Решение по делу № 2-6607/2023 от 15.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Амбуловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области обратилась с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка, ссылаясь на то, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса, магазины», относящийся к категории земель - «земли населенных пунктов», принадлежит на праве собственности ФИО1

Сведения об основаниях возникновения права собственности в Администрации Ленинского городского округа отсутствуют, но сформированы они ошибочно в связи со следующим. Спорный земельный участок был приобретен ответчиком у ООО «Камелот» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности был зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного договора купли-продажи следует, что право собственности ООО «Камелот» на спорный земельный участок возникло на основании решения Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №. Данным решением были образованы земельные участки из земельной доли, бывших работников «ПК КПЗ имени Владимира Ильича», которые должны относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не земель населенных пунктов. Апелляционный определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец полагает что, формирование и кадастровый учет земельных участков осуществлен с нарушением действующего законодательства, так как данные земельные участки образованы в счет выдела земельных долей бывшего «ПК КПЗ имени Владимира Ильича», которые относились к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ст. 5 и 6 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет <данные изъяты>. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

В случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Таким образом, спорные земельные участки сформированы произвольно, с нарушением действующего законодательства относительно его размера и местоположения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз.4 п.52 совместного постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременеия отсутствующими.

Учитывая изложенное, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" установлено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, учитывая одновременно положения ст. 6.1 и ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, регламентирующих сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие ответчика.

Третье лицо ООО «Камелот» в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования - «объекты дорожного сервиса, магазины», относящийся к категории земель - «земли населенных пунктов». принадлежит на праве собственности ФИО1

Спорный земельный участок был приобретен ответчиком у ООО «Камелот» на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Переход права собственности был зарегистрирован в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Из указанного договора купли-продажи следует, что право собственности ООО «Камелот» на спорный земельный участок возникло на основании решения Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №. Данным решением были образованы земельные участки из земельной доли, бывших работников «ПК КПЗ имени Владимира Ильича», которые должны относиться к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не земель населенных пунктов. Апелляционный определением Московского областного суда ДД.ММ.ГГГГ. решение Видновского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено.

Для правильного разрешения возникшего спора определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «СТ-Эксперт».

Согласно заключению экспертов ООО «СТ-Эксперт», в ходе визуально-инструментального обследования эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> что не соответствует площади согласно Решению Видновского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН – <данные изъяты>. Экспертом выявлено, что причиной выявленных несоответствий фактической площади земельного участка с К№ его площади решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН, является установка фактической границы земельного участка без учета его границ согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН (некорректная установка ограждений).

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что местоположение фактической границы земельного участка с К№ не соответствует местоположению его границ согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН.

Причиной выявленных несоответствий фактической границы земельного участка с К№ его границе согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН является установка фактической границы земельного участка без учета его границы согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН (некорректная установка ограждений).

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что согласно ГП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№, на момент его образования, с учетом погрешности (2 м): полностью располагался в функицональной зоне П (производственная зона); полностью располагался в границах населенного пункта <адрес>.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с К№ на момент его образования располагался в территориальной зоне П (производственная зона).

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что в отношении земельного участка с К№, на момент его образования: категория земель – не установлена; вид разрешенного использования – не установлен.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что земельный участок с К№ на момент его образования не соответствовал требованиям ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части: категории земель земельного участка (не установлена); вида разрешенного использования земельного участка (не установлен).

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что на момент проведения экспертизы согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с К№ имеет: вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, магазины; категорию земель - земли населённых пунктов.

По результатам проведенного анализа, экспертом определено, что согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ виды разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», «магазины» предусмотрены для территориальной зоны П (производственная зона) и территориальной зоны, аналогичной функциональной зоне П (производственная зона). При этом, согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ., вид разрешенного использования «магазины» относится одновременно к вспомогательным и условно разрешенным видам использования, предусмотренным для территориальной зоны П (производственная зона).

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что на момент проведения экспертизы земельный участок с К№ в части установленного вида разрешенного использования земельного участка и категории земель соответствует требованиям ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ, (действовавших на момент его образования).

На основании проведенного исследования, определить соответствует ли фактическое пользование земельного участка с К№ территориальной зоне, в которой он находился на момент его образования, а также его виду разрешенного использования, не представляется возможным, т.к. доступ к объекту исследования предоставлен не в полном объеме.

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно границ функциональных зон, указанных в ГП от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что согласно ГП от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с К№ на момент проведения экспертизы: расположен в функциональной зоне П (производственная зона); полностью расположен в границах населенного пункта <адрес>.

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение границы земельного участка с К№ относительно границ территориальных зон, определенных в ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам графического моделировании, экспертом определено, что, согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ., на момент проведения экспертизы, земельный участок с К№ полностью расположен в территориальной зоне П(НП) - Производственная зона (в границах населенного пункта).

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с К№ на момент проведения исследования имеет: вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, магазины; категорию земель - земли населённых пунктов.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ. виды разрешенного использования, установленные в отношении земельного участка с К№ на момент проведения экспертизы («объекты придорожного сервиса», «магазины») предусмотрены для территориальной зоны П(НП) – Производственная зона (в границах населенного пункта)) и территориальной зоны, аналогичной функциональной зоне П – производственная зона.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что виды разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», «магазины» и категория земель «земли населенных пунктов», установленные в отношении земельного участка с К№ на момент проведения экспертизы, соответствуют требованиям действующих ГП от ДД.ММ.ГГГГ и ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ

На основании проведенного исследования, определить соответствует ли фактическое пользование земельного участка с К№ территориальной зоне, в которой он находится на дату проведения экспертизы, а также его виду разрешенного использования, не представляется возможным, т.к. доступ к объекту исследования предоставлен не в полном объеме

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№: пересекает границу зоны санитарной охраны Водопровода с К№; пересекает границу зоны санитарной охраны Водопровода с К№.

При этом, сведения об охранных зонах (зон санитарной охраны) водопроводов в ЕГРН отсутствуют; опознавательные знаки, нанесенные на постоянные ориентиры, на местности отсутствуют.

В Таблице № экспертом представлены описание и координаты поворотных (характерных точек) пересечения кадастровой границы земельного участка с К№ и границы зоны санитарной охраны Водопровода с К№. Площадь пересечения кадастровой границы земельного участка с К№ и зоны санитарной охраны Водопровода с К№ составляет <данные изъяты>

Площадь пересечения кадастровой границы земельного участка с К№ и границы зоны санитарной охраны Водопровода с К№ составляет <данные изъяты>.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ пересекает Газопровод с К№.

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно Газопровода с К№ и его охранной зоны. По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ пересекает границу охранной зоны Газопровода с К№. Также экспертом определено, что в данных ЕГРН о земельном участке с К№ сведения об охранной зоне Газопровода с К№ отсутствуют.

В Таблице № и на листе № п. 7 Графическая часть, экспертом представлены описания и координаты поворотных (характерных) точек пересечений кадастровой границы земельного участка с К№ и охранной зоны Газопровода с К№. Площадь пересечения кадастровой границы земельного участка с К№ и охранной зоны Газопровода с К№ составляет <данные изъяты>

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что в ЕГРН содержатся сведения о местоположении границы охранной зоны объекта<данные изъяты> «Видное» фидер № кВ кабель <данные изъяты> (инв. №); реестровый № установлено в соответствии с законодательством; далее: охранная зона №

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно местоположения охранной зоны №. По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ пересекает границу охранной зоны №. При этом, по результатам проведенного исследования, экспертом определено, что в данных ЕГРН о земельном участке с К№ содержатся сведения о частях данного земельного участка, которые пересекают границу охранной зоны №. Ввиду вышеизложенного, экспертом описания и координаты поворотных (характерных) точек пересечения кадастровой границы земельного участка с К№ с границей охранной зоны № отдельно не приводятся.

Также, по результатам анализа сведений ЕГРН, экспертом определено, что вблизи земельного участка с К№ подземным путем проложена трасса электроснабжения базы ЗАО "Сантехкомплект" с К№. На основании проведенного исследования, экспертом определено, что сведения о местоположении границ охранной зоны трассы с К№ не установлены в соответствии с законодательством (сведения в ЕГРН отсутствуют).

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно границы охранной зоны трассы с К№.

