Решение по делу № 2А-3229/2022 от 19.12.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело №2а-3229/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19декабря 2022года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М. при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района, заинтересованное лицо: администрация Щепкинского сельского поселения Аксайского района об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

12.07.2022г. административный истец обратился с соответствующим заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: ..., площадью 625 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

25.07.2022г. Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... был выдан отказ ....10/5446 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с заключением главного архитектора ... от 21.07.2022г. ....6/6164, информации администрации Щепкинского сельского поселения от 20.07.2022г. ....30/3420, на испрашиваемом земельном участке расположен нестационарный объект и стройматериалы.

Ранее, 08.10.2021г. Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ... так же был выдан отказ в предварительном согласовании земельного участка в связи с образованием земельного участка в расположении двух функциональных зонах.

24.03.2022г. Комитетом по имущественным и земельным отношениям администрации ..., так же был выдан отказ в предварительном согласовании земельного участка в связи тем, что границы образуемого земельного участка нарушают ширину улицы, регламентируемую нормативами градостроительного проектирования.

Административный истец, считает отказ КИЗО АР №63.10/5446 от 25.07.2022г. не законным по причине, нарушающим его права, так как указанные в отказе причины не содержатся в статье11.10 ЗК РФ как основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Полагая свои права нарушенными административный истец просит суд признать незаконным отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, площадью 625 кв.м., местоположение: Ростовская область, Аксайский район, п. Элитный, выраженный в письме от 25.07.2022 года №63.10/5446; обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 12.07.2022 года.

ФИО1 извещен о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности и представившая копию диплома о юридическом образовании, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, ФИО3, действующая на основании доверенности и представившая копию диплома о юридическом образовании, в судебном заседании просила вынести решение по делу на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, Администрации Щепкинского сельского поселения, будучи из извещеным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено материалами административного дела, ФИО1 12.07.2022г. обратился с соответствующим заявлением (дело МАУ МФЦ №1402-10276) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, местоположение: ..., площадью 625 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Согласно представленного отзыва администрации Щепкинского сельского поселения, нестационарный объект и стройматериалы на испрашиваемом земельном участке принадлежат административному истцу.

В соответствии с п. 1 ст.11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗКРФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи11.3 Земельного кодексаРФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которыми: 1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. 2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. 4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с положениямипункта 1 статьи 130Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс),частей 6,7 статьи 1Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в п. 16 ст.11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п.4 ч.9 ст. 226 КАС РФсодержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изложенного в письме №63.10/5446 от 25.07.2022г., для такого решения послужила ссылка административного ответчика на заключением главного архитектора Аксайского района от 21.07.2022г. №63.6/6164, информации администрации Щепкинского сельского поселения от 20.07.2022г. №63.30/3420, о расположении нестационарного объекта и стройматериалов на испрашиваемом земельном участке. Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи11.10 ЗК РФ не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика носит формальный характер.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении настоящего дела, суд установил совокупность указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ТребованияФИО1.

Признать незаконным отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от 25.07.2022г. ....10/5446 в предоставлении муниципальной услуги.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное 12.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья