копия

УИД: N

дело № 2а-3328/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам. В результате осуществления контрольных мероприятий у данного налогоплательщика выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с ... года в общей сумме ... рублей и пени в сумме ... рублей. Направленное Инспекцией в адрес ФИО1 требование N от 13 января 2020 года об уплате вышеуказанных обязательных платежей и санкций не исполнено. Судебный приказ о взыскании недоимки отменен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 13 по Оренбургской области просит суд:

восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления;

взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: 29 354 рубля – страховые взносы, 73,38 рубля - пени; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: 6 884 рублей – страховые взносы, 17,21 рублей – пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 13 по Оренбургской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам регулирует статья 432 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

За неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное медицинское и обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, ФИО1 произведено начисление пени и выставлено требование N от 13 января 2020 года об уплате в срок до 05 февраля 2020 года ... рубля - страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ..., ... рублей – пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование; ... рубля - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, начиная с 01 января 2017 года, ... рубля – пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Указанное требование вручено ФИО1 13 января 2020 года.

Решение по взысканию недоимки по обязательным платежам и санкциям в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в отношении должника ФИО1 не выносилось.

13 апреля 2021 года ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, временно исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г. Оренбурга.

Судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам и пени выдан 20 апреля 2021 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Оренбурга, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Ленинского района г. Оренбурга, от 25 августа 2021 года указанный судебный приказ отменен.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 17 марта 2023 года.

Инициировав настоящий спор, Инспекция просит взыскать с ФИО1 как с физического лица задолженность по страховым взносам в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при условии восстановления судом срока обращения в суд с административным иском.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29 сентября 2020 года №2315-О).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 названной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу вышеприведенных норм налогового законодательства для правильного определения срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени необходимо установить дату, когда в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с административного ответчика, превысила 3 000 рублей.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что:

принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может;

несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления;

установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика, исходя из указанных положений, истекал 05 августа 2020 года (05 февраля 2020 года + 6 месяцев).

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 13 апреля 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Само по себе вынесение мировым судьей судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о восстановлении этого срока, учитывая, что вопрос восстановления пропущенного срока в компетенцию мирового судьи при выдаче судебного приказа не входит, указанное обстоятельство, напротив, является безусловным препятствием для выдачи судебного приказа.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания недоимки.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Так, согласно материалам дела шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 25 февраля 2022 года (25 августа 2021 года + 6 месяцев).

С настоящим административным исковым заявлением Инспекция обратилась в суд 17 марта 2023 года, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не представил, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Принимая во внимание, что пропуск срока предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 29 354 рубля, пени в размере 73 рубля 38 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года в размере 6 884 рубля, пени в размере 17 рублей 21 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда составлено 03 мая 2023 года.

Судья подпись С.В. Емельянова