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ не пересекает границу охранной зоны трассы с К№.

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно местоположения элемента благоустройства - асфальтированная пешеходная дорожка.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что земельный участок с К№, в пределах его кадастровой границы, не пересекает элементы благоустройства.

По результатам проведенного исследования, учитывая нормы действующего законодательства (полоса отвода исследуемой автомобильной дороги не должна пересекать границу территориальной зоны; в исследуемом случае - Т(НП) - зоны транспортной инфраструктуры), экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ не пересекает границу полосы отвода исследуемой автомобильной дороги.

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что в ЕГРН содержатся сведения о местоположении границы санитарно-защитной зоны для группы промышленных предприятий в составе: АО «Москокс» и <адрес> филиал ООО «МечелЭнерго» (реестровый №; установлено в соответствии с законодательством). Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно санитарнозащитной зоны №

По результатам проведённого исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ полностью расположена в пределах санитарно-защитной зоны №. При этом, по результатам проведенного исследования, экспертом определено, что в данных ЕГРН о земельном участке с К№ содержатся сведения о частях данного земельного участка, которые пересекают границу санитарно-защитной зоны №. Ввиду вышеизложенного, экспертом описания и координаты поворотных (характерных) точек пересечения кадастровой границы земельного участка с К№ с границей охранной зоны санитарно-защитной зоны № отдельно не приводятся.

Экспертом на Листе № п.7 Графическая часть представлено (указано) местоположение кадастровой границы земельного участка с К№ относительно кадастровых границ соседних земельных участков.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что кадастровая граница земельного участка с К№ не пересекает кадастровые границы соседних земельных участков.

По результатам проведенного исследования экспертом определено, что фактическая граница земельного участка с К№ пересекает кадастровые границы земельных участков с К№ и с К№.

В Таблицах №, № и на Листе № (см.п.7. Графическая часть) приведены (представлены) описание и координаты характерных (поворотных) точек пересечения фактической границы земельного участка с К№ с кадастровыми границами земельных участков с К№ и с К№.

Площадь пересечения фактической границы земельного участка с К№ с кадастровой границей земельного участка с К№ составляет <данные изъяты> м. Площадь пересечения фактической границы земельного участка с К№ с кадастровой границей земельного участка с К№ составляет <данные изъяты>

На основании опыта аналогичных исследований, экспертом определено, что причиной выявленных пересечений является установка фактической границы земельного участка без учета его границы согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН (некорректная установка ограждений).

На основании произведенного расчета, экспертом определено, что фактические площадь и граница земельного участка с К№ не соответствуют его площади и границе согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ. и сведениям ЕГРН (<данные изъяты>

Учитывая, что на момент проведения экспертизы, земельный участок с К№ соответствует требованиям ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ (действовавших на момент его образования) в части установленного вида разрешенного использования земельного участка и категории земель. Выполнение мероприятий, направленных на устранение несоответствий земельного участка с К№ на момент его образования требованиям ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части категории земель земельного участка (не установлена) и вида разрешенного использования земельного участка (не установлен) не требуется.

С учетом результатов проведенного исследования и с учетом допущения, что, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороны предоставили для исследования все имеющиеся у них материалы в доказательство своей позиции, экспертом определено, что образование земельного участка с К№, как земельного участка образованного из земель сельскохозяйственного назначения, в пределах границ населенного пункта <адрес>, в частности расположения в пределах территориальной зоны П (производственная зона), согласно ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим на момент образования земельного участка, не соответствует требованиям земельного законодательства.

Также экспертом определено, что в данных ЕГРН о земельном участке с К№ сведения о зонах санитарной охраны Водопровода с К№, санитарной охраны Водопровода с К№, охранной зоне Газопровода с К№ отсутствуют (сведения о зонах с особыми условиями использованиями территории на исследуемом земельном участке не внесены в ЕГРН в соответствии с законодательством).

По результатам проведенного исследования (см. Лист № п.7 Графическая часть) экспертом определено, что фактическая граница земельного участка с К№ пересекает кадастровые границы земельных участков с К№ и с К№.

Выявленные экспертом несоответствия земельного участка с К№ требованиям земельного законодательства являются устранимыми.

