Дело № 5-1/2023

73RS0002-01-2022-008658-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 22 февраля 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Сошкиной Г.А.,

при секретаре Силантьевой А.К.,

с участием старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО2,

защитника ООО «ПТП» Шестернина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель», <данные изъяты>

по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Заволжским филиалом ООО «УАЗ», во исполнение внешнеэкономического контракта с компанией «EMAG SALACH GMBH» (Германия) № от ДД.ММ.ГГГГ, был ввезен и по декларации на товары (далее – ДТ) № помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар №, заявленный в графе 31 ДТ как: «Станок кругло-шлифовальный с числовым программным управлением, для шлифования цилиндрических поверхностей, с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм. Не является товаром военного назначения. Область применения: для автомобилей УАЗ. Поставляется исключительно для собственных нужд компании ООО «УАЗ». Круглошлифовальный станок с ЧПУ для окончательного шлифования кулачков распределительных валов автомобильных двигателей. Рабочее напряжение 300 В, частота 50ГЦ. Мощность привода шлифовального узла 30 квт, максимальная частота вращения 7.200 об/мин. Диапазон перемещений привода по оси х - 360мм, по оси z -1,00 мм. Скорость быстрых перемещений по оси х - 30 м/мин, по оси z - 30 м/мин. Дискретность привода по оси х - 0,0001 мм, по оси z - 0,0001 мм. Производитель EMAG SALACH GMBH, товарный знак EMAG, модель SN 204, серийный №».

В графе 33 ДТ заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8460 23 100 2 (Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные, притирочные, полировальные и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики с помощью шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств, кроме зуборезных, зубошлифовальных или зубоотделочных станков товарной позиции 8461: станки шлифовальные прочие: станки кругло-шлифовальные с числовым программным управлением, прочие: с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм: для шлифования цилиндрических поверхностей: прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

ДД.ММ.ГГГГ товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Таможенное декларирование осуществлялось от имени ООО «УАЗ» таможенным представителем ООО «Портовый таможенный представитель», на основании договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ, на таможенном посту Приволжский Приволжской электронной таможни (ЦЭД), специалистом отдела таможенных операций ООО «Портовый таможенный представитель» ФИО1, на основании доверенности №-ТО от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товара, сведения о котором заявлены в ДТ №, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Самарской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ (в частности заявленных в ДТ сведений о классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС).

По результатам камеральной таможенной проверки Самарской таможней составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сделан вывод о том, что при таможенном декларировании обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. На основании полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений о товарах, заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, Самарской таможней приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № о классификации товара «станок кругло-шлифовальный с ЧПУ» в подсубпозиции № - «Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные, притирочные, полировальные и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики с помощью шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств, кроме зуборезных, зубошлифовальных или зубоотделочных станков товарной позиции 8461: - станки шлифовальные прочие: -- станки кругло-шлифовальные с числовым программным управлением, прочие: — с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм: — прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров), от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №, а также составлена корректировка декларации на товары. Решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 4193725,41 руб., уплаченных ООО «УАЗ» ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, а также по результатам проведенного административного расследования было установлено, что при таможенном декларировании товара - «Станок кругло-шлифовальный с числовым программным управлением EMAG модель SN 204 серийный №…» по ДТ № заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках (в декларации на товары неполно указаны сведения о предназначении станка, типе обрабатываемых поверхностей деталей: указано лишь о возможности шлифования только цилиндрических поверхностей, без указания возможности шлифования как цилиндрических, так и криволинейных поверхностей металлических заготовок. Также в декларации на товары не указаны сведения об основной функции товара: шлифование криволинейной поверхности переменной кривизны поверхностей кулачков распредвала газораспределительного механизма ДВС для автомобилей УАЗ), влияющих на его классификацию, которые привели к занижению подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов в размере 4 193 725,42 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПТП» был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО4 в судебном заседании просил суд привлечь ООО «ПТП» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, указав, что на основании собранных по делу доказательств, в частности заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный товар является специализированным круглошлифовалъным станком с ЧПУ, основная функция которого - это чистовое шлифование наружных цилиндрических и криволинейных поверхностей (поверхностей кулачков). Технологическое оборудование марки EMAG модель SN204 с ЧПУ, серийный №, не предназначено для шлифования исключительно цилиндрических поверхностей, на данном станке имеется возможность шлифования криволинейных поверхностей кулачков, соответственно оно относится к специализированным круглошлифовалъным станкам с ЧПУ, предназначенным для наружного круглого шлифования и шлифования криволинейной поверхности переменной кривизны (поверхностей кулачков распредвала ГРМДВ С), в связи с чем данный товар должен был быть классифицирован кодом №

