Дело № 2а-9459/2023 11 августа 2023 года
47RS0004-01-2023-005862-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального округа", Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального округа", Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
18.05.2023 г. в рамках весеннего призыва 2023 г. на военную службу, призывная комиссия г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области в отношении него приняла решение о призыве на военную службу.
На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал администратвиного истца посредством повестки серия ЛВ №47200145 явиться 23.05.2023 г. для отправки к месту прохождения военной службы.
Административный истец указывает, что оспариваемым решением были нарушены его законные права и интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям:
В рамках весеннего призыва 2023 г., а именно 24.04.2023 г. он явился в военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заполненным после прохождения дополнительного обследования медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 19.04.2023 г., его направили на заседание призывной комиссии, выдали повестку на 18.05.2023 г.
В представленной административным истцом медицинской документации имеются объективные данные о выявлении у него заболевания, характеризующегося следующим диагнозом: «Деформирующий остеоартроз левого локтевого сустава 1 ст.»
Данный диагноз подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина.
На рентгенологическом снимке, указанном в диагностических исследованиях в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина от 19.04.2023 г., у него выявлены рентген-признаки деформирующего остеоартроза локтевого сустава первой стадии (суставная щель снижена до 2 мм).
18.05.2023 г. на заседании призывной комиссии административный истец просил освидетельствовать его по п.«б» ст.65 Расписания болезней, но вместо этого вручили повестку на отправку на 23.05.2023 г.
В связи с чем административный истец просит суд:
- признать незаконным решение призывной комиссии г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области в отношении ФИО3 от 15.05.2023 г. о призыве на военную службу;
- обязать военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожско муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на мое здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о моем состоянии здоровья;
- обязать призывную комиссию г. Всеволожск и Всеволожского районов Ленинградской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий:
- вынести в отношении административного истца решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас, при необходимости направить его на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях в медицинское учреждение для уточнения диагнозов по имеющимся у меня жалобам по заболеваниям, соответствующим ст.65 Расписания Болезней.
В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, направил в суд своего представителя, который поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков в настоящем судебном заседании возражал просит удовлетворения административных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение представителя административного истца, административных ответчиков, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.26 ФЗ РФ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Также, согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п.2 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Материалами администратвиного дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области 20.06.2021 г.
В весенний призыв 2022 года ФИО3 было выдано направление в медицинскую организацию по месту жительства с датой явки в Военный комиссариат города Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области на 06.07.2022 г.
ФИО3 обратился в медицинское учреждение 09.04.2023 г., прошел медицинские исследования за пределами срока призыва, в который было выдано направление на медицинские мероприятия.
В весенний призыв 2023 г. по результатам медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией административному истцу установлена категория годности А - 1, годен к военной службе, и 18.05.2023 г. в отношении ФИО3 призывной комиссией Муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области принято решение о призыве на военную службу.
Указанное решение административный истец просит суд признать незаконным, по основаниям, изложенным в административном иске.
Рассматривая административные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии с п.21 гл.11 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565), оспариваемое решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативно-правовыми актами, а именно.
Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663).
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565).
В рамках весеннего призыва 2023 года, 24.04.2023 г. административный истец явился в военный комиссариат г. Всеволожск и Всеволожского районов Ленинградской области с заполненным после прохождения дополнительного обследования медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина от 19.04.2023 г., его направили на заседание призывной комиссии, выдали повестку на 18.05.2023 г.
В представленной административным истцом медицинской документации имеются объективные данные о выявлении у него заболевания, характеризующегося следующим диагнозом: «Деформирующий остеоартроз левого локтевого сустава 1 ст.».
Вышеуказанное заболевание является хроническим, прогрессирующим и является причиной определения мне категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. ст. 65 Расписания болезней (прил. к «Положения о военноврачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565). Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Пункт «б» статьи 65 Расписания болезней включает такой диагноз как «деформирующий артроз в одном из крупных суставов», при этом ширина суставной щели должна составлять 2-4 мм. К крупным суставам относятся плечевые, локтевые, тазобедренные, коленные и голеностопные.
На рентгенологическом снимке, указанном в диагностических исследованиях в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина от 19.04.2023 г., у администратвиного истца выявлены рентген-признаки деформирующего остеоартроза локтевого сустава первой стадии (суставная щель снижена до 2 мм).
По смыслу Постановления Правительства Российской Федерации №565, Постановления Правительства Российской Федерации №663, Федерального закона №53-ФЗ по итогам призывных мероприятий должна быть присвоена категория годности и принято решение призывной комиссией.
Исходя из анализа вышеуказанных норм права, врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию дает заключение о категории годности соответствующей формулировке диагноза заболевания, поставленного в медицинском учреждении, при наличии сомнений, освидетельствуемый направляется на проведение дополнительного медицинского обследования в соответствующие государственные (муниципальные) медицинские учреждения.
Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Таким образом, нарушения порядка проведения призывных мероприятий заключаются в следующем: неправильно применена статья Расписания болезней; проигнорированы медицинские документы, подтверждающие заболевание, соответствующее ст. 65 Расписания болезней и категории годности «В»; заседание призывной комиссии проведено формально.
В связи с тем, что решение о призыве было принято с нарушениями оно является незаконным, а требования ФИО3 в данной части подлежащими удовлетворению.
Предложенный административным истцом способ восстановления нарушенного прав не основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.
В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет для административного истца способ восстановления нарушенного права как: обязать Призывную комиссию осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального округа" не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить решение о призыве на военную службу ФИО3, ФИО6р., оформленное протоколом №22/10/799 от 18.05.2023 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального округа", Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Призывной комиссии осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального округа" оформленное протоколом №22/10/799 от 18.05.2023 г. в отношении признания А-1 годным к военной службе ФИО3, №р.
Обязать Призывную комиссию осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории "Всеволожского муниципального округа" не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда отменить решение о призыве на военную службу ФИО3, № г.р., оформленное протоколом №22/10/799 от 18.05.2023 г.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 25 августа 2023 года.