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что для устранения всех вышеперечисленных несоответствий, выявленных экспертом, необходимо: или уточнить сведения ЕГРН о границе, виде разрешенного использования, категории земельного участка с К№ в соответствии с местоположением, видом разрешенного использования и категорией земель, установленными для земельного участка, из которого был образован исследуемой земельный участок (земельная доля (пай) в хозяйстве колхоза им. Владимира Ильича); или исключить из ЕГРН сведения о границе земельного участка с К№ и уточнить сведения о виде разрешенного использования, категории земельного участка, в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земель, установленными для земельного участка, из которого был образован исследуемой земельный участок (земельная доля (пай) в хозяйстве колхоза им. Владимира Ильича); или исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с К№.

При этом, варианты уточнения границы земельного участка с К№, а также каталоги координат необходимые для внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использованиями территории на исследуемом земельном участке, экспертом не разрабатываются, т.к. в материалах дела отсутствуют: предложения сторон по уточнению границы исследуемого земельного участка; документы, определяющие иное, кроме существующего, местоположение границы земельного участка с К№.

Суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого и относимого доказательства по настоящему делу. Данное заключение выполнено экспертами, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы. Заключение составлено с соблюдением требований ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». При производстве экспертизы эксперты исходили из материалов настоящего гражданского дела, и сведений полученных при осмотре земельных участков, проведении измерений. Экспертами использовались специальные технические и программные средства, перечисленные в заключении. Оснований не доверять результатам данной экспертизы и сомневаться в объективности экспертов у суда не имеется. В заключении даны ответы на поставленные вопросы, подробно мотивированы сделанные экспертами выводы, доказательств недостоверности экспертного заключения сторонами не представлено.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом, по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 3К РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Статьей 6 п.п.1 и 5 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: с консервацией земель; с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; с установлением или изменением черты населенных пунктов; с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 настоящей статьи; с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером № располагается на землях населенного пункта, в то время, как земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные и используемые для нужд сельского хозяйства, не могут находиться на землях населенных пунктов, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов, а изменение целевого назначения земли (т.е. перевод земель из одной категории в другую) не входит в компетенцию суда и разрешается в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Ответчиком не представлено доказательств, каким образом спорный земельный участок был поставленный на учет, как земли населенных пунктов и переведен из одной категории в другую.

Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением действующего земельного законодательства относительно его размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ.

В соответствии с и. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

Согласно положений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку спорный участок образован за счет выдела земельной доли (земельного пая), а такой выдел возможен только из земель сельскохозяйственного назначения, то его образование площадью меньше предельного минимального размера земельных участков соответствующего целевого назначения, который согласно данному Закону составляет 2,0 га., являлось незаконным.

Более того, участок образован в функциональной зоне П, ему присвоена категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «объекты придорожного сервиса, магазины», однако участок изначально выделялся из земель сельскохозяйственного назначения и не мог быть образован на землях населенных пунктов.

Такое образование спорного участка не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, так как местоположение вновь образованного земельного участка должно соответствовать местоположению исходного земельного участка, из которого он бы образован (глава 1.1 ЗК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В силу ч. 1 ст. 37 указанного выше Федерального закона исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В результате указанных нарушений норм действовавшего законодательства, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка, в государственный кадастр недвижимости были внесены кадастровые сведения, не соответствующие установленным земельным законодательством требованиям по описанию местоположения границ земельных участков.

Формирование земельного участка с нарушением порядка, установленного земельным законодательством, лишает муниципальное образование осуществлять свои полномочия, предоставленные ему законом.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Согласно и. 1 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Администрация Ленинского городского округа Московской области, как и ее правопредшественник Администрация Ленинского муниципального района Московской области, спорный земельный участок не образовывала и не распоряжалась им. Иной способ защиты прав, кроме как исключить сведения из ЕГРН относительно спорного земельного участка и признании права собственности на него отсутствующим для Администрации Ленинского городского округа Московской области, отсутствует.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации Ленинского городского округа Московской области.

В порядке ст. ст. 88, 98 ГПК РФ суд находит правильным взыскать с ответчика расходы на проведение экспертизы в размере 170 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа Московской области – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № и его границах.

Взыскать с ФИО1 расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова