Решение по делу № 2А-1314/2023 от 09.03.2023

УИД 62RS0004-01-2023-000352-12

Административное дело № 2а-1314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 09 марта 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство № от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани по делу 2-1520/2022 о взыскании с ФИО5 задолженности. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Как указывает административный истец, в ходе принудительного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не в полной мере были исполнены требования исполнительного документа, что повлекло нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 об окончании исполнительного производства № от дд.мм.гггг.; признать бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа; обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 отменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО5 по исполнительному производству № от дд.мм.гггг..

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области.

Суд, ввиду неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитал возможным на основании положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани по делу 2-1520/2022 о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 26 294 рубля 07 копеек, возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения взыскать проценты по ставке 24 % годовых на сумму основного долга 11 887 рублей 10 копеек с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности, а также неустойку по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 11 887 рублей 10 копеек с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности. в размере 26 294 рубля 70 копеек.

дд.мм.гггг. взыскатель в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанского района направил ходатайство, в котором взыскатель просил приобщить к материалам исполнительного производства расчет начисления процентов за пользование кредитом по ставке 24 % годовых на сумму основного долга 11 887 рублей 10 копеек за период с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности.

дд.мм.гггг. в адрес взыскателя поступило сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам исполнительного производства.

дд.мм.гггг. взыскатель в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил жалобу, в которой просил признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выраженные в нарушении сроков рассмотрения ходатайства и снятии ареста со счетов должника; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 обратить взыскание на денежные средства должника; произвести коррекцию суммы долга по исполнительному производству в соответствии с представленным расчетом.

дд.мм.гггг. в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в котором заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 взыскателю было сообщено, что жалоба рассмотрена и по ней принято решение признать бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, обязать принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя.

дд.мм.гггг. взыскатель в адрес УФССП России по Рязанской области направил жалобу, в которой просил признать бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы по существу и не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани Рязанскому району ФИО3, выразившееся в принятии неполных мер принудительного характера по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 устранить выявленные нарушения и принять все необходимые меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, оконченное на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от дд.мм.гггг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг. с ответчика в порядке принудительного исполнения были удержаны денежные средства в счет погашения задолженности в размере 26 294 рубля 70 копеек.

Таким образом, постановление об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг. не содержит сведений об исполнении требований исполнительного документа в части взыскания с должника процентов по ставке 24 % годовых на сумму основного долга 11 887 рублей 10 копеек с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности, а также неустойки по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 11 887 рублей 10 копеек с дд.мм.гггг. по дату фактического погашения задолженности. В связи с чем, суд находит установленным фактическое бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа в указанной части взыскания процентов и неустойки, а как следствие вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства от дд.мм.гггг. в отсутствие фактических и законных оснований для этого.

Доказательств обратного, в том числе принятия в установленном порядке и в установленные сроки решения об отмене оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства, и исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в материалы дела административными ответчиками не представлено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10 ФЗ N 118).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

Исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства, повлекшее нарушение прав и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, суд полагает обоснованным требование последнего о признании постановления незаконным с возложением на уполномоченное должностное лицо обязанности отменить постановление.

В рассматриваемом случае, указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно начальником отделения ФИО4

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Для обеспечения исполнимости судебного решения в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя, судом устанавливается разумный пятидневный срок, исчисляемый с даты вступления решения в законную силу.

Такое решение суд признает достаточным, надлежащим, не выходящим за пределы требований административного истца и компетенцию суда способом устранения нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнение судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанского района ФИО3 об окончании исполнительного производства № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району обязанность в срок не позднее пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО1, путем отмены постановления об окончании исполнительного производства № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица также может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья

Копия верна. Судья. А.С. Маркова