Дело № 2-1471/2022

03RS0032-01-2022-002154-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Башкортостан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Башкортостан о признании решения незаконным, указав в обоснование иска, что 09.06.2022 г. истец обратилась в ГУ–Отделение Пенсионного фонда по РБ (клиентскую службу г.Бирска) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработанным мною 25-летним педагогическим стажем. Решением пенсионного органа от 05.09.2022 г. № 335 истцу было отказано в установлении пенсии по причине невыполнения условий ч.1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, в связи с тем, что у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не истек установленный законом отложенный срок.

Пенсионный орган бесспорно засчитал в педагогический стаж только 25 лет 10 мес. 06 дн., незаконно исключив из подсчета стажа региональные праздники:

- региональные праздники: 22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г. (2мес.07дн.).

С решением пенсионного органа истец не согласна по следующим основаниям.

Истец считает, что у нее не только выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по педагогической деятельности, но и возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с истечением установленного законом отложенного срока. Пенсионный орган, не засчитав истцу в специальный стаж региональные праздники, а как следствие, отказав в назначение пенсии, проигнорировал ее права, закрепленные пенсионным законодательством РФ, неправомерно ограничил ее конституционное право на назначение пенсии.

С учетом периодов работы, включенных пенсионным органом бесспорно в специальный страховой стаж (25л.10.мес.06дн.) и региональных праздников, необоснованно исключенных пенсионным органом из подсчета стажа (2м.07дн.), стаж истца на день обращения с заявлением от 09.06.2022 г. по состоянию на 31.12.2021 г. составил 26л.13дн. Следовательно, по состоянию на 17.12.2020 г. у истца уже был выработан стаж 25 лет. Однако, если педагогический работник выработает требуемый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, то в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия ему может быть назначена на полгода раньше. То есть, при выработке необходимого стажа во II полугодии 2020 г. педагог может выйти на пенсию в I полугодии 2022 г. (п. п. 19, 20 ч. 1, 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

С учетом изложенного, поскольку истец по состоянию на 17.12.2020 г. выработала необходимый педагогический стаж – 25 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца в июне 2022 г. Определяя дату назначения пенсии следует исходить из даты 17.12.2020 г. (когда был выработан 25-летний стаж) и 17.06.2022 г.(отложенный срок). На день принятия 05.09.2022 г. пенсионным органом решения об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии у истца уже возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истек установленный законом отстроченный срок.

На основании изложенного. истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от 05.09.2022 г. № 335 в части не включения в педагогический стаж:

- региональные праздники: 22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г.(2мес.07дн.).

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить следующие периоды в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии:

- региональные праздники: 22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г.(2мес.07дн.).

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить мне досрочно страховую пенсию по старости с 17 июня 2022 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

В судебное заседание представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Башкортостан не явился, извещены надлежащим образом, направили в суд возражение на иск по тексту которого просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона № 173 –ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным постановлением признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью либо частично.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости лет назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 09.06.2022 г. истец обратилась в ГУ–Отделение Пенсионного фонда по РБ (клиентскую службу г.Бирска) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработанным мною 25-летним педагогическим стажем. Решением пенсионного органа от 05.09.2022 г. № 335 истцу было отказано в установлении пенсии по причине невыполнения условий ч.1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, в связи с тем, что у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не истек установленный законом отложенный срок.

Пенсионный орган бесспорно засчитал в педагогический стаж 25 лет 10 мес. 06 дн., исключив из подсчета стажа региональные праздники:

- региональные праздники: 22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г. (2мес.07дн.).

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Ежегодно Постановлением Правительства РБ определяются дата проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в Республике Башкортостан.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 9 Правил определены периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом этот пункт не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического стажа) нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, суд соглашается с мнением истца о том, что ответчик должен был включить в педагогический стаж истца нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан.

Таким образом, в педагогический стаж истца полежат включению следующие нерабочие праздничные дни, установленные органами государственной власти субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан:

22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г.(2мес.07дн.).

В части требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 17 июня 2022 г., суд приходит к следующему.

С учетом периодов работы, включенных пенсионным органом бесспорно в специальный страховой стаж истца 25 лет 10 месяцев 06 дней и региональных праздников, исключенных пенсионным органом из подсчета стажа 2 месяца 07 дней, стаж истца на день обращения с заявлением от 09.06.2022 г. по состоянию на 31.12.2021 г. составил 26 лет 13 дней. Таким образом, по состоянию на 17.12.2020 г. у истца выработан стаж 25 лет.

Между тем, если педагогический работник выработает требуемый стаж в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., то в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия может быть назначена на полгода раньше. То есть, при выработке необходимого стажа во II полугодии 2020 г. педагог может выйти на пенсию в I полугодии 2022 г. (п. п. 19, 20 ч. 1, 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

На основании изложенного, поскольку истец по состоянию на 17.12.2020 г. выработала необходимый педагогический стаж – 25 лет, то право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца в июне 2022 г. Определяя дату назначения пенсии следует исходить из даты 17.12.2020 г. (когда был выработан 25-летний стаж) и 17.06.2022 г.(отложенный срок).

Таким образом, на день принятия 05.09.2022 г. пенсионным органом решения об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истек установленный законом отстроченный срок.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 09.06.2022 г., заявление было принято пенсионным органом с учетом положений п. 19 Правил № 884н ранее чем за месяц до возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости – 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей), то пенсионный орган должен был назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения у истца права на эту пенсию, засчитав при этом региональные праздники в специальный стаж, - с 17.06.2022 г.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование истца, обязав Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 17 июня 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Башкортостан о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в педагогический стаж ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, региональных праздников: 22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить следующие периоды в педагогический стаж ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для назначения досрочной страховой пенсии региональные праздники: 22.02.2002 г.,11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г., 11.10.2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11.2004 г., 24.12.2004 г., 20.01.2005 г., 11.10.2005 г., 03.11.2005 г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.10.2006 г., 24.12.2006 г., с 11.10.2007 г. по 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.10.2010 г., 16.10.2010 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020 г., 31.07.2020 г., 11.10.2020 г., 13.05.2021 г., 20.07.2021 г.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с 17 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна

Подлинник решения суда находится в материале

дела № 2-1471/2022 Бирского межрайонного суда РБ