Законный представитель ООО «ПТП», а также защитник юридического лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие

Ранее законным представителем юридического лица суду представлены возражения на протокол по делу об административном правонарушении, которые были поддержаны защитником ООО «ПТП» ФИО3 в судебном заседании. Так, защитник с вменяемым юридическому лицу правонарушением не согласился, суду показал, что ввезенный по ТД № товар был верно классифицирован по коду № №, поскольку данный станок предназначен для шлифования исключительно цилиндрических поверхностей и в комплект данного станка не добавлена функция обработки нецилиндрических поверхностей, поскольку данная функция не требуется для обработки заготовки "распредвал". Указал, что свои выводы в обосновании защиты ООО «ПТП» основывает на заключении АНО «Центр экспертиз торгово-промышленной палаты Нижегородской области» №, ответе компании EMAG на запрос ЗФ ООО «УАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключении НГТУ им. ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, сделанным специалистами после непосредственного выезда на место нахождение станка, согласно которым станок EMAG КОРР SN 204 с серийным номером 111274 не имеет возможности обрабатывать нецилиндрические поверхности, является станком, предназначенным для шлифования исключительно цилиндрических поверхностей. В связи с вышеизложенным полагает, что в действиях ООО «ПТП» отсутствует состав и событие вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, просил суд учесть сложное финансовое положение ООО «ПТП», сокращение объема оказанных услуг в области таможенного дела (таможенного декларирования), в связи с кардинальными изменениями в сфере внешнеэкономической деятельности в 2022 году, сокращение прибыли более чем в 10 раз по сравнению с 2021 годом, применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Исходя из пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относится, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 109 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенных деклараций в соответствии с Инструкциями по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257.

Согласно пункту 29 данных Инструкций в графе 31 под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. Данные сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно пункту 31 данных Инструкций в графе 33 ДТ в первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (пункт 2 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Положениями статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Из пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, ввозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшим на момент декларирования спорных товаров).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно ОПИ, применяемым последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилами ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил ОПИ 2-5.

Исходя из ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене), положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо оттого, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения. Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона о таможенном регулировании решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с текстом товарной позиции №, в нее включаются станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные, притирочные, полировальные и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики при помощи шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств, кроме зуборезных, зубошлифовальных или зубоотделочных станков товарной позиции № Пояснениями к товарной позиции № определено, что в ней классифицируются, в том числе шлифовальные станки различных типов (например, станки для шлифования внутренних поверхностей, бесцентровые шлифовальные станки, плоскошлифовальные станки, резьбошлифовальные станки, станки для шлифования клапанов и седел клапанов), в функции которых входит доводка до заданной степени точности работы, выполненной другими станками.

Согласно сведениям, указанным обществом в графе 31 ДТ, а также представленным техническим документам, спорный товар представляет собой кругло-шлифовальный станок для шлифования кулачков распределительных валов автомобильных двигателей. Принцип работы: форма, размеры, линейное расположение и режимы обработки кулачков распределительных валов задаются в программе ЧПУ, и станок автоматически выполняет полную обработку всех кулачков распределительного вала. Регламентированная точность линейного позиционирования по осям X и Z не ниже 0,01 мм.

В соответствии с Пояснениями к данной подсубпозиции 8460 23 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются универсальные шлифовальные станки. Они представляют собой сочетание внешнешлифовальных и внутришлифовальных станков и способны одновременно обрабатывать внешние и внутренние цилиндрические поверхности детали.

Таким образом, для отнесения товара к подсубпозиции 8460 23 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, что спорный товар обрабатывает только цилиндрические поверхности деталей.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией ЕАЭС.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Положениями пунктов 11, 21 Порядка установлено, что заявленные в декларации на товары сведения подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, в частности по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС, проведенного таможенным органом в случаях выявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей. Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Пунктом 25.1 Порядка установлено, что в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган направляет декларанту КДТ в виде электронного документа с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС.

В рассматриваемом случае классификация товара «станок кругло-шлифовальный с ЧПУ» с учетом вышеуказанных технических характеристик товара должна осуществляться в подсубпозиции 8460 23 100 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации «Станков обдирочно-шлифовальных, заточных, шлифовальных, хонинговальных, притирочных, полировальных и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики с помощью шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств, кроме зуборезных, зубошлифовальных или зубоотделочных станков товарной позиции 8461: - станков шлифовальных прочих: — станков кругло-шлифовальных с числовым программным управлением, прочих; — с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм».

