Дело № 2а-1822/2023

УИД 23RS0025-01-2023-002256-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 18 сентября 2023 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

также с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Курганинского городского поселения <адрес> об устранении препятствий землепользования, предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Курганинского городского поселения об устранении препятствий землепользования, предоставлении земельного участка в аренду.

По утверждению ФИО1, она является собственником: жилого помещения по адресу: <адрес>Б, пом. 13-18, 26 и жилого помещения на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) по адресу: <адрес>Г, пом. 1-12. Расположенные под указанными жилыми помещениями земельные участки до оформления в собственность объектов недвижимости предоставлены в аренду: земельный участок, общей площадью 2913 кв.м, с кадастровым номером №86 - на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, земельный участок, площадью 485 кв.м, с кадастровым номером 23:16:0601072:85 - на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет супругу административного истца ФИО3 (далее - спорные земельные участки). В настоящее время возникла необходимость оформления указанных земельных участков в соответствии с требованиями закона, ФИО1 как правообладатель жилых помещений, расположенных на земельных участках, обратилась в администрацию Курганинского городского поселения с заявлениями о предоставлении земельных участков без проведения торгов в аренду на 48 лет в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 366 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Решениями администрации Курганинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ, поскольку согласно пункту 14 статьи 3916 ЗК РФ разрешенное использование земельных участков не соответствует целям использования такого земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка площадью 2913 кв.м. с кадастровым номером № - для размещения спортивной площадки, вид разрешенного использования земельного участка площадью 485 кв.м с кадастровым номером № - для строительства и эксплуатации оздоровительного комплекса. В пределах данных земельных участков находится объект недвижимости с назначением - жилое помещение, что не соответствует виду разрешенного использования земельных участков. Согласно Правилам землепользования и застройки Курганинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № находятся в зоне ЦС - Зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений. Зона предназначена для размещения объектов отдыха и спорта, сохранения экологической чистой окружающей среды и использования существующего природного ландшафта в рекреационных целях. Указанные решения ответчика незаконны, нарушают права и законные интересы ФИО1 как собственника расположенных на них объектов недвижимого имущества.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административный иск, также - восстановить срок подачи административного иска, поскольку он пропущен по уважительным причинам ввиду получения копий оспариваемых документов почти после окончания срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку предоставление в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ предоставление спорных земельных участков в аренду административной истице не предоставляется возможным. На основании протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке от ДД.ММ.ГГГГ № отклонено предложение административного истца об изменении территориальной зоны П-4 (зона предприятий, производств и объектов V класса опасности (ориентировочная СЗЗ- 50 м) на зону Ж-Ц (зона жилой застройки с возможным размещением обслуживающих, деловых и торговых функций) для эксплуатации жилых объектов недвижимости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы административного дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемые решения вынесены администрацией Курганинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, их копии направлены в адрес ФИО1 и получены ею ДД.ММ.ГГГГ. В пределах 3-месячного срока, т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

По мнению суда, доводы об уважительности причин пропуска срока, предусмотренного часть. 1 статьи 219 КАС РФ, заслуживают внимания, следовательно, пропущенный срок подлежит восстановлению.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ).

Границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>Б, пом. 13-18, 26, также - жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности ( 1/2 ) доля, по адресу: <адрес>Г, пом. 1-12.

Решениями администрации Курганинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ в предоставлении в аренду спорных земельных участков, поскольку согласно пункту 14 статьи 3916 ЗК РФ разрешенное использование земельных участков не соответствует целям использования такого земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка, площадью 2913 кв.м, с кадастровым номером № - для размещения спортивной площадки; вид разрешенного использования земельного участка, площадью 485 кв.м, с кадастровым номером №:85 - для строительства и эксплуатации оздоровительного комплекса. В пределах данных земельных участков находится объект недвижимости с назначением - жилое помещение, что не соответствует виду разрешенного использования земельных участков. Согласно ПЗЗ Курганинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № земельный участок с кадастровым номером 23:16:0601072:85 находятся в зоне ЦС - Зона спортивных и спортивно-зрелищных сооружений. Зона предназначена для размещения объектов отдыха и спорта, сохранения экологической чистой окружающей среды и использования существующего природного ландшафта в рекреационных целях.

Согласно пункту 14 статьи 3916 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, что в пределах спорных земельных участков находятся объекты недвижимости с назначением - жилое помещение.

Спорные земельные участки фактически находятся в территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами и используются для эксплуатации жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности.

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается. Также пользование земельным участком может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно пункту 5 статьи 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для эксплуатации жилых зданий.

Для осуществления эксплуатации жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, необходимо наличие права на земельный участок, а также чтобы правовой режим земельного участка соответствовал требованиям закона. Собственник жилого помещения имеет исключительное право на предоставление спорного земельного участка в аренду, на котором расположен жилой дом.

При таком положении суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 182, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок подачи административного иска к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий землепользования, предоставлении земельного участка в аренду.

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района Краснодарского края об устранении препятствий землепользования, предоставлении земельного участка в аренду.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения Курганинского района внести изменения в Правила землепользования и застройки Курганинского городского поселения Курганинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в части земельного участка, общей площадью 2913 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>Б, а также земельного участка, площадью 485 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> Г, изменив территориальную зону - на зону застройки индивидуальными жилыми домами.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения <адрес> предоставить ФИО1 в аренду сроком на 48 лет земельный участок без проведения торгов, общей площадью 2913 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Б.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения <адрес> предоставить ФИО1 в аренду сроком на 48 лет земельный участок без проведения торгов земельный участок, площадью 485 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> Г.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Курганинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья А.Ю. Ищенко