2а-52/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2025 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Супрунюк М.М.,
при секретаре Тарасовой Л.С.,
представителя ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области -ФИО2,
представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области – ФИО3,
помощника прокурора Наримановского района Астраханской области – Джальменовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в январе 2023 года, где вместе с ним вопреки требованиям Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в одной камере содержался ФИО12, в связи с чем он испытывал моральные и физические страдания, данное нарушение вызвало чувство несправедливости и незащищенности, просил в этой связи взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области компенсацию в размере 80 000 рублей. Также ФИО4 обратился с аналогичным административным исковым заявлением, указав о нарушении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области условий содержания в январе 2023 года, выразившееся в содержании в грязной камере, невыдаче ему постельных принадлежностей (подушки, одеяла, матраса, постельного белья); низкий температурный режим в камере (не работало отопление); на окнах отсутствовало остекление; в туалете отсутствовала дверь и освещение; в связи с чем, он испытывал моральные и физические страдания, данное нарушение вызвало чувство несправедливости и незащищенности, просил в этой связи взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области компенсацию в размере 100 000 рублей.
Определением суда от 12.12.2024 вышеуказанные административные иски с согласия ФИО4 были объединены в одно производство.
Административный истец ФИО4 ранее в судебном заседании участвовал посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддерживал, просил их удовлетворить, дополнительно показав, что не был обеспечен в СИЗО -2 гигиеническим набором, посудой, не была проведена его санитарная обработка, в последующем направил ходатайство о рассмотрении дела 09.04.2025 в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административных соответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно показав, что ФИО4 за гигиеническим набором не обращался, посудой и столовыми приборами был обеспечен во время приема пищи согласно Правил Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 227.1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилах внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022г. № 110.
В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении терроризма (статья 33 Федерального закона N 103-ФЗ).
Судом установлено, что административный истец ФИО4 в период с 25.01.2023 по 26.01.2023 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в камере №, что подтверждается камерной карточкой.
10.10.2024 ФИО4 обратился в прокуратуру Астраханской области, которое в последующем было перенаправлено в прокуратуру Наримановского района Астраханской области, с жалобами на ненадлежащие условия содержания.
Согласно ответу прокуратуры Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2024/ОН726-24 акты прокурорского реагирования не вносились, нарушения не выявлялись.
Инспектор ОРН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО5, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил подлинность справки, направленной в надзорное производство №ж-2024 прокуратуры <адрес> и в адрес суда, сообщив о том, что допустил опечатку в периоде содержания ФИО4 в СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, верным следует считать период его нахождения в СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 и представитель ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области ФИО2 показали, что верным период нахождения в ФИЗО-2 ФИО6 является с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается попутным листком убытия от ДД.ММ.ГГГГ.
Содержание ФИО4 в камере № подтверждается камерной карточкой, отчетом материальной ответственности за январь 2023 года, где имеются сведения о выдаче матраса, подушки, одеяла, простыни, наволочки, полотенца вафельного, ложки.
Согласно камерной карточке и материальной ведомости за ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 вместе с ФИО4 в камере № не содержался.
Из поступившей из ФКУ СИЗО-2 УФСИН по <адрес> информации следует, что оформление камерных карточек на подозреваемых, обвиняемых и осужденных регламентируется приказом Минюста № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы». Учет лиц, ранее содержавшихся в одной камере, не ведется, так как в сведениях камерной карточки не предусмотрен учет сокамерников, в связи с этим представить запрашиваемую информацию не представляется возможным.
Согласно справке Инспектора ОРН ФИО13, ФИО14 отопление СИЗО-2 осуществляется газовой котельной, температура воздуха режимных корпусов соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.
Согласно государственному контракту газа №Д/2 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась поставка газа в СИЗО-2, платежным поручение № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена оплата.
В силу Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки ( п. 10.5). По заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается: мылом; зубной щеткой; зубной пастой (зубной порошок); одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин)( п.26). Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО) (п. 27), Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут ( п. 32). На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы, указанные в подпункте 24.3 пункта 24 настоящих Правил ( п. 45).
Из журнала санитарной обработки следует, что 25.01.2023 и 26.01.2023 проводилась санитарная обработка осужденных, обвиняемых и подозреваемых, содержащихся в СИЗО-2 согласно графику, ФИО4 пребывал в СИЗО-2 не более двух дней.
Согласно справке СИЗО-2 от 09.04.2025 ФИО4 о выдаче гигиенического набора, указанного в п. 26 Правил, не обращался, согласно расходной ведомости за январь 2023 на камеру № для общего пользования выдавалось мыло и туалетная бумага, в январе 2023 года также было организована работа по выдаче уборочного инвентаря согласно расходной ведомости за январь 2023 года.
Из справки старшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> следует, что камера № оборудована принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, работа которой обеспечивается тремя силовыми установками мощностью 17 кВт. На период холодного времени года в камерах устанавливаются остекленные рамы с форточными проемами. Все камерные помещения следственного изолятора подключены к системе горячего и холодного водоснабжения. Освещение в камерах, в которых содержатся подследственные, представляет собой систему ночного и дневного режима, что обеспечивает осуществление надлежащего надзора за выполнением режимных требований и личной безопасности содержащихся в камере лиц, и не препятствует восьмичасовому сну подозреваемых, обвиняемых и осужденных. На территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области УФСИН функционирует котельная, работающая на газовом топливе. В учреждении имеется собственный банно-прачечный комплекс, где постельные принадлежности проходят стирку и дезинфекцию.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО15 камера № имеет изолированный санитарный узел с дверной приватностью, окна имеют остекление с приложением подтверждающих фотоматериалов.
По прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО4 был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями (постельным бельем, столовыми принадлежностями).
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений прав и охраняемых законом интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение с данным иском, оснований для восстановления срока, суд не усматривает, в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Согласно медицинской справке ФКУЗ МСЧ-29 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 инвалидности не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении.
По сообщению ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался.
Как следует из материалов дела, административный истец находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) однако с жалобой в прокуратуру <адрес> и в суд обратился спустя более полутора лет с момента содержания в СИЗО-2.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 218 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Супрунюк М.М.