Решение по делу № 2-495/2023 от 30.06.2023 - об обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет.

Дело № 2-495/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 30 июня 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления истца (ФИО1), ее сына ФИО и членов его семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в Онежском гидролизном заводе (л.д. 8-11).

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что по договору дарения от <Дата> ей принадлежит жилой дом адресу: <Адрес>, ... года постройки, жилая площадь 32,4 кв.м, без «удобств» и капитального ремонта, с печным отоплением, где прописаны она и ее сын ФИО Иного жилья в собственности не имеют. Ее муж, ФИО, <Дата> года рождения, с 1968 года до выхода на пенсию по старости в 1995 г. работал в Онежском гидролизном заводе, в собственности жилья не имел, состоял на очереди на получение благоустроенного жилья по месту осуществления трудовой деятельности. В 1995 г. ими был сформирован пакет необходимых документов и передан в профком Онежского гидролизного завода для включения в список очередности новых членов семьи ФИО (истца с сыном). На тот момент предприятие располагало собственным готовым жилищным фондом и в стадии строительства находился многоквартирный дом по адресу: <Адрес>. Они были официально поставлены на очередь, имели реальные перспективы получения благоустроенной квартиры именно в этом строящемся многоквартирном доме. Впоследствии дом перешел на баланс администрации МО «Онежский муниципальный район». Гидролизный завод в 2008 г. ликвидирован. В ... г. ФИО умер. Она, работник почтовой связи, не имея возможности трудоустроиться в <Адрес>, вынуждена была с несовершеннолетним сыном переехать в <Адрес>, проживая на съемной квартире. Затем в 2011 г. перевелась в Управление Федеральной почтовой связи <Адрес>, где и продолжает работать до настоящего времени, проживая весь этот период на съемных квартирах. С 2018 г. совместно с ней в арендуемой квартире проживает с семьей ее сын, который трудоустроен на предприятиях <Адрес>. Приобрести благоустроенное жилье в собственность или осуществить своими силами капитальный ремонт дома в <Адрес> не имеет финансовой возможности. Попытки восстановить существовавшую ранее по Онежскому гидролизному заводу очередь и улучшить условия проживания в <Адрес> остаются безуспешными. В 2017 г. она обращалась с письменным заявлением в администрацию <Адрес>. Глава администрации сообщил, что строительство жилья в городе осуществляется, однако предоставляется гражданам, переселяющимся из ветхого или аварийного жилья. Восстановить существовавшую ранее очередь по Онежскому гидролизному заводу не представляется возможным, что противоречит ч. 2 ст. 56 ЖК РФ. Подавать заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрацию муниципального образования, не было необходимости, так как не позднее 1998 года они уже состояли на учете в организации по месту осуществления трудовой деятельности ее мужа ФИО Ликвидация Онежского гидролизного завода, поставившего их на жилищный учет, не подпадает ни под один из случаев, указанных в ст. 56 ЖК РФ. В силу пенсионного возраста и состояния здоровья она уже не может продолжать трудовую деятельность и намерена вернуться в г.Онега. Однако за время отсутствия ухудшилось состояние ее <Адрес>-а по улице ... в <Адрес> и нарушена существовавшая система водоснабжения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

В представленном в суд отзыве на иск ответчик с иском не согласился, указав, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. ФИО1 была предоставлена информация о порядке постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Онежскому району Архангельской области, однако, заявления о принятии на учет с документами, подтверждающими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от ФИО1 не поступало. Таким образом, основания для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют. Списки очередников на получение квартир в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» от ОАО «Онежский гидролизный завод» после ликвидации предприятия не передавались, информация о том, что ФИО1 состояла в очереди на получение квартиры, отсутствует. В силу ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Согласно иску ФИО1 на основании договора дарения принадлежит дом по адресу: <Адрес>. Жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано. Ссылка истца на то, что дом без капитального ремонта неосновательна, так как согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что с 2011 года ФИО1 с сыном ФИО проживают и работают в <Адрес>, истец является собственником жилого <Адрес> по <Адрес> в <Адрес>, который непригодным для проживания в установленном порядке не признавался.

<Дата> между ФИО1 и ФИО был зарегистрирован брак. ФИО работал в ОАО «Онежский гидролизный завод» до выхода на пенсию в 1995 г., согласно иску умер в ... г.

Деятельность ОАО «Онежский гидролизный завод» прекращена в связи с ликвидацией с 2008 года.

Согласно сообщению отдела организационной, кадровой работы и делопроизводства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> и <Дата>, в протоколах заседания профкома Онежского гидролизного завода не обнаружены сведения о постановке на учет ФИО и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 36, 42). В протоколе заседания профкома Онежского гидролизного завода ... от <Дата> имеется лишь информация об отнесении очереди на получение жилплощади нарушителям трудовой дисциплины за каждый прогул, в частности, в отношении ФИО на 20 номеров (л.д. 69-70).

24 мая 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения в <Адрес> путем постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди с 1995 года (с даты обращения в Онежский гидролизный завод).

30 мая 2017 года администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» направила ФИО1 письменный ответ на ее обращение, в котором были разъяснены право и порядок подачи заявлений о признании малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

ФИО1 и члены ее семьи малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признаны, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» не обращались.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления истца (ФИО1), ее сына ФИО и членов его семьи в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет в Онежском гидролизном заводе, поскольку доказательств постановки истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Вопреки доводам стороны истца, судом установлено, что ФИО1 и ее сын ФИО не признавались в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и на соответствующем жилищном учете не состояли (в том числе, до <Дата>) и не состоят. Заявлений о принятии на учет с документами, подтверждающими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от ФИО1 к ответчику не поступало, а сами по себе доводы истца о том, что в силу пенсионного возраста и состояния здоровья она не может продолжать трудовую деятельность и намерена вернуться в г.Онега, не порождает обязанность ответчика по постановке истца и третьего лица на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, минуя предусмотренный законом порядок предоставления жилья.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований, то в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия ...) к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН <***>) об обязании устранить допущенное нарушение жилищных прав путем восстановления в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...