Решение по делу № 3А-121/2023 от 30.10.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 30 октября 2023 года № 3а-121/2023

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований указал, что обращался в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано. Мотивированное решение суда направлено через 45 дней. Решение направлено с нарушением срока направления мотивированного решения суда, что повлекло нарушение процессуальных прав административного истца, не возможность своевременно обратиться с апелляционной жалобой на решение.

Полагает, нарушение срока направления решения суда нарушает его право на судебную защиту, на справедливое судебное разбирательство дела в разумный срок.

Просил суд присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы административного дела № 2а-9311/2022, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Условия и порядок обращения с административным иском о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают, в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

На основании части 1 статьи 141 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Статьей 224 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд в порядке, предусмотренном статьей 136 этого Кодекса, вправе объединить в одно производство для совместного рассмотрения несколько находящихся в производстве дел об оспаривании одного и того же решения, действия или бездействия органа, организации, лица, наделенных публичными полномочиями, в том числе в случае, если такое решение, действие или бездействие оспаривается в различных частях и (или) несколькими административными истцами.

В силу части 7 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала.

В силу части 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе следующих обстоятельств; правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума № 11), действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. В связи с этим исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 50 постановления № 11, в общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Период с момента вынесения определения о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанции и до дня вступления в силу последнего судебного акта, которым дело рассмотрено или разрешено по существу, подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства (статьи 330, 342 КАС РФ, статьи 291.14, 308.12 АПК РФ, статьи 390, 391.12 ГПК РФ).

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

В пункте 57 вышеприведенного постановления судам разъяснено о необходимости учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору, равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Как установлено судом и следует из материалов дела № 2а-9311/2022, 12 сентября 2022 года в Вологодский городской суд Вологодской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.Определением судьи от 15 сентября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, дело назначено к судебному разбирательству на 12 октября 2022 года. Административному делу присвоен № 2а-9311/2022.

12 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 ФИО3, рассмотрение дела отложено на 09 ноября 2022 года.

27 октября 2022 года в Вологодский городской суд Вологодской области поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определением судьи от 31 октября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, дело назначено к судебному разбирательству на 09 ноября 2022 года. Административному делу присвоен № 2а-10689/2022.

Определением судьи от 01 ноября 2022 года административное исковое заявление ФИО1 принято к производству суда, привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, дело назначено к судебному разбирательству на 09 ноября 2022 года. Административному делу присвоен № 2а-10700/2022.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 09 ноября 2022 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения находящиеся в производство Вологодского городского суда Вологодской области административные дела № 2а-9311/2022, № 2а-10689/2022, № 2а-10700/2022 по искам ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, делу присвоен № 2а-9311/2022.

В судебном заседании 09 ноября 2022 года рассмотрение дела отложено на 18 ноября 2022 года по ходатайству административного истца о переносе судебного заседания для подготовки к делу.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104079147669 копия решения суда направлена административному истцу 23 декабря 2022 года, поступила в ФБУ ИК-29 ФСИН России 31 декабря 2022 года, копия решения получена ФИО1 17 января 2023 года, что подтверждается распиской в получении.

01 февраля 2023 года в Вологодский городской суд Вологодской области поступила апелляционная жалоба ФИО1 и ходатайство о восстановлении срока обжалования решения от 18 ноября 2022 года, в обоснование указано на получение копии решения 17 января 2023 года.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 февраля 2023 года ФИО1 восстановлен срок подачи апелляционной жалобы на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2022 года.

16 февраля 2023 года суд уведомил стороны о поступлении апелляционной жалобы и возможности представления возражений до 03 марта 2023 года.

06 марта 2023 года административное дело направлено в Вологодский областной суд.

Определением судьи Вологодского областного суда от 10 марта 2023 года апелляционная жалоба ФИО1 принята к производству суда, рассмотрение дела назначено на 18 апреля 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 апреля 2023 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым взыскана с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий его содержания в следственном изоляторе в размере 5 000 руб., в удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В Вологодский городской суд Вологодской области 18 мая 2023 года поступила кассационная жалоба ФИО1, 30 мая 2023 года поступила кассационная жалоба ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службы исполнения наказаний России.

23 мая 2023 года административное дело направлено в Третий кассационный суд общей юрисдикции, поступило 30 мая 2023 года.

Определениями судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая и 09 июня 2023 года кассационные жалобы приняты к производству суда, назначены к рассмотрению в судебном заседании судебной коллегии по административным делам на 17 июля 2023 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 апреля 2023 года отменено, оставлено в силе решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 ноября 2022 года.

Продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-9311/2022, исчисляемая с 12 сентября 2022 года (со дня поступления первого искового заявления в суд первой инстанции) по 18 апреля 2023 года (день вынесения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда), составила 7 месяцев 6 дней, а со дня объединения в одно производство всех административных дел (09 ноября 2022 года) - 5 месяцев 9 дней.

При этом период с 19 апреля 2023 года (следующий день после принятия судом апелляционной инстанции судебного акта) по 30 мая 2023 года (день поступления кассационной жалобы ФИО1), в соответствии с приведенными выше в пункте 50 постановления № 11 разъяснениями, не подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства по административному делу.

Последующий период с 31 мая 2023 года (день вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству Третьего кассационного суда общей юрисдикции) по 17 июля 2023 года (день вынесения кассационного определения) подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства по административному делу и составил 1 месяц 17 дней. Общая продолжительность судопроизводства по административному делу № 2а-9311/2022 составила 8 месяцев 23 дня.

Исследовав и проанализировав материалы административного дела № 2а-9311/2022, суд приходит к выводу о том, что в ходе его рассмотрения судами были выполнены процессуальные действия, направленные на объективное и всесторонне рассмотрение дела, судебные заседания судами первой, апелляционной и кассационной инстанций назначались своевременно, а несвоевременное направление копии решения суда первой инстанции ФИО1 не повлекло нарушения процессуальных прав административного истца, поскольку срок подачи апелляционной жалобы судьей первой инстанции был восстановлен, это обстоятельство не повлекло значительного увеличения срока судопроизводства по делу.

Судьи первой, апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении дела действовали достаточно и эффективно в целях своевременного осуществления судопроизводства, не допуская каких-либо чрезмерных задержек рассмотрения дела, в связи с чем продолжительность судопроизводства по данному административному делу не является чрезмерной, соответствует требованиям разумности, а право ФИО1 на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок не нарушено.

Руководствуясь 175, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года