Решение по делу № 02-8845/2022 от 25.11.2022 - о признании бездействия незаконным, обязании выдать документы, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Дело № 2-8845/22

УИД: 77RS0012-02-2021-010631-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре фио.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8845/22 по иску фио к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании бездействия незаконным, обязании выдать документы, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

фио фио обратился в суд с измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании бездействия незаконным, обязании выдать документы, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, в обоснование заявленных требований указав, что 24 июля 2018 года между сторонами был заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования № 000010038040129168342. В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора об образовании ответчик принял обязательство предоставить образовательную услугу по образовательной программе магистратуры 38.04.01 «Экономика» по очной форме обучения с продолжительностью обучения в период с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года. В соответствии с пунктом 2.1.2 договора об образовании предоставление образовательных услуг производится университетом в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Истец обучался 1-й курс в магистратуре МФЮА по специальности 38.04.01 «Экономика», полностью сдал зачеты и экзамены за первый семестр 1-го курса, частично сдал зачеты и экзамены за второй семестр 1-го курса. Истец обратился в ОЧУВО «Московский инновационный университет» и в Университет «Синергия» с заявлением о зачислении в магистратуру по специальности 38.04.01 «Экономика» для продолжения обучения, предъявив заранее выданную МФЮА справку о периоде обучения в магистратуре МФЮА №00000614 от 05 сентября 2020 года. Справкой № 281 от 05 марта 2021 года и справкой № 42-3813-06 от 28 апреля 2021 года ОЧУВО «Московский инновационный университет» и Университет «Синергия» для зачисление на продолжение обучения в магистратуре по специальности 38.04.01 «Экономика» попросили истца предоставить документ об образовании, а именно свежий оригинал справки о периоде обучения в магистратуре МФЮА по специальности 38.04.01 «Экономика». 13 апреля 2021 года истец обратился с заявлением к ответчику о повторной выдаче справки. Согласно п. 3.3.1 «Положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в МФЮА и его филиалов» (Приложение к приказу МФЮА от 31 августа 2018 №16-ю/120-8), по заявлению обучающегося университет в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления выдает обучающемуся справку о периоде обучения. До настоящего времени справка истцу не выдана. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, обязать ответчика выдать истцу оригинал справки о периоде обучения в магистратуре по специальности 38.04.01 «Экономика» текущей датой 2021 года, истребовать у ответчика действующую лицензию на предоставление образовательных услуг и документы, подтверждающие государственную аккредитацию, взыскать с ответчика неустойку за непредставление информации в соответствии с ч. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» в размере сумма, компенсацию морального вреда сумма, штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя сумма, расходы на оплату юридических услуг сумма

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что справка о периоде обучения истцу была выдана ранее.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 24 августа 2018 года между фио и Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования N 000010038040129168342.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора об образовании ответчик принял обязательство предоставить образовательную услугу по образовательной программе магистратуры 38.04.01 "Экономика по очной форме обучения" с продолжительностью обучения в период с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года.

Согласно пункту 10.3 договора об образовании срок действия данного договора может быть продлен в связи с академическим отпуском истца или по иному основанию.

Приказом N 19010202801 от 10 мая 2019 года ректора МФЮА фио истцу был предоставлен академический отпуск с 10 мая 2019 по 09 мая 2020 года по семейным обстоятельствам.

04 мая 2020 года фио в адрес ответчика было направлено заявление о продлении академического отпуска, в котором сообщалось о том, что в связи с эпидемией коронавируса окончательное разрешение всех семейных вопросов и иных обстоятельств, являвшихся основанием для предоставления академического отпуска, не завершено, в связи с чем 04 мая 2020 года просил продлить академический отпуск.

12 мая 2020 года проректором фио отказано в продлении академического отпуска, о чем фио извещен через личный кабинет учащегося.

13 мая 2020 года фио посредством личного кабинета извещен о необходимости приступить к занятиям по заочной форме обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика, фио допущен к учебным занятиям на 1 курсе с 10 мая 2020 года.

Согласно выписке из приказа от 21 августа 2020 года N 20010205517, МФЮА 21 августа 2020 года отменило приказ от 10 мая 2020 года N 20010203643 о выходе из академического отпуска и допуске с 10 мая 2020 года к учебным занятиям на 1-ом курсе заочной формы обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика, с указанием считать фио вышедшим из академического отпуска на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика для дальнейшего обучения.

Письмом от 09 октября 2020 года N 15-Ю/1542-2 ректор МФЮА фио сообщил о том, что учебная группа по направлению подготовки магистров 38.04.01 "Экономика" на 1-м курсе очной формы обучения в университете отсутствует, поскольку обучающиеся не набраны. В связи с чем фио разъяснено, что последний вправе продолжить обучение в магистратуре по специальности 38.04.01 "Экономика" по очной форме обучения, заключив с АОЧУ ВО "Московский финансово-юридический университет МФЮА" дополнительное соглашение, бланк которого фиоуже был предоставлен. Организовать и принять зачеты по дисциплинам за 2 семестр 1 курса, допустить к занятиям на 3-м семестре 2 курса магистратуры по очной форме не представляется возможным поскольку обучение по данной программе не проводится в связи с отсутствием группы. 19 августа 2020 года фио в адрес МФЮА подано заявление о переводе на получение по образовательной программе высшего образования магистратура по коду 40.00.00 "Юриспруденция" по очной форме обучения. Результат рассмотрения с указанием на возможность обучения по очной форме по программе магистратуры "Юриспруденция" был своевременно доведен до фио и его представителя, однако согласия фио выражено не было. Разъяснено право на перевод для получения образования по другому направлению, по другой форме обучения; переводе в другую образовательную организацию, отчисление по инициативе обучающегося и прекращение образовательных отношений по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, ввиду отсутствия группы обучающихся в магистратуре по очной форме "Экономика" на 1 и 2 курсе.

20 ноября 2020 года между Акредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» и фио заключено дополнительное соглашение N 3, по условиям которого срок договора продлевается на период с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года, фио переводится на обучение в 3-м семестре 2 курса магистратуры по очной форме обучения по коду 40.04.01 "Юриспруденция" профиль "Административное, финансовое право".

05 сентября 2020 года Акредитованное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» выдало фио справку о периоде обучения №00000614 в магистратуре по специальности 38.04.01 "Экономика" по очной форме обучения с приложенной выпиской оценок за период обучения.

13 апреля 2021 года фио обратился в ОЧУ ВО "Московский финансово-юридический университет МФЮА" с заявлением о повторной выдаче справки о периоде обучения в магистратуре по специальности 38.04.01 «Экономика», в котором просил выдать ему повторно сегодняшней датой ранее выданную справку о периоде обучения №00000614 от 05 сентября 2020 года в пяти экземплярах.

В соответствии с ч. 12 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ответчик выполнил указанные требования законодательства, выдав истцу справку о периоде обучения №00000614 от 05 сентября 2020 года. Кроме того, в ходе судебного заседания представителем ответчика была повторно выдана на руки представителю истца справка о периоде обучения.

Истцом также заявлены требования об обязании истребовать у ответчика действующую лицензию на предоставление образовательных услуг и документы, подтверждающие государственную аккредитацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

«Правила формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2343.

Согласно п. 2 Правил, реестры лицензий формируются и ведутся в электронном виде путем внесения в них записей.

В соответствии с п. 4 Правил, вносимой в реестр лицензий записи о предоставлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии присваивается номер, который является регистрационным номером лицензии. Регистрационный номер присваивается лицензии с использованием единого реестра учета лицензий в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 21 Правил, доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом, ведущим соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, не должен быть обусловлен требованием введения пользователем каких-либо уточняющих сведений, в том числе сведений, позволяющих идентифицировать лицензиата.

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. В случае неработоспособности информационной системы, зафиксированной приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование, актуальная информация из реестра лицензий должна быть размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после восстановления работоспособности информационной системы, но не позднее 3 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр лицензий.

Согласно ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации», государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Государственная аккредитация проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации действует бессрочно, за исключением случая, указанного в настоящей части. Срок свидетельства о государственной аккредитации, выданного иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, расположенным за пределами адрес, составляет:

1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;

2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий:

а) устава образовательной организации;

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сведения о наличии лицензии и документов, подтверждающих наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации являются общедоступными, истец не лишен права ознакомиться с ними самостоятельно посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, требования об истребовании у ответчика действующей лицензии на предоставление образовательных услуг и документов, подтверждающих государственную аккредитацию также не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу отказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании бездействия незаконным, обязании выдать документы, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева