Решение по делу № 2А-865/2025 от 28.04.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии № <обезличено> от <дата>, возложении обязанности устранить нарушения.

Дело №2а-865/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи ФИО5,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, Призывной комиссии ФИО1 <адрес>, Военному комиссариату ФИО1 <адрес>, Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>, ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии <адрес> о признании решения, действий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения.

Мотивируя обращение, административный истец указывает, что он является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречат несение военной службы. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Военный комиссариат Октябрьского и ленинского округов <адрес> о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия приняла решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской. Считает, что призывная комиссия Октябрьского административного округа <адрес> вынесла незаконное решение, в результате чего было нарушено его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ч.1 ст.28, ч3. Ст.59 Конституции РФ и ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Все документы, содержащиеся в его личном деле, соответствуют доводам о том, что он имеет убеждения, которые противоречат несению военной службы и каких-либо противоречий позиции, высказанной на призывной комиссии, документы, хранящиеся в личном деле, не содержат. В ходе заседания Призывной комиссии он изложил доводы, свидетельствующие о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. Решение призывной комиссии является немотивированным и, следовательно, незаконным. Призывной комиссией его гарантированные права поставлены ниже процедурных предписаний. В своем заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной от ДД.ММ.ГГГГ было указано прошение в виде восстановления пропущенного срока подачи заявления, что в ходе рассмотрения дела призывной комиссией было оставлено без внимания. Считает, что пропуск срока подачи заявления сам по себе не может являться основанием для отказа, если уважительность причин пропуска не рассматривалась призывной комиссией, в связи, с чем отказ призывной комиссии, основанный на пропуске срока его подачи невозможно признать законным. Налицо простое несогласие с его заявлением. Незаконный отказ призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской нарушает его право свободно выбирать, иметь убеждения и действовать в соответствии с ними, право на свободу мысли, право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также законные интересы. Именно наличие убеждений является основным юридическим обстоятельством, а сроки подачи заявления второстепенными. В заявлении, поданном им в призывную комиссию, а затем и на заседании комиссии, он обосновал свой выбор, изложил причины и обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, указал причину пропуска сроков подачи заявления, просил рассмотреть и считать их уважительными. Решение, содержащееся в выписке из протокола заседания призывной комиссии не является мотивированным, причины отказа не обоснованы и не доказаны. Решение должно основываться на законе, законных оснований, предусмотренных п.4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу нет. Просит решение Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу – признать незаконным и отменить. Обязать призывную комиссию Октябрьского АО <адрес> повторно рассмотреть поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление о замене военной службы альтернативной гражданской.

Так же истцом представлены дополнительные пояснения, в которых он указывает, что при первоначальной постановке на учет в <данные изъяты> то есть более чем за <данные изъяты> до подачи заявления об альтернативной гражданской службе, он не заявлял о наличии убеждений, которым противоречит несение военной службы, но и не изъявлял желания пройти военную службу по призыву. Свое отношение к военной службе охарактеризовал как нитрильное, но не положительное. Такая информация содержится в анкете, представленной с места учебы на которую ссылается ответчик. <данные изъяты> вполне достаточный срок, что бы заявленное в <данные изъяты> возрасте нейтральное отношение трансформировалось в категорическое неприятие военной службы. За <данные изъяты> обстановка в стране и мире сильно изменилась, что не могло не оказать влияние на его мировоззрение. Предъявление к убеждениям требования иметь их на протяжении длительного времени жизни ограничивает свободу менять убеждения и не основано на законе. Ответчик верно указывает на то, что лишь декларативного провозглашения наличия убеждений, противоречащих несению военной службы, недостаточно для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службы вместе с тем он не просто возлагает на истца обязанность выразить свои взгляды призывной комиссии и обосновать их несовместимость с военной службой, но и предписывает ему доказать их наличие соответствующими документами. Более того, ответчик предъявляет к истцу требования предоставить указания на материальные причины невозможности прохождения им военной службы, что выходит за рамки как действующего законодательства, так и здравого смысла, потому, как речь идет об убеждениях – вещи абсолютно не материальной. Возражения ответчика содержат ложное утверждение о том, что пункт 1 неуказанной статьи ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» якобы содержит обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву. Ни указанный закон, ни какой другой нормативный акт не возлагают на гражданина бремя доказывания такой не возможности. Названный ФЗ содержит лишь требование обосновать, что несение военной службы противоречит убеждениям, что трактуется, как обязанность изложить соответствующие доводы, что он выполнил в полной мере. Административный ответчик указывает, что его доводы сводятся лишь к провозглашению антивоенных взглядов, однако именно его антивоенные взгляды и являются убеждениями несовместимыми с военной службой. Таким образом, он исполнил обязанность изложить соответствующие доводы. Законодательством предусмотрено право, а не обязанность гражданина приложить другие документы помимо автобиографии и характеристики. Непредставление таких документов не является основанием для отказа в замене военной службы альтернативной гражданской службой. В условиях отсутствия таких документов ответчик должен был рассматривать доводы истца на основании заявления, автобиографии, характеристики с места учебы, выступления истца и приглашенных им лиц, а также дополнительно полученных материалов. Характеристика с места работы представлена в силу прямого указания закона, но она не характеризует истца с точки зрения его взглядов и убеждений. В указанной характеристике отсутствуют сведения, не соответствующие его доводам. В его личном деле нет ни одного документа, содержащего несоответствие его доводам, и возражений ответчика не содержат доказательств обратного. В целом подход, в соответствии с которым желающий заменить военную службу на альтернативную гражданскую обязан предоставить документы, свидетельствующие об этом, должен быть признан несостоятельным. Такой подход предполагает, что права на альтернативную гражданскую службу лишен гражданин, который не выражал ранее свои взгляды и мнения публично или приобрел их недавно, не посвящал в свои убеждения учебную организацию или работодателя, а так же не участвовал в деятельности какой-либо общественной, политической или религиозной организации, декларирующей непринятие военной службы в каком-либо ее аспекте. Возражения ответчика не содержат обоснования законности принятого решения и соблюдения процедуры принятия решения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он является убежденным пацифистом, у него сформировалось полное неприятие военной службы, он против оружия и насилия в любой форме, все конфликтные ситуации должны решаться путем мирных переговоров. После сложившейся ситуации в стране и начала СВО у него сформировалось неприятие службы в армии, поскольку служба в любом ведомстве Министерства обороны будет способствовать военным действиям, то есть поддержанию насилия, которое для него не приемлемо. Он не готов брать в руки любое оружие и обучаться обращению с ним, это противоречит его убеждениям. Такие убеждения начали формироваться давно, в том числе под влиянием литературы, музыки, фильмов. Очень сильно на него повлиял фильм «По соображениям совести», поведение главного героя, его целеустремленность в отстаивании своих взглядов повлияли на его антивоенные убеждения. Окончательно убеждения сформировались уже давно, до ДД.ММ.ГГГГ он о них не заявлял, поскольку полагал, что будет негоден к военной службе по состоянию здоровья. На заседании призывной комиссии нарушен порядок принятия оспариваемого решения, его убеждения не интересовали призывную комиссию, его призывали к службе в армии, он не должен доказывать свои убеждения, а должен только заявить о них, что им и было сделано. Мотивировки отказа нет, само решение ему не выдали, выдали только выписку из заседания призывной комиссии. Как такового голосования на заседании не было, нарушен порядок принятия оспариваемого решения. Кроме того, ему восстановили срок для подачи заявления, а в причинах отказа указали на его пропуск.

ФИО1 административных ответчиков Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, Призывной комиссии ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 <адрес>» участия в судебном заседании не принимали, при надлежащем извещении, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

ФИО1 заинтересованных лиц Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>, Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерство обороны, Федеральная служба по труду и занятости при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

ФИО1 ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 <адрес>», Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении требований административного истца /л.д.<данные изъяты>

ФИО1 Призывной комиссии ФИО1 области и ФИО1 <адрес> ФИО7, имеющая высшее юридическая образование и действующая на основании доверенности, представила суду отзыв на заявленные административные исковые требования, выражая несогласие с ними, просит в удовлетворении административного иска отказать ввиду его необоснованности /л.д<данные изъяты>

ФИО1 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3, имеющая высшее юридическая образование и действующая на основании доверенности, представила суду отзыв на заявленные административные исковые требования в которых указала, что функции в сфере альтернативной гражданской службы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости /л.д.<данные изъяты>

Учитывая, что явка административных ответчиков и заинтересованных лиц, судом обязательной не признана, их надлежащее извещение, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Закон N 53-ФЗ), а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе", Закон N 113-ФЗ), регламентирующим отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Так, в силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе", согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе": граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Вместе с тем, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

При этом согласно пункту 2 названной статьи в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ).