ООО «ПТП» спорный товар классифицирован в подсубпозиции 8460 23 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации станков для шлифования цилиндрических поверхностей, прочих.

В ходе камеральной таможенной проверки представлены чертежи деталей, обрабатываемых на спорном станке, а также перечень обрабатываемых на нем деталей - валов распределительных.

Таможенным органом в ходе проведения камеральной таможенной проверки принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес> о назначении таможенной экспертизы товара «станок кругло-шлифовальный» в ЭКС - региональном филиале ЦЭКТУ <адрес>, по результатам которой составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом для разрешения вопросов, поставленных перед таможенным экспертом, для проведения таможенной экспертизы представлен непосредственно спорный станок EMAG. модель SN 204 серийный №, а также документы, представленные обществом при декларировании и в ходе камеральной таможенной проверки, а именно чертеж деталей, изготавливаемых на станке; перечень деталей, изготавливаемых на станке; описание станка.

Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 19.26 КоАП РФ, исследуемый станок EMAG, модель SN 204 серийный № является специализированным кругло-шлифовальным станком с ЧПУ, основная функция которого - шлифование наружных цилиндрических и криволинейных поверхностей переменной кривизны (поверхностей кулачков валов распределительных). Исследуемое технологическое оборудование не предназначено для шлифования исключительно цилиндрических поверхностей. На данном станке имеется возможность шлифования криволинейных поверхностей. Исследуемый станок предназначен для наружного круглого шлифования и шлифования поверхности переменной кривизны (поверхностей кулачков валов газораспределительных механизмов двигателей внутреннего сгорания), которое согласно исследовательской части заключения эксперта проводится методом копирования на специальных станках или на станках с ЦПУ с дискретными подачами, обеспечивающими относительное перемещение оси шлифовального круга по эквидистантной траектории по отношению к конструктивному профилю кулачка; условия шлифования на разных участках профиля кулачка отличаются: при заданной частоте вращения заготовки на основной окружности радиуса скорость круговой подачи наименьшая, а на участке наиболее удаленных точек профиля -наибольшая; при шлифовании промежуточных участков увеличивается дуга контакта заготовки с рабочей поверхностью круга и объемная интенсивность съема может существенно возрасти; шлифование кулачков выполняется на круглошлифовальных станках, столу сообщается качательное движение от копира, профиль которого соответствует профилю шлифуемого кулачка.

Учитывая изложенное, таможенный орган обоснованно руководствовался выводом таможенного эксперта о том, что станок EMAG, модели SN 204, серийный №, ввезенный ЗФ ООО «УАЗ» по ДТ №, предназначенный для шлифования поверхностей кулачков распределительных валов, в своих функциях не ограничен шлифованием исключительно цилиндрических поверхностей, в связи с чем верно отнесен Самарской таможней классификационным решением к подсубпозиции 8460 23 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: Станки обдирочно-шлифовальные, заточные, шлифовальные, хонинговальные. притирочные, полировальные и для выполнения других операций чистовой обработки металлов или металлокерамики с помощью шлифовальных камней, абразивов или полирующих средств, кроме зуборезных, зубошлифовальных или зубоотделочных станков товарной позиции 8461: станки шлифовальные прочие: станки кругло-шлифовальные с числовым программным управлением, прочие [кр. станки бесцентрово-шлифовальные с числовым программным управлением], с точностью позиционирования по любой оси не ниже 0,01 мм: прочие: прочие.), со ставкой ввозной таможенной пошлины - 5%.

Принимая во внимание, что спорный товар, согласно заключению таможенного эксперта, не предназначен для шлифования исключительно цилиндрических поверхностей, он не может быть классифицирован в подсубпозиции 8460 23 100 2 ТН ВЭД ЕАЭС и правомерно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции № ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

- копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому EMAG Salach GmbH, Германия, поставляет в адрес ООО «УАЗ» товар – круглошлифовальный станок EMAG KOPP SN204 для шлифования пар кулачков на распределительных валах. В п. 6 Приложения № «Техническое задание № №» указано содержание операций, подлежащих выполнению на заказываемом оборудование – полное шлифование кулачков;

- копией договора на услуги таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Портовый таможенный представитель» оказывало услуги для ООО «УАЗ»;

- копией технического описания круглошлифовального станка ф. EMAG, утвержденного руководителем технического департамента – главным технологом Заволжского филиала ООО «УАЗ» ФИО6, согласно которому указано наименование ввозимого товара – круглошлифовальный станок SN204 с ЧПУ для шлифования цилиндрических, радиальных криволинейных поверхностей – тел вращения. Предназначен для шлифования кулачков распределительных валов, и иными представленными доказательствами.

