатов проводимых мероприятий. Территория по периметру частично огорожена деревянным забором, не благоустроена. Здание зернохранилища не обеспечено грызунонепроницаемостью: ворота закрываются не плотно с образованием щелей, в стенах имеются щели, пол зернохранилища выполнен из бетона, частично у входа целостность покрытия нарушена (покрытие земляное, стоит вода). Дератизационная обработка территории и барьера ФИО6 в 2022 году не проводилась. Согласно п. 109, дератизация на объекте предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности объектов и территории, их санитарно-гигиенического состояние; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических работ дератизационных мероприятий, проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий. Согласно п. 110, на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям. Согласно п.1617, юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих некоммерческих товариществ, граждане обеспечивают: благоустройство территорий организации, участков и прилегающих территорий; организацию и проведение дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им. территории, обеспечение грызунонепроницаемости зданий и построек; проведение профилактических дератизационных мероприятий против мышевидных грызунов на принадлежащей им территории, в том числе на расчищенных участках лесных массивов от мусора, валежника, сухостоя, густого подлеска, осенью и весной;

- п. 1607, 123 - согласно представленного акта на проведение дезинфекции (дезинвазии), дератизации от <дата> дератизационные обработки проводились ветфельдшером ФИО8» ФИО2 и заведующим фермой ФИО3 Дератизационные обработки в 2022 году и в период с января по <дата> проводились однократно <дата> только в помещениях: 3 коровника, склады, раздевалки, красный уголок (кабинет заведующего). Для обработок использовался родентицидное средство «Крысинная смерть», основное вещество бромадиолон 0,005% (область применения: населением в быту). К родентицидам допущены лица: ветфельдшер ФИО7» ФИО2 и заведующий фермой ФИО3, не прошедшие профессиональную подготовку по дезинфектологии. В соответствии с п. 1607, проведение дератизационных и дезинфекционных работ осуществляют работники организаций, занимающиеся дератизационной или дезинфекционной деятельностью и прошедшие специальную подготовку, полученную в учреждениях, имеющих лицензию на образовательную деятельность по указанной специальности. Дератизационные истребительные мероприятия при ГЛПС проводят с использованием физических и химических средств борьбы с грызунами. В соответствии с п. 123, не допускается выдача (передача) родентицидов лицам, не прошедшим соответствующую профессиональную подготовку по дезинфектологии;

- п. 114 - контроль эффективности истребительных мероприятий не проводился;

- п. 15 - условий для соблюдения личной гигиены в помещении молочно - товарной фермы для сторожей, кабинете заведующего фермой, раздевалке, кабинете ветфельдшера нет - условия для мытья и обработки рук в данных помещениях не созданы. Мытье рук сотрудников осуществляется в помещении моечной молочного оборудования: вода поступает из бака с теплой водой, выложено кусковое мыло, для обсушивания рук используется многоразовое полотенце. При отсутствии условий для соблюдения личной гигиены, создаются потенциальные условия для не соблюдения правил личной гигиены и имеется возможность распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. ГЛПС. В зернохранилище процесс измельчения зерна, получения фуража и фасовки фуража в мешки сопровождается пылеобразованием. Для защиты органов дыхания выдается одноразовая медицинская маска, респираторами сотрудник, работающий с фуражом, не обеспечен, в связи с чем так же имеется возможность вдыхания воздуха, содержащего пары испражнений грызунов и распространению ГЛПС, а так же возникновению профессионального заболевания. Согласно п. 15 при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями. Факт работы без СИЗ на зернохранилище, является нарушением п. 4.13. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", согласно которого «Выгрузка сыпучих материалов из мешков, бочек и другой мелкой тары в складских помещениях, долэ/сна осуществляться способом, исключающим попадание пыли в воздух рабочей зоны, или с применением средств защиты органов дыхания»; а также

- требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

- п. 2.9., 2.10. На территории молочно - товарной фермы отсутствует контейнерная площадка, и контейнеры с закрывающимися крышками для сбора твердых коммунальных отходов, договора на вывоз ТКО и акты выполненных работ за 2022, 2023 года не предоставлены. На момент обследования в помещении телятника обнаружен свал бытового мусора (стеклянные бутылки, веревки, полиэтиленовые пакеты), в 2-х рядном корпусе (корпус нетели) также обнаружен разбросанный бытовой мусор, что подтверждается фотографиями № 1, 2, 3 акта сани- тарно эпидемиологического расследования № 05/3 от 21.03.2023 года. Согласно п. 2.9. Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема. П. 2.10. Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

- п. 2.7. в помещениях молочно - товарной фермы, где осуществляется производство сырого молока, покрытие стен коридоров имеют дефекты (сколы краски), в помещении мойки молочного оборудования и коридоре со стороны моечной молочного оборудования стены и потолки имеют признаки поражения грибком. Согласно п. 2.7. Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

- п. 2.11 уборочный инвентарь хранится в моечной молочного оборудования, маркировка на уборочном инвентаре отсутствует, Уборочный инвентарь для туалета, расположенного на улице, не выделен. В соответствии с п. 2.11. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Тем самым, ФИО11» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно требований ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ФИО9 не присутствует, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя/защитника ФИО10

Огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.3 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия.

Сам факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.3 ч. 1 КоАП РФ, являются установленные государством действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, санитарно-гигиенические и противоэпидемических мероприятия.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52) понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Согласно статье 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Факт совершения административного правонарушения ФИО12», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ и вина в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО13 по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ;

- распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении юридического лица от <дата> №***;

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от <дата> №***;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от <дата> №***, с фототаблицей к нему;

- экстренными извещениями от <дата>, от <дата>.

Бездействие юридического лица ФИО14 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судьей учитывается признание вины законным представителем юридического лица в совершенном административном правонарушении.

Учитывая повышенную общественную опасность правонарушения, объект посягательств, оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, наказание в виде предупреждения назначению не подлежит.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО15 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: <***>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Воткинский районный суд УР.

Судья Н.Ю. Новожилова