Дело № 2-2-229/2022

Решение

именем Российской Федерации

пос. Оршанка 24 октября 2022 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Арджановой Э.Ш.,

при помощнике судьи Дубининой О.В.,

с участием помощника прокурора Оршанского района Республики Марий Эл Егорова А.С.,

представителей третьих лиц: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4 о признании недействительным технического плана от 27 мая 2022 года, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведений об объекте недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оршанского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4, просил, с учетом уточнений, признать недействительным технический план здания от 27 мая 2022 года; восстановить в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: №, имевшихся до внесения 16 июня 2022 года изменений в сведения об объекте недвижимости в части наименования: с теплицы на коровник.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в декабре 2021 года проведена проверка соблюдения ИП ФИО4 требований законодательства при предоставлении грантов в форме субсидии, в ходе которой установлены нарушения. В ходе проверки установлено, что 30 июля 2020 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Марий Эл гранта в форме субсидии. Для достижения целей проекта «Агростартап» ИП КФХ ФИО4 предоставлены гранты в форме субсидии на переустройство здания коровника, расположенного по адресу: <адрес>, под теплицу на сумму 2996361 рубль 69 копеек; осуществление технологического присоединения к электрическим сетям теплицы по адресу: <адрес> на сумму 33638 рублей 31 копейка. В соответствии с п. 3.1.2.2 Соглашения, получатель гранта обязуется освоить средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на счет получателя. Денежные средства ИП КХФ ФИО4 были освоены в полном объеме. Вместе с тем, по состоянию на 15 декабря 2021 года работы по переустройству не завершены, объект в эксплуатацию не введен, плановые показатели в соответствии с соглашением не достигнуты, отчетность в соответствии с п.47 Правил, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 июня 2020 года №231, в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл не представлена. По факту выявленных нарушений материалы проверки были направлены прокуратурой района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в МО МВД России «Медведевский» для рассмотрения и принятия процессуального решения. 19 января 2022 года СО МО МВД России «Медведевский» возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств, выделенных главе КФХ ФИО4 в рамках региональной программы «Агростартап», реализуемой в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Также Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл было подано исковое заявление в Арбитражный Суд Республики Марий Эл к главе КФХ ФИО4 о взыскании гранта в сумме 3000000 рублей. В ходе рассмотрения дела ФИО4 была предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июня 2022 года, содержащая сведения о законченном строительством объекте недвижимого имущества. Сведения об изменении сведений об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером № «теплица», как о завершенном строительством объекте, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании следующих документов: заявление ФИО4 от 10 июня 2022 №; технический план здания от 27 мая 2022 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 Технический план здания от 27 мая 2022 года подготовлен, в том числе, на основании постановления администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 09 июня 2020 года №224 «О согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения», решения от 09 июня 2020 года о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, выданного ФИО4 администрацией района, акта о производственном переустройстве здания от 27 июля 2021 года №1. В ходе осмотра здания коровника (теплицы) по адресу: <адрес> произведенного 29 июня 2022 года, установлено, что объект имеет признаки незавершенного объекта. Также согласно заключению эксперта по результатам проведенной строительно-технической судебной экспертизы №2-285 от 30 апреля 2022 года здание теплицы, расположенное по адресу: <адрес>, не обладает характеристиками, присущими объекту завершенного строительства, виды и объем выполненных работ по переустройству не соответствуют видам и объему работ, предусмотренным локальным ресурсным сметным расчетом №1 от 08 августа 2020 года. Единственным документом, подтверждающим соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное уполномоченным органом. Поскольку работы по переустройству спорного объекта из коровника в теплицу не завершены, основания для регистрации его в качестве завершенного строительством объекта отсутствуют; объект не прошел в установленном порядке проверку государственными органами на соответствие требованиям технических регламентов, строительных и санитарных норм и правил, то есть отсутствуют доказательства надежности и безопасности объекта капитального строительства, при распоряжении ответчиком спорным объектом может создаться угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Егоров А.С. уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить; дал пояснения, аналогичные изложенному выше.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился. Извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания по месту жительства и регистрации, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>. Корреспонденция, направленная ответчику по указанным адресам возращена в суд с отметкой «за истечением срока хранения»; телеграмма, направленная по месту жительства ответчика: <адрес>, ему не вручена. Телефонный номер № не доступен. Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По сведениям МО МВД России «Медведевский» от 05 октября 2022 года ФИО4 под арестом и в местах лишения свободы не находится. Из ответа Отдела ЗАГС администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 03 октября 2022 года следует, что записи актов о смерти, перемене имени ФИО4 не найдены.

Информация о движении дела, дате судебного разбирательства опубликована на официальном сайте Медведевского районного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считает, что ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл ФИО2, действующая по доверенности, представила отзыв на иск; в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержала; просила иск удовлетворить; дала пояснения, аналогичные изложенному в отзыве на иск.

Представитель третьего лица администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что обстоятельств дела не знает, решение по иску оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом; представило отзыв на иск, в котором не возражает об удовлетворении уточненного иска прокурора; просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, копию дела правоустанавливающих документов №, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2020 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 заключено соглашение № о предоставлении из республиканского бюджета Республики Марий Эл гранта в форме субсидии (далее – Соглашение). Для достижения целей проекта «Агростартап» ИП КФХ ФИО4 предоставлены гранты в форме субсидии на переустройство здания коровника, расположенного по адресу: <адрес>, под теплицу на сумму 2996361 рубль 69 копеек; осуществление технологического присоединения к электрическим сетям теплицы по адресу: <адрес> на сумму 33638 рублей 31 копейка.

В соответствии с п.3.1.2.2 Соглашения, получатель гранта обязуется освоить средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на счет получателя.

Средства гранта перечислены на лицевой счет ФИО4 платежным поручением от 05 августа 2020 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года №717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08 июня 2020 года №231 утверждены Правила предоставления грантов «Агростартап» (далее – Правила).

В соответствии с п.41 Правил (действующим в период заключения Соглашения с ответчиком) получатель гранта, в целях реализации проекта «Агростартап» заключает договоры с поставщиками работ (услуг) в пределах сумм затрат в соответствии с утвержденным планом расходов.

Согласно абз.7 п.36 Правил (действующих в период заключения Соглашения с ответчиком), п.3.9 Соглашения, получатель гранта обязан представить в Министерство финансов отчет об использовании гранта «Агростартап», предусмотренный п.47 Правил, по форме, согласно приложениям №№9-10 к Правилам, с приложением копий документов, подтверждающих целевое использование гранта,- в течение 30 календарных дней после исполнения договорных обязательств по расходованию средств гранта. Перечень документов, подтверждающих целевое использование гранта, определен подпунктом «б» п.3 приложения №11 к правилам.

На основании п.48 Правил (действующих в период заключения Соглашения с ответчиком), в целях осуществления проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления грантов их получателями Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения ответчиком условий Соглашения, в ходе которой выявлены факты недостоверности представленных документов о фактически выполненных и оплаченных работ по переустройству коровника в теплицу; работы по переустройству не завершены, объект в эксплуатацию не введен, плановые показатели в соответствии с соглашением не достигнуты, отчетность в соответствии с п.47 Правил, в Министерство финансов Республики Марий Эл не представлена.

По факту выявленных нарушений материалы проверки были направлены прокуратурой района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ в МО МВД России «Медведевский» для рассмотрения и принятия процессуального решения.

19 января 2022 года СО МО МВД России «Медведевский» возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств, выделенных главе КФХ ФИО4 в рамках региональной программы «Агростартап», реализуемой в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.

В ходе расследования уголовного дела 30 апреля 2022 года проведена строительно-техническая судебная экспертиза, в заключении которой указано, что здание теплицы, расположенное по адресу: <адрес>, не обладает характеристиками, присущими объекту завершенного строительства, виды и объем выполненных работ по переустройству не соответствуют видам и объему работ, предусмотренным локальным ресурсным сметным расчетом №1 от 08 августа 2020 года.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл было подано исковое заявление в Арбитражный Суд Республики Марий Эл к главе КФХ ФИО4 о взыскании гранта в сумме 3000000 рублей.

В соответствии с п.3, п.4, п.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела Арбитражным Судом Республики Марий Эл ФИО4 была предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июня 2022 года, содержащая сведения о законченном строительством объекте недвижимого имущества. Сведения об изменении сведений об объекте недвижимости имущества с кадастровым номером № «теплица», как о завершенном строительством объекте, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании следующих документов: заявление ФИО4 от 10 июня 2022 №; технический план здания от 27 мая 2022 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 Технический план спорного здания от 27 мая 2022 года подготовлен, в том числе, на основании постановления администрации Оршанского муниципального района Республики Марий Эл от 09 июня 2020 года №224 «О согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения», решения от 09 июня 2020 года о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, выданного ФИО4 администрацией Оршанского муниципального района, акта о производственном переустройстве здания от 27 июля 2021 года №1.

Приговором мирового судьи судебного участка №30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 19 сентября 2022 года установлено, что ФИО4, являясь ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства, использовал заведомо подложные документы, предоставляющие право на исполнение условий Соглашения №30-2020-00764 от 30 июля 2020 года, заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Марий Эл гранта в форме субсидий на сумму 3000000 рублей. ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.327 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Приговор обжалован не был, вступил в законную силу 30 сентября 2022 года.

Из материалов дела следует, что единственным документом, подтверждающим соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное администрацией оршанского муниципального района Республики Марий Эл. Вместе с тем, представитель администрации Оршанского муниципального района Республики Марий в судебном заседании пояснил, что ему неизвестно об обстоятельствах выдачи ответчику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд считает, что, поскольку работы по переустройству спорного объекта из коровника в теплицу не завершены, технический план здания от 27 мая 2022 года, подготовленный кадастровым инженером ФИО3, следует признать недействительным. Кроме того, объект не прошел в установленном порядке проверку государственными органами на соответствие требованиям технических регламентов, строительных и санитарных норм и правил; отсутствуют доказательства надежности и безопасности объекта капитального строительства.

В связи с признанием технического плана здания от 27 мая 2022 года недействительным, подлежат удовлетворению требования прокурора о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, имевшихся до внесения 16 июня 2022 года изменений в сведения об объекте недвижимости в части наименования: с теплицы на коровник.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Оршанского района Республики Марий Эл, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО4 о признании недействительным технического плана от 27 мая 2022 года, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведений об объекте недвижимости удовлетворить.

Признать недействительным технический план здания от 27 мая 2022 года.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимого имущества сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером: №, имевшихся до внесения 16 июня 2022 года изменений в сведения об объекте недвижимости в части наименования: с теплицы на коровник.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.Ш. Арджанова

Решение в окончательной форме принято: 25 октября 2022 года.

Решение28.10.2022