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены пунктом 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Указанный перечень причин отказа является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

По смыслу данных конституционных положений, несение военной службы или прохождение альтернативной гражданской службы выступает конституционной обязанностью гражданина, в которой проявляется его отношение к своему долгу перед Отечеством, а также - как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П - к обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 ее статьи 15).

В то же время возможность замены военной службы альтернативной обладает и свойствами закрепленного непосредственно Конституцией Российской Федерации права, а потому подлежит защите, распространяемой как на приобретение этого права, так и на его сохранение, во всяком случае пока гражданин надлежащим образом им пользуется.

Альтернативная гражданская служба как форма исполнения конституционной обязанности по защите Отечества, избираемая гражданином осознанно и по собственной инициативе исходя из своих убеждений или вероисповедания, предполагает его связанность сделанным выбором и добросовестное, своевременное следование установленному порядку направления на эту службу.

С учетом сказанного и в силу статей 17 (часть 3), 19 (часть 1), 71 (пункт "в") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации законодатель правомочен вводить такие меры юридического реагирования, которые обеспечивали бы исполнение гражданином, реализующим право на замену военной службы альтернативной, своего конституционного долга и исключали бы злоупотребление этим правом.

Определяя альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву, Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на эту замену и лично подали заявление о желании ее произвести в военный комиссариат и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, созданной на основе Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 3); на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" имеют основания для освобождения от призыва или не подлежат призыву на военную службу (пункт 2 статьи 3).

Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу как комплекс последовательных мероприятий включает в себя: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления на заседании призывной комиссии и вынесение комиссией заключения о такой замене либо решения об отказе в этом; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о его направлении на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места ее прохождения. Направление на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе" и "Об альтернативной гражданской службе", а на мероприятия, с этим связанные, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Данный порядок установлен пунктами 1, 2 и 3 статьи 10 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Согласно абзацу 2 статьи 2 того же Федерального закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с обучением в <данные изъяты> ФИО2 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). После окончания обучения административный истец подлежал призыву на военную службу.

В период осенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был вызван в военный комиссариат <данные изъяты> <адрес> ФИО1 <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования призывник обследовался врачами призывной комиссии. На основании ст. <данные изъяты> ФИО2 определена категория годности <данные изъяты> (годен с незначительными ограничениями).

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу в осенний призыв <данные изъяты> года ФИО2 обжаловал в призывную комиссию ФИО1 <адрес>. Решение призывной комиссии <данные изъяты> <адрес> было утверждено (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был призван на военную службу по призыву. Не согласившись с определением категории годности к военной службе, обжаловал данное решение в призывной комиссии ФИО1 <адрес>, а затем <адрес> <адрес> (административное дело №

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных требований ФИО2 было отказано.

В связи с обжалованием решений призывных комиссий ФИО2 не был призван на военную службу в <данные изъяты>

По окончанию осенней призывной кампании <данные изъяты> решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве на военную службу было отменено как нереализованное.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал в призывную комиссию Октябрьского административного округа <адрес> заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Решением призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

При рассмотрении административного дела № судом установлено, что ФИО2 является собственником транспортного средства - источника повышенной опасности. Не участвует в волонтерских движениях. Занимался рискованным видом спорта (скалолазание). Все убеждения сводятся к несогласию с действиями России в специальной военной операции на территории Украины, к несогласию с политикой властей.

Решением <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в суд апелляционную жалобу, которая была оставлена без движения и возвращена административному истцу.

Апелляционным определением ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением ФИО1 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ (то есть за пределами установленного статьи 11 Закона N 113-ФЗ срока) ФИО2 направил в Военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

При этом суд отмечает, что данное заявление по своему содержанию повторяет доводы заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ, в качестве убеждений препятствующих прохождению военной службы по призыву ФИО2 указано на пацифистские взгляды, неприемлемость насилия и войн, цель службы в армии –подготовка бойцов способных убивать, подготовка к войне, обязанность исполнения приказов, что лишает его свободы выбора.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно (пункт 1). Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 указанной статьи).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения) (пункт 3 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 указанной статьи копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Согласно абзацам первому-третьему пункта 4 статьи 12 указанного Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Решением призывной комиссии октябрьского административного округа <адрес>, оформленного протоколом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, на основании п. 4 ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина, нарушен срок подачи заявления.

Не согласившись с принятым решением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

В силу ст. 7 ФЗ № гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В силу ст. 15 ФЗ № решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, срок обращения с настоящим административным исковым заявлением ограничен ДД.ММ.ГГГГ, административный иск заявлен ФИО2 с соблюдением сроков.

Разрешая доводы ФИО2 о том, что решение призывной комиссии ему не выдано, в том числе на дату разрешения настоящих требований судом, выписка из протокола таким решением не является, суд отклоняет их пор нижеприведенным основаниям.

В силу ч. 4, 5 ст. 28 ФЗ № "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Указанное, законодательно закрепляет, что решения, принимаемые призывными комиссиями, заносятся в протокол заседания призывной комиссии и оформляются в форме выписки из протокола заседания такой комиссии.

Не смотря на доводы ФИО2 о не предоставлении оспариваемого решения, при обращении с настоящими требованиями административным истцом к иску приложена выписка из протокола заседания призывной комиссии <данные изъяты>

Таким образом, принятое на заседании призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ решение по вопросу замены военной службы оформлено в соответствии с требованиями, установленными к таким решениям законодательно. Принятое решение имеется у ФИО2, нарушений его прав на получение копии принятого в отношении него решения судом не установлено.

Из приведенной взаимосвязи норм права следует, что несмотря на обжалование ФИО2 решения об отказе в замене военной службе на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ, пропуска срока на подачу заявления от ДД.ММ.ГГГГ у призывной комиссии имелась обязанность рассмотреть заявление ФИО2, поданное ДД.ММ.ГГГГ, в рамках заседания призывной комиссии.

Оспаривание решения об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службой от ДД.ММ.ГГГГ приостанавливает действия связанные с дальнейшим призывом на военную службу, но не освобождает от обязанности рассмотреть поступившее ДД.ММ.ГГГГ заявление.

Указанная обязанность исполнена призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления принято оспариваемое в настоящем деле решение №

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд указывает следующее.

Самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является, по основания абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" нарушение срока и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Оспаривание решения суд не является предоставленной отсрочкой от прохождения военной службы. В ходе разрешения заявленных административных исковых требований ФИО2 судом не установлено бесспорных причин, и не зависящих от воли ФИО2 обстоятельств, которые бы препятствовали и делали невозможным своевременную, в срок установленный статьей 11 ФЗ №, подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданское службой.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой административным истцом ФИО2 суду не представлено.

Также основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является не соответствие характеризующих гражданина документов и других данных доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (абзац 3 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").

Как следует, из представленных доказательств ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой по основаниям противоречиям его убеждениям, к заявлению приложена автобиография и характеристика с места работы. Автобиография содержит доводы об убеждениях препятствующих прохождению военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присутствовал на заседании призывной комиссии, как указал заявитель в ходе рассмотрения дела, он имел возможность довести до призывной комиссии свои убеждения, но комиссию, по его мнению они не устроили. На заседании призывной комиссии были заслушаны родители ФИО2 – Свидетель №1 и Свидетель №2 которые имели возможность высказаться относительно убеждений сына.

При этом, суд не может принять в качестве достоверного и допустимого доказательства аудиозапись и стенограмму к ней, представленные административным истцом, поскольку установить где, кем, в какой момент она сделана и кому принадлежат голоса на ней не представляется возможным.

Как пояснил ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии он не озвучивал, что ведет аудиозапись, не озвучил дату, время, место ее ведения, в связи с чем, у суда нет возможности идентифицировать дату, время, место где она сделана.

В судебном заседании допрошена свидетель Свидетель №1, которая являясь матерью административного истца, при согласии давать показания, будучи предупрежденной об уголовной ответственности суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на заседании призывной комиссии. На заседании призывной комиссии ФИО2, который является интровертом, не была дана возможность выступить и подтвердить свои убеждения в полной мере, так приготовленное письменное выступление его попросили передать родителям. Без подготовленного текста сын, начал сбиваться, ему не давали договорить, заслушали его формально, склоняли к службе в армии. Она сама является противником войны, принимала участие в антивоенных акциях против СВО, была привлечена за это к административной ответственности. В их семье никто не проходил службу в армии, они воспитывали детей в антивоенной атмосфере путём присмотра фильмов, чтения литературы, музыки, в том, числе ходили с сыном на концерт ДДТ. С детства сын избегал конфликтов, у него не было игрушек на военную тему, либо оружия. Убеждения сына сформированные давно, пойти в армию для него значит преступить свои убеждения.

Свидетель Свидетель №2, отец административного истца, при согласии давать показания, будучи предупрежденной об уголовной ответственности суду показал, что в их семье отсутствовало какое-либо патриотическое воспитание. Сын говорил, что в армию пойти не может, поскольку не желает обучению обращению с оружием. При посещении общеобразовательных учреждений сын участвовал в мероприятиях посвященных Победе Великой отечественной войне, но в семье они к этому относились нейтрально и ни как не поддерживали патриотическое воспитание. В их семье все против насилия и оружия, эти взгляды с детства они прививали детям. Под каким влиянием сформировались взгляды у сына он точное не знает, в семье были книги, музыка, фильмы смотрели.

Суд отмечает, что при первоначальной постановке на военный учет в <данные изъяты> так и при последующем прохождении мероприятий по получению отсрочки от прохождения военной службы и призывных мероприятиях, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ о своих пацифистских убеждениях военный комиссариат (призывную комиссию) ФИО2 не информировал. В анкете, представленной в призывную комиссию с места учебы, сведения о пацифистских убеждениях административного истца отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства административный истец суду пояснил, что на момент постановки на воинский учет в ДД.ММ.ГГГГ его взгляды и убеждения, препятствующие прохождению военной службы уже начали формироваться. Окончательно они сформировались к <данные изъяты> он о них не заявлял, поскольку полагал, что не будет проходить военную службу по призыву в связи с состояние здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обосновывая свое заявление ФИО2 ссылается на то, что для него неприемлемо насилие и ценна человеческая жизнь, он не желает принимать участие в том, что убивает людей- будто армия или производство оружия. Защиту рубежей Родины с орудием в руках он понимает как убийство других людей. Для него неприемлема агрессия и насилия, милитаризм и война. Армия, являясь частью государственного аппарата насилия, причастность к ней и любое содействие ей для него не приемлема. Срочная служба в ВС РФ это подготовка к боевым действиям, войне, что является пережитком прошлого, ошибкой общества и государства. Служба в армии лишает его права выбора, армия территория абсолютной несвободы и полного подчинения приказу, где военнослужащий является вооруженным роботом без права голоса.

Именно эти доводы ФИО2 приводит как основной аргумент невозможности несения военной службы, как в заявлении о замене ее альтернативной гражданской службы, так и в ходе судебного разбирательства.

Обязанность гражданина доказать невозможность прохождения военной службы по призыву не только установлен пунктом 1 статьи Федерального закона «Об альтернативной гражданской службы», но и напрямую связана с реализацией им конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Таким образом, призывник обязан доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой -заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Под убеждениями понимается твердый, определенно устоявшийся взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении, который должен формироваться в течении определенного периода времени.

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Тогда как сама по себе подача заявления с изложением обстоятельств об этом не является достаточным основанием для его удовлетворения, поскольку в силу абзаца 6 пункта 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ именно на гражданине лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести объективные факты, которые указывали на наличие прочно сформировавшихся на протяжении длительного времени его жизни убеждениях непринятия военной службы, указанные доводы административного истца изложены лишь в его заявлении, сведения о формировании у него искренних и глубоких убеждений, которые делают невозможным прохождение военной службы отсутствуют.

Впервые административный истец заявил о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незадолго до весенней призывной <данные изъяты>

Документов, из которых следует, что ФИО2 в действительности имеет прочные пацифистские убеждения, которые складывались на протяжении длительного времени жизни и которым противоречат обязанности несения военной службы, административный истец не предоставляет.

По месту работы в <данные изъяты> ФИО2 характеризуется положительно, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности оператора технической поддержки отдела информационных технологий. За время работы проявил себя как ответственный, организованный, добросовестный сотрудник. Успешно справляется с должностными обязанностями, в которые входит оказание помощи сотрудникам по устранению проблемных ситуаций, возникающих при эксплуатации аппаратного, программного и программно-аппаратного обеспечения инфокоммуникационных систем и их составляющих. Коммуникабелен, не конфликтен, придерживается ровной доброжелательной манеры общения со всеми сотрудниками. Конструктивно реагирует на критику, готов учиться новому и профессионально развиваться. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. Не замечен в употреблении алкоголя и наркотических средств. Дисциплинарным взысканиям не подвергался.

