Дело №2А-364/2023

УИД89RS0002-01-2023-000166-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» к ОСП по ... УФССП России по ЯНАО и УФССП России по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обратились в суд с административным иском к ОСП по ... УФССП России по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП по ЯНАО ФИО3, на основании исполнительного листа № ФС 033966594 от ДД/ММ/ГГ, выданного Новоуренгойским городским судом ЯНАО по административному делу №а-2624/2021, вступившему в законную силу ДД/ММ/ГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскатель: Новоуренгойский транспортный прокурор, адрес: Ямало-Ненецкий АО, ..., мкр. Оптимистои, .... Должник: ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть». Предмет исполнения: обязать ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» произвести подъем, удаление и утилизацию двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега ..., координаты 66°38'15.71" №°ЗГ16.40'' Е, метал шческих останков судов, находящихся на 285,5 км левого берега ..., координаты 66°38',50,02" №°33',8.58"Е. В п. 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД/ММ/ГГ направлено ответчиком посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, получено должником ДД/ММ/ГГ. В целях исполнения решения суда по осуществлению мероприятий по подъему, удалению и утилизации останков объектов в навигацию 2022 года ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» в лице начальника Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства - филиала ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» ФИО4 ДД/ММ/ГГ заключен государственный контракт №-ЕГ1/2022-ЯН на выполнение работ по подъему, удалению и передаче на утилизацию в пункт утилизации двух объектов, относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района (идентификационный код закупки: 221550400264889010№). Срок реализации обязательств в соответствии с государственным контрастом составляет - с момента заключения контракта по ДД/ММ/ГГ (п. 1.3. контракта). Источником финансирования являются средства бюджетного учреждения (п. 2.4 контракта). Иных способов исполнения требований исполнительного документа у истца не имеется. ДД/ММ/ГГ в адрес исполнителя было направлено требование № о предоставлении сведений об исполнении условий контракта. По сведениям, предоставленным подрядчиком, по состоянию на ДД/ММ/ГГ выполнено 10% от общего объема работ по Контракту по подъему, удалению и утилизации останков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега ..., географические координаты 66°38' 15.71" №°ЗГ16.40" Е. Работы будут продолжены после установления стабильных отрицательных температур окружающего воздуха, образования устойчивого ледяного покрова до величин, позволяющих выход специализированной тяжелой техники на лед. Работы по контракту по подъему, удалению и утилизации металлических останков судов, находящихся на 285,5 км левого берега ..., географические координаты 66°38',50.02" №°33',8.58"Е, ведутся ручным способом и выполнены на 40%, будут ускорены с наступлением низких температур, после промерзания грунта на глубину, достаточную для выезда тяжелой специализированной техники. Истцом в адрес ответчика были направлены заявления (от ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, 22 август 2022 года, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ, ДД/ММ/ГГ) об отложении исполнительных действий в порядке ст. 38 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которые оставлены без удовлетворения - ОСП по ... УФССП России по ЯНАО вынесены постановления об отказе в продлении сроков исполнительного производства. ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обращалось в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта - решения по административному делу №а-2624/2021 на срок до ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ определением № заявление оставлено без удовлетворения. ДД/ММ/ГГ определением судебной коллегии но гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции определение судебной коллегии по административным делам суда ... от ДД/ММ/ГГ об оставлении решения суда первой инстанции от ДД/ММ/ГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по ЯНАО ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - до ДД/ММ/ГГ. Истец полагает что в его действиях нет вины. Учитывая характер и специфику проведения мероприятий, направленных па подъем, удаление и утилизацию затонувшего имущества с водных объектов, прямую зависимость от погодных явлений, нахождения спорного имущества в северном регионе, сезонного характера деятельности ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» в период навигации (с мая по октябрь), целям деятельности и обязательности выполнения государственного задания, установление разумных сроков исполнения судебного акта обеспечивает реальность проведения вмененных мероприятий. Как усматривается из решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО, не установив срок проведения работ по подъему, удалению и утилизации спорного имущества, суд определил, что в данном случае необходимо руководствуется требования ч.2, ст. 314 ГК РФ согласно которой в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. Исполнение постановления судебного пристава-исполнителя в установленный 5- дневный срок невозможно вследствие следующих условий, являющихся для истца непредотвратимыми. ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» является подведомственным Федеральному агентству морского и речного транспорта учреждением, осуществляющим функции администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей по выполнению государственных работ и оказанию государственных услуг в сфере внутреннего водного транспорта (п. 1.1. Устава Учреждения). Целями деятельности Учреждения являются: «эксплуатация и развитие внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, обеспечение судоходства на внутренних водных путях, безопасности судоходных гидротехнических сооружений» (п.3.1.Устава Учреждения). Достижение установленных целей деятельности осуществляется на основании утвержденного Федеральным агентством морского и речного транспорта государственного задания. Государственным заданием № на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов не предусмотрен такой вид деятельности, как подъем, удаление и утилизация объектов бесхозяйного, брошенного и затонувшего имущества, что свидетельствует об отсутствии финансирования из федерального бюджета подобного вида деятельности.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по ЯНАО.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, в судебном заседании на удовлетворении требований, изложенных в заявлении настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика ОСП по ... и УФССП России по ЯНАО судебный пристав-исполнитель ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ и служебного удостоверения, возражала против удовлетворения требований административного иска полагая его необоснованным.

Заинтересованное лицо Новоуренгойский транспортный прокурор будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.74 и п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Аналогичная позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-П, согласно которому размер исполнительского сбора с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС 033966594 от ДД/ММ/ГГ, выданного Новоуренгойским городским судом ЯНАО по административному делу №а-2624/2021 года, вступившему в законную силу ДД/ММ/ГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по ЯНАО ФИО3 ДД/ММ/ГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Новоуренгойского транспортного прокурора в отношении должника ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» об обязании произвести подъем, удаление и утилизацию двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега ..., координаты 66°38'15.71" №°ЗГ16.40'' Е, металлических останков судов, находящихся на 285,5 км левого берега ..., координаты 66°38',50,02" №°33',8.58"Е. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления получена должником ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей со сроком его исполнения до ДД/ММ/ГГ.

ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» обращалось в Новоуренгойский городской суд ЯНАО с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта - решения по административному делу №а-2624/2021 на срок до ДД/ММ/ГГ, которое ДД/ММ/ГГ определением председательствующего судьи ФИО7 № оставлено без удовлетворения.

В адрес судебного пристава от ДД/ММ/ГГ были направлены заявления об отложении исполнительских действий в связи с обращением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответов на данные заявления не получено. 17 августа года определением суда в предоставлении отсрочки отказано.

Принимая во внимание те обстоятельства, что административный истец по правоотношениям, связанным с неисполнением решения суда об обязании произвести подъем, удаление и утилизацию двух объектов относящихся к водному транспорту, затонувших на внутренних водных путях Ямало-Ненецкого транспортного района, а именно: останков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега ..., координаты 66°38'15.71" №°ЗГ16.40'' Е, металлических останков судов, находящихся на 285,5 км левого берега ..., координаты 66°38',50,02" №°33',8.58"Е, должник объективно в течение пяти дней не имел возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа, сумма исполнительского сбора в размере 50 000 руб. существенная, поскольку проведение данных мероприятий возможно только за счет собственных средств учреждения, которых в достаточном количестве в учреждении не имеется, обеспечение своих потребностей федеральные бюджетные учреждения могут осуществлять исключительно путем заключения контрактов, на что также требуется значительное время, с учетом того, что подрядчик согласно заключенного контракта должен исполнить его в срок до ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ в адрес исполнителя было направлено требование № о предоставлении сведений об исполнении условий контракта.

По сведениям, предоставленным подрядчиком, по состоянию на ДД/ММ/ГГ выполнено 10% от общего объема работ по Контракту по подъему, удалению и утилизации останков баржи г/п 1000 т, находящихся на 286,5 км левого берега ..., географические координаты 66°38' 15.71" №°ЗГ16.40" Е. Работы будут продолжены после установления стабильных отрицательных температур окружающего воздуха, образования устойчивого ледяного покрова до величин, позволяющих выход специализированной тяжелой техники на лед.

Работы по Контракту по подъему, удалению и утилизации металлических останков судов, находящихся на 285,5 км левого берега ..., географические координаты 66°38',50.02" N 66°33',8.58"Е, ведутся ручным способом и выполнены на 40%, будут ускорены с наступлением низких температур, после промерзания грунта на глубину, достаточную для выезда тяжелой специализированной техники.

Таким образом, исполнение вступившего в законную силу судебного акта зависит в том числе и от погодных условий, работы ведутся подрядчиком, который предоставляет отчет о проделанной работе, с указанием факторов которые затрудняют её окончание и на которые ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» повлиять не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об освобождении административного ответчика от взысканиях исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» ИНН <***> от уплаты исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ЯНАО ФИО5 от ДД/ММ/ГГ вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД/ММ/ГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд ... путём подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова