07RS0003-01-2023-001121-66
Дело №2а-803/2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.п. Анзорей Лескенского района КБР 5 июня 2023 года.
Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение пункта 26 подраздела 6 Приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер, направленных на исполнение пункта 26 подраздела 6 Приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» и возложении обязанности, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, направленные на прохождение полного списка лабораторных и функциональных исследований, а также врачей-специалистов, предусмотренных пунктом 26 подраздела 6 Приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Лескенского района КБР проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, проведения обязательных медицинских осмотров работников МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей.
Установлено, что основным видом деятельности МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, является забор, очистка и распределение воды.
1
07RS0003-01-2023-001121-66
В соответствие с абз. 16 ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.
Согласно абз. 2 ст. 220 ТК РФ, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Министерством труда и социальной защиты утвержден Приказ федеральной службы по труду и занятости от 13.05.2022 №123 «Об утверждении Руководства по обязательному соблюдению требований трудового законодательства» (далее - Руководство).
В соответствии с разделом 1 главы «Медицинские осмотры» указанного Руководства, обязательным периодическим медицинским осмотрам подлежат работники водопроводных сооружений.
Согласно п. 20 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее - Приказ №29н) периодические медицинские осмотры проходят работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.
Согласно приложению к Приказу №29н «Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» (Далее - Приложение к Приказу №29н) установлено, соответственно, объем и периодичность прохождения медицинских осмотров работников, исходя из области деятельности, а также работ в опасных и вредных условиях.
В соответствие с подразделом 6 Приложения к Приказу №29н установлены периодичность и объем проходимых лабораторных исследований, а также обязательных к посещению врачей.
Согласно п. 26 подраздела 6 Приложения к Приказу №29н для работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, периодичность прохождения медицинских осмотров установлена 1 раз в год с обязательным посещением врача-оториноларинголога, врача-дерматовенеролога, врача- стоматолога и проведением следующих лабораторных исследований: исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу, исследования на носительство
2
07RS0003-01-2023-001121-66
возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям.
Проведенной проверкой было установлено, что работники МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей обязательные периодические медицинские осмотры не прошли.
В ходе проведенной проверки в адрес директора МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, 08.08.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда.
Вместе с тем, ответ на вышеуказанное представление по состоянию на 17.03.2023 в прокуратуру Лескенского района КБР. не поступил.
Проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на 17.03.2023 требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, обязательные медицинские осмотры пройдены не в полном объеме, в медицинских книжках отсутствуют отметки врача-отоларинголога, а также отметки о прохождении исследования крови на сифилис.
На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Лескенского района КБР обратился в суд с административным иском.
В судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующий на основании доверенности от 10.01.2023, поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям суду не представил.
На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
3
07RS0003-01-2023-001121-66
Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях абз. 16 ст. 214, абз. 2 ст. 220 ТК РФ, Приказа федеральной службы по труду и занятости от 13.05.2022 №123 «Об утверждении Руководства по обязательному соблюдению требований трудового законодательства», п. 20 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
Как следует из материалов административного дела, работники МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей обязательные периодические медицинские осмотры не прошли, в связи чем, в адрес директора МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, 08.08.2022 внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере охраны труда.
Вместе с тем, по состоянию на 17.03.2023 требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены, обязательные медицинские осмотры пройдены не в полном объеме, в медицинских книжках отсутствуют отметки врача-отоларинголога, а также отметки о прохождении исследования крови на сифилис.
Доказательств обратного, суду не представлено.
При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.
Признать незаконным бездействие МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, выраженное в непринятии мер, направленных на исполнение пункта 26 подраздела 6 Приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» и обязать МУП «Водоснабжение, дорожное хозяйство и благоустройство» с.п. Анзорей, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, направленные на прохождение полного списка лабораторных и функциональных исследований, а также врачей-специалистов, предусмотренных пунктом 26 подраздела 6 Приложения к Приказу Минздрава России от 28.01.2021 №29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
4
07RS0003-01-2023-001121-66
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2023.
Судья
Б.М. Макоев
5