- копией ДТ №, свидетельствующей о помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ указаны недостоверные сведения об описании товара №. В графе 33 «Код товара» ДТ указаны недостоверные сведения о классификационном коде товара № – № ВЭД ЕАЭС. В графе 47 «Исчисление платежей» заявлены неверные сведения об общем размере подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов – 14 009 084,7 руб.;

- копией заключения таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, г. Н. Новгород № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исследуемое технологическое оборудование марка EMAG модель SN204 серийный №, относится к специализированным шлифовальным станкам c ЧПУ, предназначенным для наружного круглого шлифования и возможностью осуществлять шлифование криволинейной поверхности переменной кривизны (поверхностей кулачков распредвала ГРМ ДВС), оборудование не предназначено для шлифования исключительно цилиндрических поверхностей;

- копией акта камеральной таможенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Самарской таможней установлен факт заявления таможенным представителем ООО «Портовый таможенный представитель» при таможенном декларировании товаров по ДТ № недостоверных сведений об их классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Суд полагает, что исходя из технической документации, имевшейся в пакете документов, ООО «ПТП» должно было прийти к выводу о типе поверхностей обрабатываемых деталей на ввозимом станке и невозможности классификации товара кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС – 8460231002 при декларировании товара.

При этом заключение АНО «Центр экспертиз торгово-промышленной палаты Нижегородской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается защитник юридического лица, суд полагает ненадлежащим доказательством по делу в связи с отсутствием сведений о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперта по ст. 19.26 КоАП РФ или ст.307 УК РФ.

Доводы заявителя относительно возможности шлифования спорным станком исключительно цилиндрических деталей, судом отклоняется, поскольку информация, содержащаяся в письме производителя товара EMAG от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречит выводам проведенной таможенной экспертизы и техническими характеристиками станка.

Ссылки защитника, а также законного представителя ООО «ПТП» в возражениях на протокол об административном правонарушении на позицию независимой научно – исследовательской организации НГТУ им. ФИО5 относительно того, что спорный станок предназначен только для шлифования цилиндрических поверхностей, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку лица, проводившие исследование не были предупреждены об уголовной либо административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «Портовый Таможенный представитель» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ – заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения могли послужить основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

До подачи декларации на товары и представления в таможенный орган документов к ДТ, ООО «Портовый таможенный представитель» обязано было предпринять все необходимые и достаточные меры по предотвращению возникновения негативной ситуации, связанной с заявлением недостоверных сведений о товаре, что могло послужить причиной занижения размера причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов.

Доказательств того, что данное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне его контроля, ООО «Портовый таможенный представитель» представлено не было. Не представлено также доказательств того, что ООО «Портовый таможенный представитель» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.

Содержащиеся в протоколе и других представленных в материалах дела доказательствах, обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «ПТП» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по соблюдению таможенного законодательства при декларировании товара.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ООО «ПТП» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «ПТП» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

При определении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, финансовое положение общества, степень вины общества, отсутствие негативных последствий и причиненного ущерба, суд считает, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 2096862,71 рубля до 1048431,36 рублей.

Снижение размера санкции до 1048431,36 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на товар «Станок кругло-шлифовальный с числовым программным управлением, производитель EMAG SALACH GMBH, товарный знак EMAG, модель SN 204, серийный №, наложен арест.

Поскольку по настоящему делу суд пришел к выводу о назначении ООО «ПТП» административного наказания в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, товар «Станок кругло-шлифовальный с числовым программным управлением, производитель EMAG SALACH GMBH, товарный знак EMAG, модель SN 204, серийный №, подлежит возвращению законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Портовый таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1048431 рублей 36 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, код КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, код таможни «10000010», назначение платежа: «Погашение штрафа по постановлению № 10412000-2019/2022 для Самарской таможни», УИН 15310104120002019224.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Предмет административного правонарушения «Станок кругло-шлифовальный с числовым программным управлением, производитель EMAG SALACH GMBH, товарный знак EMAG, модель SN 204, серийный номер 111274 – возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод».

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Сошкина