Дело № 2а-3970/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3970/22 по административному исковому заявлению Воловик Л к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, заинтересованные лица - Гаражный кооператив «Мотор-2», Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа, обязании согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом, обязании сообщить об исполнении решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее административный ответчик) с требованиями: признать незаконным отказ отраженный в письме N59.30-13360/4 от 28 июня 2022г. Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о предварительном согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс № с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности Воловик Л, расположенного в пределах территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находящегося на праве бессрочного пользования Гаражного кооператива «Мотор-2» ИНН <***>, ОГРН <***>. Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2021г. №79-Ф3 (о гаражной амнистии) административному истцу Воловик Л согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс № с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Воловик Л, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Обязать Административного ответчика Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону сообщить в Ленинский районный суд г.Ростова-на- Дону и административному истцу Воловик Л в течение 10 рабочих дней со дня исполнения решения об исполнении решения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 21 июня 2022 г. административный истец Воловик Л через МФЦ города Ростова-на-Дону, обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №79-ФЗ (о гаражной амнистии), об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под своим капитальным гаражом бокс №. находящегося на праве личной собственности, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в пределах территории ЗУ с КН №. находящегося на праве бессрочного пользования за Гаражным кооперативом «Мотор-2» ИНН <***>. ОГРН <***>, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2021г. Ш9-ФЗ (о гаражной амнистии), для утверждения схемы земельного участка под своим гаражом предоставила в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону необходимые документы, для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 28 июня 2022г. N 59.30-18360/4 административному истцу было отказано в удовлетворении заявления, при этом отказ носит необоснованный формальный характер, противоречащий действующему Законодательству Российской Федерации.

Данным решением, действием (бездействием) нарушены права Воловик Л, свободы и законные интересы по реализации права на оформление земельного участка под своим гаражом в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2021г. №79-ФЗ (о гаражной амнистии).

В связи с чем, Воловик Л обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ выраженного письмом Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону N59.30-13360/4 от 28 июня 2022 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по гаражом, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Административный истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его право на предоставление в собственность земельного участка, поскольку, отказ противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и другим нормам земельного законодательства. Считает, что отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону носит формальный характер.

Гараж административного истца возведен до вступления в действие Градостроительного кодекса РФ (3012.2004г), на основании положений статьи 3.7. Федерального закона от 25.10.201 №137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда №дела А53-6654/2020 15АП-1434/2022).

24 ноября 1983 года на основании решения горисполкома от 11.11.1983 № 1197 произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,33 га по пер. Беломорскому и выдан акт отвода земельного участка № 6720. 7 А53-6654/2020 6 декабря 1983 года исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов ПО «Ростсельмаш» выдан государственный акт от 06.12.1983 серии A-I № о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,33 га для переноса существующих автогаражей. Решением Первомайского районного Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону от 11.07,1984 № 1475 организован автокооператив по пер. Беломорскому для строительства гаражей, попавших под снос; кооперативу присвоено название «Мотор-2», утвержден списочный состав его членов. Согласно справке БТИ г. Ростова-на-Дону от 02.12.1985 № 1171 вновь выстроенному комплексу гаражей на 50 боксов в районе погрузочной рампы ПО «Ростсельмаш» присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес>. 16 апреля 1992 года автокооперативу выдано регистрационное удостоверение № 677/10 о праве собственности на гаражи по <адрес>. 25 октября 1995 года кооператив поставлен на учет в ИФНС России по Первомайскому району г. Ростова-на- Дону. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.09.2017 земельному участку площадью 3300 кв. м, вид разрешенного использования «для переноса существующих автогаражей», по адресу: <адрес>, <адрес>, присвоен кадастровый №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в ЕГРН по указанному адресу: <адрес>. <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №без определения границ) 15.06.2022 г. внесены сведения в БЕРН постоянного бессрочного права Гаражного кооператива «Мотор-2», на основании Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, №дела: А53-6654/2020 15АП-1434/2022).

Как следует сведениям из ЕГРН Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 15.06.2022 г. ЗУ КН №, капитальный гараж № с кадастровым номером № находящийся на праве личной собственности Воловик Л (отражен в ЕГРН) т.е. находится в пределах земельного участка объектов недвижимости по адресу: <адрес> находящегося на праве бессрочного пользования (без определения границ) за Гаражным кооперативом «Мотор-2» ИНН <***>, ОГРН <***>.

С 01 сентября 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 05 апреля 2021 г. N79- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей.

По изложенным основаниям, административный истец и обратилась с настоящим административным иском в суд.

Представитель административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ГК «Мотор-2» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился поддержал административное исковое заявление своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась против удовлетворения требований административного иска возражала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился против удовлетворения требований административного иска возражал.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража, площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.02.2020г.

Принадлежащий ФИО1 гараж находится на территории Гаражного кооператива «Мотор-2».

21.06.2022г. ФИО1 обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, возведённым до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, как собственник гаражного бокса, на основании положений ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления ДИЗО г. Ростова-на-Дону дан ответ от 28.06.2022г. № 59.30-13360/4, в котором указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в результате межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером № площадью 3300 кв.м., видом разрешенного использования «Для переноса существующих автогаражей» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование гаражному кооперативу Мотор-2». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, установить фактическое местоположение рассматриваемого гаража и испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Учитывая изложенное, для возможности рассмотрения вопроса раздела земельного участка с кадастровым номером № его границы необходимо уточнить в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь пп. 3 п. 2.9.2.1, пп. 6, 16, 18 п. 2.9.2.2 административного регламента № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016 № 560, заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с принятым решением, полагая свои права нарушенными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца подлежащими удовлетворению в части, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2016 года № 560 утвержден Административный регламент № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Административный регламент).

