УИД 46RS0007-01-2022-000288-41

№Э-2а-265/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области «26» августа 2022 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Емельянова Л.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию здания муниципального образования тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района при анализе состояния законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области были выявлены нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в соответствии с требованиями которых, в администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области отсутствуют тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В целях устранения выявленных недостатков и восстановления нарушенных прав неограниченного круга лиц, посещаемых общественное здание административного назначения, прокурор Золотухинского района Курской области, просит обязать администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального образования тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.3 Конвенции о правах инвалидов, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.2006, ратифицированной 03.0.2012 (далее – Конвенция о правах инвалидов), к принципам данной конвенции относится доступность и уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества.

В силу ст.9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими, среди прочего, к физическому окружению, в том числе, здания и другие внутренние и внешние объекты.

По правилам ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п.6.5.12 которого в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание, занимаемое администрацией Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, расположенное по адресу: <...>, принадлежит административному ответчику и является общественным зданием административного назначения для массового посещения.

При осуществлении надзора по исполнению законодательства социальной защиты инвалидов в деятельности администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области прокуратурой Золотухинского района были выявлены нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части отсутствия тактильных схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательной организации.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение администрацией Донского сельсовета Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, влечет отсутствие свободного доступа к зданию муниципального образования неопределенного круга лиц, чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными административным ответчиком нарушениями, наличие которых им не оспаривалось, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свободы, ввиду отсутствия свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, которые вынуждены увеличивать свои затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая при этом возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования и возложении на него исполнения обязанностей по их устранению, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на административного ответчика исполнения обязанностей по их устранению.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик обязан соблюдать требования законодательства социальной защиты инвалидов и устранить их.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в нарушении положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по непринятию мер к оборудованию здания муниципального образования тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Обязать администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова