Дело № 2а-2887/2022 23RS0013-01-2022-004169-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

15 декабря 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи – Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Косиновой Д.Р.,

с участием заместителя прокурора Гулькевичского района Меретукова А.А.,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просил установить в отношении гражданина ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения: Запретить посещать объекты общественного питания, где разрешена реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции (кафе, рестораны). Запретить выезды за пределы Гулькевичского района, без разрешения ОВД.

В обоснование иска указано, что ФИО2 , ранее судимый: 24.12.2014 года Благодарненским районным судом, Ставропольского края, по ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 131 ч.1 УК РФ, сроком 3 года 11 месяцев лишения свободы. 09.07.2020 года осужден мировым судьей судебного участка № 4 г. Ессентуки, Ставропольского края по п. «в», ч.2 ст.115 УК РФ, сроком 10 месяцев лишении свободы. 07.05.2021 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости ФИО2, истекает 03.08.2026 года. Кочубеевским районным судом, Ставропольского края, от 11.03.2021 года по инициативе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком до 03.08.2026 года со следующими ограничениями: Обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, кроме выборов и референдумов; Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося.местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов утра, за исключением случаев, связанные с трудоустройством. 18.03.2022 года ФИО2, был поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по Гулькевичскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. Из бытовой характеристики следует, что ФИО2, проживает по адресу <адрес>. Обращений в администрацию Отрадо-Ольгинского сельского поселения на его недостойное поведение не было. По данным базы подразделения по исполнению административного законодательства гражданин ФИО2, в течение одного года привлекался к административной ответственности. 22.07.2022 года Отделом МВД России по Гулькевичскому району вынесено постановление по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. 04.08.2022 года мировым судом судебного участка № 136 Гулькевичского района, Краснодарского края ФИО3, вынесено постановление по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде административного ареста 2 суток. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Учитывая, что ФИО2, имеет непогашенную судимость и совершает административные правонарушения, руководствуясь п. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года, ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ОМВД ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что Кульбаченко работает неофициально, и в силу закона не может выезжать за пределы района без разрешения. Ему предлагалось трудоустроиться на территории района, однако в Центр занятости он не пошел.

Административный ответчик в судебном заседании иск признал частично и пояснил, что он работает неофициально в составе бригады в садах Новокубанке. Ему надо кормить семью на территории района у него нормальной работы нет, так он судим. У него на иждивении есть несовершеннолетние дети.

Прокурор Меретуков А.А. в своем заключении указал, что считает иск законны и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 270 КАС РФ Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 осужден 24.12.2014 года Благодарненским районным судом, Ставропольского края, по ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 131 ч.1 УК РФ, сроком 3 года 11 месяцев лишения свободы, 09.07.2020 года осужден мировым судьей судебного участка № 4 г. Ессентуки, Ставропольского края по п. «в», ч. 2 ст.115 УК РФ, сроком 10 месяцев лишении свободы. 07.05.2021 освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости ФИО2, истекает 03.08.2026 года.

Согласно копии решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11.03.2021 года в отношении ФИО2, установлен административный надзор сроком до 03.08.2026 года со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них, кроме выборов и референдумов; запрет пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов утра, за исключением случаев, связанные с трудоустройством.

Установлено, что 18.03.2022 года ФИО2, был поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по Гулькевичскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Из бытовой характеристики следует, что ФИО2, проживает по адресу <адрес>. Обращений в администрацию Отрадо-Ольгинского сельского поселения на его недостойное поведение не было.

Установлено, что ФИО2, в течение одного года привлекался к административной ответственности: 22.07.2022 года Отделом МВД России по Гулькевичскому району вынесено постановление по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей и 04.08.2022 года мировым судом судебного участка № 136 Гулькевичского района, Краснодарского края ФИО3, вынесено постановление по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде административного ареста 2 суток, что подтверждается копиями представленных постановлений.

Согласно ст. 64 КАС РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании изложенного поскольку административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ наступает за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Кульбаченко своих обязанностей установлен.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом поскольку факт нарушение поднадзорным ФИО2 дают суду основания для возложения дополнительных ограничений на ответчика.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании ФИО2 работает неофициально в садах в составе бригады рабочим. Это является его единственным источником дохода.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Таким образом ограничение выезда за пределы территории Гулькевичского района ограничивает право ФИО2 на труд и ставит его на грань выживания, в связи с чем суд не находит оснований для ограничение территории выезда ФИО2 в настоящее время.

Доводы административного истца о том, что Кульбаченко было предложено трудоустройство на территории Гулькевичского района через центр занятости населения судом отвергаются, поскольку никаких доказательств этому истцом суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению и возложенные решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11.03.2021 года на осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения следует дополнить ограничением в виде посещать объекты питания, где разрешена реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции (кафе, рестораны).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору – удовлетворить частично.

Дополнить возложенные решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11.03.2021 года на осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничения, ограничением в виде запрета посещать объекты питания, где разрешена реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции (кафе, рестораны).

В остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 15 декабря 2022 года.

Судья В.В. Надоличный