Согласно ст. 3.4. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 6 ст. 3.7. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст.39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Суд также принимает во внимание, что Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2022 г. по делу № А53-6654/2020 по заявлению Гаражного кооператива «Мотор-2» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 3300 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, выраженное в уведомлении от 30.01.2020 N 61/001/007/2019-189612; возложении на управление обязанности по осуществлению государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе гаражному кооперативу «Мотор-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в осуществлении государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, выраженное в уведомлении от 30.01.2020 № 61/001/007/2019-189612.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>

Указанным судебным актом установлено, что решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от 04.08.1982 N 866 производственному объединению «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательских работ по размещению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 2.2 данного решения предусмотрено производство проектно-изыскательских работ согласно архитектурно-планировочному заданию главного архитектора города; пунктом 2.3 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» предусмотреть строительство на другом земельном участке по согласованию с архитектурно-планировочным управлением и институтом «Ростовгражданпроект» подземного гаража для переноса подлежащих сносу капитальных гаражей.

На основании упомянутого решения и письма-заказа ПО «Ростсельмаш» от 19.05.1983 N 139/54, Архитектурно-планировочное управление горисполкома города Ростова-на-Дону 29.06.1983 выдало архитектурно-планировочное задание N 287-А для переноса существующих гаражей с площадки строительства жилого дома по <адрес> на участке, прилегающем с востока к площадке отстоя комбайнов завода по пер. Беломорскому.

Во исполнение решения Ростовского-на-Дону горисполкома от 04.08.1982 N 866, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от 24.06.1983 N 663 ПО «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательных работ по переносу гаражей с территории строительства жилого дома по <адрес>. Отвод земельного участка в натуре с уточнением границ, площади и количества боксов необходимо оформить решением горисполкома после согласования проекта.

Во исполнение решений горисполкома от 04.08.1982 N 866 и 24.06.1983 N 663, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от 11.11.1983 N 1197 ПО «Ростсельмаш» предоставлен земельный участок площадью 0,33 га по пер. Беломорскому, у площадки отстоя комбайнов, для размещения индивидуальных гаражей, подлежащих переносу с <адрес> при строительстве многоэтажных жилых домов. Пунктом 2 решения от 11.11.1983 N 1197 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» оформить акт отвода земельного участка в натуре, получить в городском управлении коммунального хозяйства государственный акт на право пользования землей, предоставить на утверждение Первомайскому исполкому список владельцев автотранспорта для формирования автокооператива по строительству гаражей; пунктом 3 решения от 11.11.1983 N 1197 Первомайскому исполкому поручено сформировать автокооператив в соответствии с действующим законодательством.

24 ноября 1983 года на основании решения горисполкома от 11.11.1983 N 1197 произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,33 га по пер. Беломорскому и выдан акт отвода земельного участка N 6720.

06 декабря 1983 года исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов ПО «Ростсельмаш» выдан государственный акта от 06.12.1983 N 289586 А-I о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,33 га для переноса существующих автогаражей.

Решением Первомайского районного Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону от 11.07.1984 N 1475 организован автокооператив по <адрес> для строительства гаражей, попавших под снос; кооперативу присвоено название «Мотор-2», утвержден списочный состав его членов.

Согласно справке БТИ г. Ростова-на-Дону от 02.12.1985 N 1171 вновь выстроенному комплексу гаражей на 50 боксов в районе погрузочной рампы ПО «Ростсельмаш» присвоен почтовый адрес: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

16 апреля 1992 года автокооперативу выдано регистрационное удостоверение N 677/10 о праве собственности на гаражи по <адрес>.

25 октября 1995 года кооператив поставлен на учет в ИФНС России по Первомайскому району г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 11.09.2017 земельному участку площадью 3300 кв.м. вид разрешенного использования «для переноса существующих автогаражей», по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №.

Согласно акту обследования земельного участка № 3022 от 10.12.2021г., составленному ДИЗО г. Ростова-на-Дону, на земельном участке (по адресу: <адрес> в блоке капитальных гаражей расположен гараж ФИО1 (бокс №), зарегистрированный как объект недвижимости с КН №, площадью 36 кв.м.

Принимая во внимание, что право собственности ФИО1 на гараж с КН № зарегистрирован, гараж расположен в границах земельного участка с КН № в установленном законом порядке отведенного для соответствующих целей, судом не установлено фактических обстоятельств, которые, в соответствии с положениями вышеуказанных норм, являлись бы основаниями, для принятия ДИЗО решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

При таких обстоятельствах с учетом того, что истцом были предоставлены все необходимые документы, отказ Департамента нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления. Применительно к изложенному, суд принимает во внимание, что обстоятельств в обоснование законности такого отказа в рассматриваемом деле не выявлено, с учетом того, что только административный истец имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку именно она является собственником гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что основания отказа, приведенные Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, требованиям закона не отвечают и нарушают права административного истца.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями о восстановлении нарушенного права посредством обязания административного ответчика вынести соответствующее распоряжение.

При таких обстоятельствах и учитывая вышеизложенное, в качестве восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО1 в соответствии с административным регламентом № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предоставление согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016г. № 560.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Воловик Л – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от 28.06.2022 года № 59.30-13360/4 о предварительном согласовании утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс № с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Воловик Л, расположенного в пределах территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящегося на праве бессрочного пользования Гаражного кооператива «Мотор-2».

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-Дону повторно рассмотреть заявление Воловик Л в соответствии с административным регламентом № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предоставление согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.05.2016г. № 560.

В удовлетворении остальной части заявленных требований административному истцу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 15 декабря 2022 года.

Судья: Г.А. Фаустова