РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-778/22 по административному иску ...а Чеколе Кахсай к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании пересмотреть жалобу,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... Ч.К. обратился в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании пересмотреть жалобу.

В обосновании исковых требований истец указал, что является гражданином адрес. Он обратился в ГУ МВД России по адрес и адрес с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища ему было отказано. Данное решение он обжаловал в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России № 1980 от 12 апреля 2022 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение ГУ МВД России по адрес и адрес признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку не может возвратиться в страну гражданской принадлежности в связи с наличием угрозы преследования на основе этнической принадлежности, не может рассчитывать на эффективную защиту со стороны государства на адрес. Истец просит признать незаконным решение Главного управления по вопросам миграции МВД России №1980 от 12 апреля 2022 года, обязать пересмотреть жалобу на решение ГУ МВД России по адрес и адрес об отказе в предоставлении временного убежища.

Административный истец ... Ч.К. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и должным образом.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ...фио Кахсай, паспортные данные, является гражданином Федеративной Демократической Республики Эфиопия (далее – Эфиопия), паспортные данные. Этническая группа – тыграи, вероисповедание – православное христианство. Родной язык – тигринья, русским языком не владеет. Образование высшее, в 2018 году окончил Университет Министерства обороны Эфиопии в адрес Зейт по специальности «инженер». В период с 2018 года по 2019 года состоял на военной службе, последнее воинское звание – рядовой. Семейное положение – холост, детей не имеет.

Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), на адрес истец прибыл 19 октября 2019 г. на основании однократной визы № АДД3213, периодом действия с 9 октября 2019 г. по 31 декабря 2019 г., цель въезда – специализация (учеба), принимающая сторона – Министерство обороны Российской Федерации. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Домодедово». Также имеются сведения об оформлении истцом многократных обыкновенных учебных виз: серии 13 № 0186323, периодом действия с 1 января 2020 г. по 30 декабря 2020 г.; серии 12 № 1727040, периодом действия с 31 декабря 2020 г. по 29 декабря 2021 г.

Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № ЕР5846941, выданным 28 августа 2019 г. Главным управлением по делам иммиграции и гражданства Эфиопии, сроком действия до 26 августа 2024 г.

На территории страны гражданской принадлежности проживают родители, три брата и четыре сестры истца.

В настоящее время истец состоящим на миграционном учете не значится. Фактически пребывает по адресу: адрес. Источник средств к существованию – периодическое осуществление трудовой деятельности по профессии «грузчик» в магазине «Пятерочка» без оформления соответствующих разрешительных документов.

23 ноября 2021 г. зявитель впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес и адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его опасением за свою жизнь в случае возвращения в страну гражданской принадлежности в связи с принадлежностью к этнической группе тыграи, преследуемой официальными властями Эфиопии. Сообщил, что в 2019 году прибыл на адрес с целью получения образования по направлению Министерства обороны Эфиопии. Обучение оплачивалось из бюджета Эфиопии. После получения приказа из Министерства обороны Эфиопии о возращении в страну гражданской принадлежности, прекратил обучение, вместе с тем домой не вернулся в связи с опасением быть арестованным по причине принадлежности к указанной выше этнической группе, а также поскольку он является военным.

Решением ГУ МВД России по адрес и адрес от 22 февраля 2022 г. № 9 истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1). Указанное решение истец обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

В своей жалобе от 21 марта 2022 г. истец сообщал, что прибыл в адрес с целью прохождения обучения в Военно-космической академии имени фио. В 2021 году он и его однокурсники из Эфиопии получили приказ возвратиться в страну гражданской принадлежности. К тому времени им уже была известна информация о происходящем в Эфиопии конфликте и о том, что многие военные подверглись преследованию, были помещены в тюрьмы, где к ним применялось насилие. Указывал, что основной причиной, по которой он не может вернуться в страну гражданской принадлежности является реальная угроза для его жизни и безопасности вследствие непрекращающегося вооруженного конфликта, обстановки всеобщего насилия, внесудебных убийств и казней, преследования по этническому признаку. Сообщал, что в случае возвращения в Эфиопию ему угрожают пытки и иные формы бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, вплоть до убийства. Истец просил отменить решение ГУ МВД России по адрес и адрес и предоставить ему временное убежище на адрес.

Решением ГУВМ МВД России от 12 апреля 2022 г. № 1980 решение ГУ МВД России по адрес и адрес от 22 февраля 2022 г. признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

Заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, либо препятствующих выезду из России истец не имеет, хроническими заболеваниями не страдает (п. 21 анкеты).

При проведении опроса истец указал, что в Эфиопии в каких-либо политических, религиозных, военных или общественных организациях не состоял, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, уголовному преследованию не подвергался, судим не был, жертвой негуманного обращения не становился (пп. 18-20 анкеты).

Положения Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г. подразумевают незамедлительное обращение лица, прибывшего с территории государства, где его жизни или свободе угрожала опасность, с заявлением о предоставлении убежища.

При этом в поисках убежища на адрес истец обратился спустя два года с момента прибытия в Россию в октябре 2019 года. Его опасения стать жертвой преследования по причине принадлежности к этнической группе тыграи, на которые ссылается истец при подаче заявления о предоставлении временного убежища на адрес, носят декларативный характер и ничем не подкреплены.

Кроме того, истец прибыл в Россию с целью прохождения обучения. Направление на учебу ему дало Министерство обороны Эфиопии, а оплата обучения проходила за счет государственных средств Эфиопии. Следовательно, опасения истца стать жертвой преследования по причине военной службы в стране гражданской принадлежности являются несостоятельными.

Указанные факты также свидетельствует о преувеличении истцом своих опасений.

На адрес продолжают проживать близкие родственники истца, страну в поисках убежища они не покинули, следовательно, опасений за свою жизнь не испытывают. В случае возвращения истца в страну гражданской принадлежности они смогут оказать ему необходимую помощь и поддержку.

Желание истца легально проживать и осуществлять трудовую деятельность на адрес также не является основанием для предоставления временного убежища на адрес. Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Свой правовой статус истец должен урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения Главного управления по вопросам миграции МВД России №1980 от 12 апреля 2022 года, обязать пересмотреть жалобу на решение ГУ МВД России по адрес и адрес об отказе в предоставлении временного убежища.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований ... Ч.К. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ...фио Кахсай к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании пересмотреть жалобу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио