Дело №2а-239/2022
УИД 13RS0015-01-2022-000443-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснослободск 16 августа 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Канайкиной О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,
с участием:
представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1, действующей на основании доверенности, выданной 21 июня 2022г. сроком на один год,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Леонтьева Андрея Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,
установил:
Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.
Административный иск мотивирован тем, что 29 января 2004 г. приговором Верховного Суда Республики Мордовия ФИО2 был осужден по ст.ст. 30 ч. 3, 131 ч. 3 п. «в», 132 ч. 3 п. «в», 131 ч. 1, 131 ч. 1, 132 ч. 1, 105 ч. 2 п. «к» УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2012 г. вышеуказанный приговор был изменен, окончательно назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев лишения свободы. 06 июля 2018 г. ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания.
ФИО2 осужден за совершение особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 06 июля 2026 г.
ФИО2 проживает по адресу:
06 октября 2015 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. по 06 июля 2026 г. и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрещено пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22 часов до 06 часов по местному времени), за исключением работы в ночное время, запрещено пребывание в местах массового нахождения детей и подростков.
С 05 сентября 2018 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет.
02 июля 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были установлены дополнительные ограничения: запрещено посещение питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив; обязанность являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц (а всего 3 раза).
09 ноября 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ - за пределы этого субъекта РФ по избранному месту жительства.
Однако, после установления дополнительных ограничений, ФИО2 вновь был привлечен к административной ответственности: 14 апреля 2022 г. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (за нарушение масочного режима); 12 июля 2022г. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).
В настоящее время ФИО2 не трудоустроен.
Согласно характеристике, выданной администрацией Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по месту жительства на ФИО2 жалобы не поступали.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Согласно характеристики, выданной ФКУ РЖ-7 УФСР1Н России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.
Совершение ФИО2 административных правонарушений свидетельствует о ненадлежащем его поведении в качестве поднадзорного лица и имеющего непогашенную судимость, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности ранее совершенных ФИО2 преступлений, учитывая характеристики его личности, а также ненадлежащее его поведение в качестве поднадзорного лица, совершение им двух административных правонарушений, установление ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них будет целесообразным и будет направлено на предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.
Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях защиты государственных и общественных интересов, а также для предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении ФИО2, проживающего по адресу: , на срок административного надзора следующее дополнительное административное ограничение: запретить посещение мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.
В судебном заседании представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с установлением в отношение него дополнительного административного ограничения.
Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Данная позиция также отражена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что 29 января 2004 г. приговором Верховного Суда Республики Мордовия ФИО2 осужден по ст.ст. 30 ч. 3, 131 ч. 3 п. «в», 132 ч. 3 п. «в», 131 ч. 1, 131 ч. 1, 132 ч. 1, 105 ч. 2 п. «к» УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 февраля 2012 г. вышеуказанный приговор был изменен, назначено наказание в виде 14 лет 10 месяцев лишения свободы. 06 июля 2018 г. ФИО2 был освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – 06 июля 2026 г.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 октября 2015 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания в местах массового нахождения детей и подростков; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо местом пребывания в ночное время суток (промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени) за исключением работы в ночное время.
05 сентября 2018 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.
02 июля 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего три раза) в месяц.
09 ноября 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
29 ноября 2021г. инспектором группы по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.
Материалами дела установлено, что в течение срока административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 14 апреля 2022г. на основании постановления судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; 12 июля 2022г. на основании постановления мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия по ст.20.21 КоАП РФ.
Согласно характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался удовлетворительно.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский», ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, как неработающий, склонный к употреблению спиртных напитков.
Согласно характеристике администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в отношении ФИО2 жалоб со стороны соседей и жителей сельского поселения не поступало.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, предоставленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица после освобождения из месте лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности в период установления административного надзора, суд считает достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета на посещение мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.
Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.
При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.
Суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, года рождения, , на срок административного надзора административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых культурных и зрелищных мероприятий (концерты, спортивные соревнования, праздничные представления) и участие в них.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.
Судья О.Ю. Канайкина
Мотивированное решение составлено 16 августа 2022г.