В материалы дела представлена автобиография ФИО2, из содержания которой следует, что последний отстаивает свое право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с наличием антивоенный и антимилитаристских убеждений, о которых может следующее: руководствуется – убеждением в ценности и неприкосновенности человеческой жизни, не будет участвовать в том, что убивает людей, будь то армия или производство оружия; отвратительно все то, что связано с насилием, агрессией, милитаризмом и войной; срочная служба в вооруженный силах – это массовая подготовка к боевым действиям, к войне. Считает ее пережитком прошлого, ошибкой общества и государства; верит в свободу выбора. Убежден, что человек должен самостоятельно принимать решения в любых обстоятельствах. Армия-это территория абсолютной несвободы: отсутствие свободы перемещения, обустройства своего быта, но главное – это отсутствие свободы в принятии решений. ФИО2 полагает, что эти убеждения сложились под влиянием родителей, а также под влиянием кино и музыки. Имея заболевание –распространённый остеохондроз в сочетании с деформирующим спондилезом был уверен, что в отношении него будет установлена иная категория годности, в связи с чем считал не нужным заявлять о своих убеждениях ранее. Обращает внимание на то, что он не прячется и не уклоняется. Как законопослушный гражданин желает отдать конституционный долг по защите Отечества в форме, которая предусмотрена законом и Конституцией. Считает свои антимилитаристские и антивоенный взгляды сформировавшимися и неизменными.

Проанализировав имеющиеся доказательства, пояснения административного истца, суд пришел к выводу, что как в заявлении, адресованном в Призывную комиссию, так и в ходе судебного разбирательства ФИО2 убеждения противоречащие прохождению военной службы не раскрыты, высказывания носят декларативный характер, являются формальными.

Допрошенные в судебном заседании свидетели – родители административного истца так же не раскрыли убеждений сына, противоречащих прохождению военной службы, ограничившись декларативными высказываниями, и не согласием с внешней политикой Российской Федерации (участие свидетеля Свидетель №1 в незаконных митингах), давая негативную субъективную оценку заседанию Призывной комиссии.

Доводы ФИО2 фактически сводятся к провозглашению антивоенных взглядов и несогласию с действиями властей при реализации внешней политики государства. Кроме того, все доводы изложены в заявлении о замене военной службы, ничего нового ФИО2 суду не привёл.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ФИО2 при разрешении настоящих требований, объективно выраженного подтверждения (в образе жизни, характере поведения) своего устойчивого непринятия военной службы, доказательств, характеризующих соответствующий образ жизни, социальное поведение гражданина и подтверждающих достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не представлено.

Доводы о противоречии несения военной службы убеждениям ФИО2 не являются убедительными, достойными уважения в демократическом обществе Российской Федерации.

Учитывая в совокупности изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО2 относительно причин пропуска срока не являются убедительными и не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока.

На вероисповедание ФИО2 не ссылается, вследствие чего суд не рассматривает данное направление.

Кроме того, суд отмечает, что ранее заявление ФИО2 о замене службы на альтернативную по тем же основаниям рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке призывной комиссией, которая приняла решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Законность данного решения подтверждена в судебном порядке.

Оснований для удовлетворения требований административного истца по процессуальным моментам суд также не усматривает.

Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу действительно является немотивированным, в нарушение положений пункта 3 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», однако оснований для признания решения нарушающим права административного истца в данной части суд не усматривает, поскольку очевидно, что отсутствуют уважительные причины пропуска срока подачи заявления о замене военной службы, а также не представлены характеризующие документы и другие данные, соответствующие доводам ФИО2 о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Данные основания указаны в пункте 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», ссылка на который имеется в решении призывной комиссии.

Статьёй 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что решения по заявлениям о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой выносятся простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии.

Состав призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> утвержден распоряжением Губернатора ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> ФИО1 <адрес> призыва граждан Российской Федерации на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ» (приложение №).

Согласно выше поименованному Указу в основной состав призывной комиссии <данные изъяты> <адрес> включены: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 В резервный состав призывной комиссии включены: ФИО15 ФИО16-М., ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 ФИО21, ФИО22, ФИО23

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заседании комиссии принимали участие <данные изъяты> ее членов, входящих, как в основной, так и в резервный состав, что подтверждается подписями в протоколе. Решение призывной комиссии об отказе ФИО2 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу принято при наличии необходимого кворума.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Данной совокупности обстоятельств судом по результатам рассмотрения административного иска ФИО2 не установлено

Оснований для удовлетворения требований административного истца по существу суд не усматривает. Налицо простое несогласие с политикой государства, а также нежелание исполнять долг по защите Отечества, предусмотренный Конституцией Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые им действия, решение призывных комиссий ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, Призывной комиссии ФИО1 <адрес>, Военному комиссариату ФИО1 <адрес>, Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес>, ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Власова