Решение по делу № 2А-1-39/2023 от 09.02.2023

Дело № 2а-1-39/2023 (2а-1-429/2022) УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 09 февраля 2023 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лисуковой Н.Д.

с участием

административного истца

помощника прокурора Выгоничского района Дубининой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Выгоничского района к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выгоничского района Брянской области обратился с административным иском в Выгоничский районный суд Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой Выгоничского района установлено, что в <адрес> расположен многоквартирный <адрес>. В указанном доме выбран способ управления – непосредственное управление собственниками помещений.

При этом, договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ, собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома не заключены.

Кроме того, при визуальном осмотре выявлены нарушения требований постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Так, на фасаде дома в отдельных местах имеются нарушения покрытия, в цоколе дома местами имеются отслоения окрасочного и штукатурного слоя, имеются повреждения отмостки, отдельные балконные плиты имеют следы разрушения, На лестничных клетках в подъезде имеются повреждения окрасочного и штукатурного покрытия, а также отсутствие такого покрытия на первом этаже в первом подъезде, в подвале дома имеется увлажнение грунта, а также в подвальном помещении присутствуют бытовые предметы, что также является нарушением санитарных норм и правил.

Указанные нарушения свидетельствуют о том, что способ управления указанным домом – непосредственное управление собственниками помещений, не реализован, что ведет к нарушению прав собственников на благоприятные и безопасные условия проживания, а также на надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг.

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района <дата> главе Выгоничской поселковой администрации было внесено представление.

Между тем, по результатам рассмотрения указанного представления прокуратуры, нарушения указанного законодательства до настоящего времени не исполнены.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие Выгоничской поселковой администрации выразившееся в непринятии мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>. Обязать Выгоничскую поселковую администрацию провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, а до проведения такого конкурса назначить управляющую организацию, осуществляющую деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, но на срок не более одного года.

Помощник прокурора Дубинина Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Выгоничской поселковой администрации в судебное заседание не явился. Суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 5 ст. 200 ЖК РФ установлено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 той же статьи собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

В судебном заседании установлено, что в многоквартирном жилом доме в <адрес>. В указанном доме по факту осуществляется способ управления – непосредственное управление собственниками помещений.

В связи с чем суд приходит к выводу, что административным ответчиком, в нарушение приведенных норм закона, допущено бездействие по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом.

Анализируя приведенные нормы закона и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что на администрации муниципального образования лежит обязанность проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы административного истца о незаконности бездействия Выгоничской поселковой администрации и возложении обязанности провести соответствующий конкурс.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Выгоничского района к Выгоничской поселковой администрации о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Выгоничской поселковой администрации, выразившееся в непринятии мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Обязать Выгоничскую поселковую администрацию провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, а до проведения такого конкурса назначить управляющую организацию, осуществляющую деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, но на срок не более одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2023 года