Решение по делу № 2-1848/2025 от 13.10.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1848/2025 копия

УИД 59RS0001-01-2025-002875-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Пермь 30 сентября 2025 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре судебного заседания Богомягковой Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Савельевой Д.И., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ОСФР по Адрес ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Перми с иском к ОСФР по Пермскому краю (с учетом уточнений) о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить работу Истца в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в должности производителя работ (прораба) в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги (ОАО «Свердловская железная дорога»): с 01.07.1996 по 31.07.1996 (1 месяц 1 день), с 04.08.1997 по 05.09.1997 (1 месяц 2 дня), с 12.05.1998 по 05.05.1999 (11 месяцев 23 дня), а всего 1 год 1 месяц 14 дней, с учетом которых общий размер льготного стажа составит 13 лет 3 месяца 14 дней; возложении обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее право, то есть с 21.06.2025.

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений, истец указал, что 13.12.2024 Истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ; оригинал и заверенная копия трудовой книжки; военный билет; документы, предоставленные ООО «ТН - Сервис» (справка от 02.06.2023 №, подтверждающая, что ФИО1 выполнял работы на вредных (опасных, тяжелых) условиях труда с 2019 в ООО «ТН Сервис». Поскольку ФИО1 выполнял работы во вредных (опасных, тяжелых) условиях труда с 2019г. ООО «ТН-Сервис» перечислял в Пенсионный фонд страховые взносы по дополнительному тарифу за данного сотрудника по Списку 2. Всего за 2019 год перечислено 54753,24 рублей. В июне 2020г. была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), документы были на направлены в Государственную инспекцию труда в Пермском крае. Согласно СОУТ производителю работ ФИО1 установлен класс условий труда 3.1. Всего за 2020 год перечислено страховых взносов по дополнительному тарифу до проведения СОУТ 26418,12 рублей; после проведения СОУТ 7814,47 рублей; штатное расписание ООО «ТН-Сервис» от 01.01.2019 и от 01.01.20203; заверенные копии почтовых описей, подтверждающих направление ООО «ТН -Сервис» в отделение Социального фонда РФ данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете; заверенная копия почтовой описи, подтверждающих направление ООО «ТН Сервис» в Государственную инспекции труда в Пермском крае Декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям, титульный лист отчета о проведении специальной оценки условий труда, сведения об организации, проводящую специальную оценку условий труда, заключение эксперта № от 20.03.2020, сводная ведомость результатов проведения специальной оценки труда); документы, предоставленные филиалом ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Свердловская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Пермская дистанция гражданских сооружений, полученные в том числе: по запросу ФИО1 - письмо документоведа архива филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога, службы управления делами (исх.№ от 20.10.2023), по запросу ФИО1 от 26.08.2024 - Справка зам. начальника дистанции по кадрам и социальным вопросам филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Свердловская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Пермская дистанция гражданских сооружений (исх. № от 17.09.2924), к которому приложены: заверенная копия приказа №-к от 01.02.2001 о переводе ФИО1 с 01.02.2001 производителем работ, руководителем среднего состава 2 ранга профессиональной службы на федеральном железнодорожном транспорте; заверенная копия приказа №-к от 01.08.2011, согласно которому ФИО1 с 01.08.2011 переведен с должности производителя работ 1 группы Участка производства п ремонту и обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики охранно-пожарной сигнализации Пермского участка производства на должность мастера участка; ответ на запрос и.о. начальника дистанции филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Свердловская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Пермская дистанция гражданских сооружений (исх. № от 05.11.2024, к которому приложены документы: копия приказа по личному составу о приеме на работу от 16.08.1995 № на 1 л. в 1 экз.; копия приказа по личному составу о переводе от 01.02.2001 №-к на 1л. в 1 экз.; копия приказа по личному составу от 01.08.1997г. № на 1л. в 1 экз., согласно которому на время очередного отпуска с 04.08.1997 по 05.09.1997 обязанности прораба возложены на ФИО1; копия приказа по личному составу о переводе от 05.05.1999 №-к на 1 л. в 1 экз.; копия приказа по личному составу о переводе от 12.05.1996 №-к на 1 л. в 1 экз. согласно которому ФИО1 с 12.05.1998 переведен исполняющим обязанности производителя работ среднего состава второго ранга десятого разряда; копия приказа по личному составу о направлении в командировку от 13.03.2001 №-к на 1 л. в 1 экз.; копия приказа по личному составу о предоставлении дополнительного отпуска от 25.12.2010 №-к на 1 л. в 1 экз.; копия приказа по личному составу от 24.06.1996 №-к на 1 л. в 1 экз.; о переводе ФИО1 на период с 01.07.1996 по 31.07.1996 и.о. прораба участка КИП; архивная справка от 19.09.2024 № № по начислению заработной платы за 1995-2013гг. на 2л. в 1экз.; справка № от 18.09.2024 на 2 л. в 1 экз. о получении зарплаты; архивная справка от 19.09.2024 № № по начислению заработной платы за 1995-2016 на 1 л. в 1 экз.; архивная справка от 19.09.2024 № № по начислению заработной платы за 1995-2011 на 1 л. в 1 экз.; справка о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за указанный период на 2 л. в 1 экз. Решением от 13.12.2024 № Ответчик отказал Истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с в связи с недостижением пенсионного возраста и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного пунктом 13 Правил Минтруда России от 05.08.2021 №н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией». По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца в связи с отказом учета времени работы на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 AT-V №, заведенной 03.01.1993, вкладышу в трудовую книжку ВТ-1 № от 16.01.2017 истец был трудоустроен, в том числе в подразделениях ОАО «РЖД».

Таким образом, в период с 01.07.1996 по 31.07.1996 (1 месяц), с 04.08.1997 по 05.09.1997 (1 месяц 3 дня), с 12.05.1998 по 05.05.1999 (11 месяцев 25 дней), с 01.02.2001 по 31.07.2011 (10 лет 6 месяцев), и с 01.03.2017 по 13.11.2020 (3 года 8 месяцев 13 дней) - а всего 15 лет, 4 месяца, 11 дней Истец работал в должности производителя работ и выполнял работы в должностях, на работах, связанных тяжелыми условиями т.е. обладает достаточным специальным трудовым стажем труда, что подтверждается представленными Ответчику документами, которыми подтверждена работа с тяжелыми условиями труда.

Должность производитель работ предусмотрена Списком № Производители работ» (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»).

Списки № и №, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N №.

За все периоды работы уплачивались страховые взносы работодателями.

Данных о том, что сведения о работе Истца работодателями были направлены в пенсионный фонд без кода: «особые условия», ответчиком не представлено и в обоснование отказа о начислении досрочной пенсии не заявлено. В любом случае невыполнение страхователем требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Пенсионные права не должны быть нарушены по вине работодателя.

Факт же осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой, а также документами работодателей - ООО «ТН-Сервис» и филиалом ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Свердловская дирекция по эксплуатации зданий и сооружений Пермская дистанция гражданских сооружений, которые также подтверждает льготную занятость Истца.

Истец в судебное заседание не явился. Направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы возражений.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке №, ФИО1 в период с 03.01.1993 по 14.03.1995 работал в должности охранника в ТОО «Санта», с 17.03.1995 по 04.08.1995 - в ТОО «Фобос» в должности электромеханика охраны пожарной сигнализации, с 17.08.1995 по 01.08.1997 - в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги в должности мастера участка кип, с 01.08.1997 по 12.05.1998 - в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги в должности мастера участка III группы среднего состава, III ранга, 7 разряда оплаты труда, с 12.05.1998 по 05.05.1999 - в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги в должности исполняющего обязанности производителя работ среднего состава, второго ранга десятого разряда оплаты труда, 05.05.1999 г. по 01.02.2001 - в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги в должности старшего электромеханика по обслуживанию лифтов среднего состава, третьего ранга, одиннадцатого разряда оплаты труда, с 01.02.2001 по 31.07.2011 - в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги в должности производителя работ - руководителя среднего состава второго ранга профессиональной службы на федеральном железнодорожном транспорте 10 разряда оплаты труда в цехе КИП, 01.01.2003 обособленное структурное подразделение «Пермская дистанция гражданских сооружений государственного унитарного предприятия «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги МПС» преобразовано структурную единицу «Пермская дистанция гражданских сооружений ФГУП Свердловская железная дорога МІС России - дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги (НГС-Транс), 01.10.2003 в связи с приватизацией имущества ФГУП Свердловская железная дорога МПС России путем внесения в уставной капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги» трудовые отношения продолжались в Пермской дистанция гражданских сооружений «Дистанция гражданских сооружений Свердловской железной дороги» - филиала ОАО «Российские железные дороги», 01.07.2004 в связи с передачей Пермской дистанции гражданских сооружений в состав Пермского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» - трудовые отношения продолжались в Пермской дистанции гражданских сооружений Пермского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», 01.07.2005 в связи с преобразованием с 01.07.2005 Пермской дистанции гражданских сооружений Пермского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» продолжено действие трудового договора в ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») структурном подразделении Пермского отделения Свердловской железной дороги - филиала «Свердловская железная дорога» Пермской дистанции гражданских сооружений водоснабжения и водоотведения, 11.01.2010 в связи с переименованием 11.01.2010 года Пермской дистанции гражданских сооружений водоснабжения и водоотведения Пермского отделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» продолжено действие трудового договора в ОАО «Российские железные дороги» структурном подразделении «Свердловская железная дорога» филиала «Свердловская железная дорога» Пермской дистанции гражданских сооружений, 01.07.2010 в связи с упразднением Пермского отделения структурного подразделения Свердловской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Пермская дистанция гражданских сооружений включена в состав Свердловской железной дороги в качестве структурного подразделения с 01.07.2010, продолжено действие трудового договора в Пермской дистанции гражданских сооружений - структурном подразделении Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД», 01.08.2011 Истец переведен в Пермскую дистанцию гражданских сооружений - структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД» на должность мастера участка производства 1-й группы участка по установке и обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики охранно-пожарной сигнализации, обслуживанию электрического оборудования, 11.10.2012 Истец переведен в Пермскую дистанцию гражданских сооружений - структурное подразделение Свердловской дирекции инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» на должность мастера Пермского участка производства 1-й группы участка по установке и обслуживанию контрольно- измерительных приборов и автоматики охранно-пожарной сигнализации, обслуживанию электрического оборудования, 16.04.2013 Истец переведен в Пермскую дистанцию гражданских сооружений - структурное подразделение Свердловской дирекции о эксплуатации зданий и сооружений - структурное подразделение Свердловской железной дороги филиала ОАО «РЖД» на должность мастера Пермского участка производства 1-й группы участка по установке и обслуживанию контрольно- измерительных приборов и автоматики охранно-пожарной сигнализации, обслуживанию электрического оборудования, 16.12.2013 по 26.12.2016 Истец работал в должности мастера участка производства на участке специализированных работ по автоматике охранно-пожарной сигнализации. Согласно трудовой книжке BT-I №, ФИО1 в период с 16.01.2017 по 06.02.2017 Истец работал в ЗАО «Центр внедрения новой техники и технологий Свердловской железной дороги» в должности инженера охранно-пожарной сигнализации и технических средств охраны, с 01.03.2017 по 13.11.2020 Истец работал в ООО «ТН-сервис» в должности производителя работ, с 07.12.2020 по 16.02.2021 Истец работал в отделе противопожарной безопасности ФГАОУ высшего образования «Севастопольский Государственный Университет» в должности инженера первой категории, с 16.02.2021 переведен на должность главного специалиста отдела противопожарной безопасности ФГАОУ высшего образования «Севастопольский Государственный Университет», с 01.01.2025 переведен на должность главного специалиста центра обеспечения противопожарной защиты и инжерированных систем безопасности ФГАОУ высшего образования «Севастопольский Государственный Университет» (л.д. 10-14).

По сведениям справки № от 02.06.2023, выданного ООО «ТН-Сервис», подтверждается, что ФИО1 с 01.03.2017 по 13.11.2020 работал в компании на должности «производитель работ». Поскольку ФИО1 выполнял работы во вредных (опасных, тяжелых) условиях труда с 2019г. ООО «ТН-Сервис» перечислял в Пенсионный фонд страховые взносы по дополнительному тарифу за данного сотрудника по Списку 2. Всего за 2019г. перечислено 54753,24 рублей. В июне 2020г. была проведена специальная оценка условий труда (СОУТ), документы были направлены в Государственную инспекцию труда в Пермском крае. Согласно СОУТ производителю работ ФИО1 установлен класс условий труда 3.1. Всего за 2020г. перечислено страховых взносов по дополнительному тарифу до проведения СОУТ 26418,12 рублей; после проведения СОУТ 7814,47 рублей (л.д. 15).

Согласно копии приказа по личному составу от 16.08.1995 « № ФИО1 принят матером участка КИП с 17.08.1995 (л,д. 38).

Приказом от 01.02.2001 Воробье В.А. с его согласия переведён на должность производителя работ (л.д. 39).

На время очередного отпуска прораба участка КИП ФИО3 с 04.08.1997 по 05.09.1997 его обязанности возложены на мастера того же цеха ФИО1 (л.д. 40).

Приказом от 12.05.1998 ФИО1 переведен с 12.05.1998 исполняющим обязанности производителя работ среднего состава. Указано также: к самостоятельной работе допустить после сдачи испытаний по ПТБ (л.д. 42).

На основании приказа от 05.05.1999 ФИО1 переведен и.о. производителя работ участка КИП, с 05.05.1999 старшим электро-механиком по обслуживанию лифтов среднего состава (л.д. 41).

Согласно ответу ОАО «РЖД» на запрос суда, акты выполненных работ по формам КС2 и КС 3 отсутствуют в связи с истечением срока хранения, акты ввода в эксплуатацию зданий и сооружений, приказы на создание бригад с участием ФИО1 отсутствуют, договоры подряда строительных работ на ФИО1 с 1996 по 1999 годы в дистанции и в отдел кадров отсутствуют.

Решением об отказе в установлении пенсии от 13.12.2024 заявление оставлено без удовлетворения в связи с тем, что Страховая пенсия по старости назначается в соответствие со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. ФИО1 достигнет возраста 65 лет 21.06.3035г. Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее 21.06.2035 года. Кроме того, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-Ф3 мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости назначается на 2 года раньше достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-Ф3 указанным лицам в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Таким образом, периоды учебы и период службы (не по призыву), отпуск без сохранения заработной платы не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию мужчинам, имеющим длительный страховой стаж 42 года. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. По сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 в 2024 году (л.д. 54).

ОСФР по Пермскому краю суду представлены письменные возражения по существу иска и материалы отказного пенсионного дела на имя истца (л.д. 76-81, л.д. 82-122).

Истцом в материалы дела также представлены архивные справки, приказы, ответы на обращения.

Иного участниками процесса в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-Ф3, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-Ф3 по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона № 400-Ф3 с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-Ф3, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-Ф3 для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. требуемая величина ИПК - 28.2.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-Ф3, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991, действующего с 01.01.1992 по настоящее время предусмотрена должность "производители работ" (позиция 22900006-24441)

К строительству, как виду самостоятельной отрасли экономики, относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом. К таким организациям пусконаладочные и ремонтно-строительные подрядные организации, которым установлен план по труду в строительстве.

Под занятостью в строительстве следует понимать занятость в соответствующих производствах (видах деятельности), определяемых на основании Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), действовавшего на момент принятия в 1991 году Списка № 1 и № 2.

При этом переход от классификации организаций по отраслям промышленности на основании ОКОНХ к видам экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) (где любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих одинаковый или сходный вид производственной деятельности) не может изменить условий предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку концепция Закона № 400-ФЗ предусматривает сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение тем категориям граждан, которым такое право предоставлялось ранее действовавшим законодательством.

При рассмотрении вопроса об отнесении работ к строительным работам по возведению зданий и сооружений или к работам по монтажу оборудования следует руководствоваться "Инструкцией о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству", утвержденной ЦСУ государственного СССР 29.12.1975 № 6-8 (п. 4.2 и 4.3), а также "Инструкцией по заполнению форм федерального статистического наблюдения по капитальному строительству", утвержденной постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 № 123 (п.4.2 и 4.3).

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-Ф3, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулов, простоев производства, забастовок, донорских дней и других периодов, в течение которых лицо фактически не было занято выполнением своих трудовых обязанностей, действующим законодательством не предусмотрено.

Подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), установлено, что подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-Ф3 необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, в тех случаях, когда в трудовой книжке работника содержатся не все необходимые сведения о работе, характере и условиях труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами (справками), содержащими необходимые сведения.

Пунктом 13 Порядка № 258н также предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-Ф3) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-Ф3, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-Ф3 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, соответствующие периоды в качестве льготных (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение) должны быть подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащей соответствующие коды досрочного пенсионного обеспечения, а также сведениями об уплате страхователем дополнительных страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.11 Закона № 27-Ф3 страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Органы СФР осуществляют прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 закона № 27-Ф3).

Частью 2 ст. 15 Закона № 27-Ф3 предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

При этом, в силу ч.1 ст.28 Закона № 400-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, в отношении периодов с 01.01.2013 одним из обязательных условий для включения периодов в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, является проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.03.1999, следовательно, его спорные периоды имели место как до, так после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до 22.03.1999 Истца должны подтверждаться документами, раскрывающими характер работы Истца, а также занятость в течение полного рабочего дня, а после его регистрации в системе СФР - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с трудовой книжкой от 03.01.1993, а также справкой от 06.12.2023 № Исх-8033/Сверд НДА, выданной отделом архивов службы управления делами СЖД, не представляется возможным установить занятость Истца в течение полного рабочего дня полной рабочей недели в спорные периоды в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Доказательств того, что указанная организация (предприятие), в которой работал Истец, занималась строительством в оспариваемые периоды не представлено. Также не предоставлено уточняющей справки работодателями за указанные периоды.

При этом в силу возложенных на Ответчика полномочий на него не возлагается обязанность опровергать или оспаривать представленные заявителем (в данном случае Истцом) документы. (Данная позиция обозначена в определении судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2025 по гражданскому делу №).

Согласно информации, выданной ООО "ТН-Сервис" от 02.06.2023 № ФИО1 начал выполнять работу во вредных условиях труда только с 2019г., при этом были перечисления страховых взносов по дополнительному тарифу по Списку №2 от 26.01.1991. В июне 2020 страхователем была проведена специальная оценка условий труда, по которой Истцу по рабочему месту был установлен класс условий труда 3.1, перечислены страховые взносы по дополнительному тарифу.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды Истца представлены:

- с 01.01.1998 по 31.12.2004 по страхователю "Структурное подразделение Пермская дистанция гражданских сооружений структурного подразделения Дистанция гражданских сооружений" - филиала СЖД ОАО "РЖД" (рег. N? 069-002-000199) без кода особых условий труда, общим стажем работы;

- с 01.01.2005 по 31.12.2005 по страхователю "Пермское отделение СЖД ОАО "Российские железные дороги" (рег. № №) без кода особых условий труда, общим стажем работы, с 01.01.200б по 31.07.2011 индивидуальные сведения сданы с кодом особых условия труда, № (с указанием сведения о фактически отработанном времени, дней без сохранения заработной платы);

- с 01.03.2017 по 31.12.2018 по страхователю ООО "ТН-Сервис" (рег. № №) сданы без кода особых условий труда, общим стажем работы, с 01.01.2019 по 13.11.2020 индивидуальные сведения представлены с кодом особых условий труда, № (с указанием периодов отвлечений от основной работы и периодов по временной нетрудоспособности).

При таких обстоятельствах факт отсутствия данных персонифицированного учета (кода льготных условий в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета) являются безусловным основанием для отказа включения периодов его трудовой деятельности в специальный стаж.

Именно страхователю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - приказы, лицевые счета, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д.

Таким образом, действующий страхователь не характеризует работу Истца в спорные периоды как работу, соответствующую Списку № от 26.01.1991.

Изложенные Истцом в исковом заявлении доводы по существу направлены на оспаривание достоверности сведений, отраженных работодателем в его индивидуальном лицевом счете, а также на оспаривание сведений, содержащихся в документах и характера трудовой деятельности в особых условиях труда.

При таких обстоятельствах, доводы истца могут свидетельствовать о наличии спора с работодателем о возложении обязанности откорректировать соответствующие сведения в индивидуальном лицевом счете в системе обязательного пенсионного обеспечения. (Определение судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2024 по гражданскому делу № 88-18570/2024).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы Воробье6ва В.А. в должности производителя работ (прораба) в Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги (ОАО «Свердловская железная дорога»): с 01.07.1996 по 31.07.1996 (1 месяц 1 день), с 04.08.1997 по 05.09.1997 (1 месяц 2 дня), с 12.05.1998 по 05.05.1999 (11 месяцев 23 дня), а всего 1 год 1 месяц 14 дней, в специальный стаж, предусмотренным Списком 2, поскольку истцом не доказаны как занятость в указанных должностях полный рабочий день, полную рабочую неделю, с учетом того, что в спорные периоды истец являлся исполняющим обяз0анности производителя работ, будучи трудоустроенным на иные должности. Стороной истца не представлено доказательств того, что истец был занят на работах, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, как того требует раздел 27 соответствующего списка.

Следовательно, оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж работы истца не имеется.

Разрешая исковые требования о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 21.06.2025 суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 Закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащего представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 Закона № 400-Ф3 (ч.2 ст.22 Закона № 400-Ф3).

При этом, согласно ч.9 ст.21 Закона № 400-Ф3 орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1, претендующего на пенсию по Списку № 2 от 26.01.1991 возникает не ранее, чем 21.06.2025, т.е. со дня достижения возраста 55 лет, при соблюдении требуемых условий для ее назначения.

Вместе с тем, поскольку необходимое условие для назначения досрочной страховой пенсии у истца отсутствует, а именно недостаточен период специального страхового стажа, оснований для назначения страховой пенсии с указанной в иске даты также не имеется, требования истца удовлетворению не подлежат.

Что касается требований о признании решения ОСФР по Пермскому краю об отказе в установлении пенсии от 13.12.2024 незаконным, то оснований для его удовлетворения суд также не усматривает, поскольку как было указано выше, на момент рассмотрения дела оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости не имеется, при этом ОСФР по Пермскому краю действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт РФ №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №, ОГРН №) о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, с 21.06.2025, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова

...