Дело № 2-6191/2025
УИД: 77RS0002-02-2025-007612-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
28 октября 2025 года
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Загурского В.С., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» фио, фио, представителя ответчика ГУП «МСР» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП «МСР», ГКУ адрес казначейство адрес» о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам ГУП «МСР», ГКУ адрес казначейство адрес» о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о постановке на учет и выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи от 12.12.2024 № 10-22-36672/24 незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование иска указано, что истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные
С 05.08.2024 ФИО1 вместе с детьми проживает в адрес по адресу: Новоадрес адрес, адрес на основании договора коммерческого найма жилого помещения.
ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.
С 05.09.2024 дети истца обучаются в образовательных учреждениях адрес.
С 16.10.2024 по настоящее время дети истца наблюдаются в детской поликлинике, расположенной по адресу: адрес, адрес.
С 03.02.2025 истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ОАО «Рот Фронт», расположенном по адресу: адрес, 2-й Новокузнецкий пер, д. 13/15.
15.11.2024 ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о постановке на учет и выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семи.
09.12.2024 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес принято решение № 10-22-36672/24 об отказе в удовлетворении заявления по причине отсутствия постоянной регистрации на территории адрес.
Истец считает указанное решение незаконным, поскольку истец ФИО1 постоянно проживает в адрес, в связи с чем меры социальной поддержки должны быть предоставлены Департаментом труда и социальной защиты населения адрес.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, приведенным в иске.
Представители ответчика ГКУ адрес казначейство адрес» фио, фио в судебное заседание явилась, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что ответ на обращение от 15.11.2024 дан в установленный законом срок 09.12.2024 и содержит ответы по существу заданных вопросов.
Представитель ответчика ГУП «МСР» фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельство, что ответ на обращение ФИО1 от 15.11.2024 дан компетентным органом в установленный законом срок 09.12.2024 и содержит ответы по существу заданных вопросов.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен правительствам субъектов Российской Федерации поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и установить для многодетных семей дополнительных меры социальной поддержки за счет собственных средств.
Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
Дополнительные меры социальной поддержки, устанавливаемые в адрес как субъекте Российской Федерации в порядке ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» многодетным семьям также в силу общих конституционных принципов недопустимости дискриминации (ст. 19 Конституции РФ) гарантируются всем лицам, относящимся к категории многодетных семей, постоянно проживающих на территории адрес как субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в адрес, регулируются законом адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес».
Согласно ст. 1 Закона адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес», действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес.
Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.
Законом адрес от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в адрес» определены меры социальной поддержки семей с детьми (единовременные, ежемесячные и ежегодные денежные выплаты; оказание натуральной помощи; предоставление льгот; организация социального обслуживания), а также категории получателей мер социальной поддержки, в том числе многодетные семьи; указанным законом предусмотрено, что его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес, при этом место жительства устанавливается по данным органов регистрационного учета (ст. 1), а финансирование мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, является расходным обязательством адрес (ст. 37).
Условием присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес является место жительства в адрес согласно п. 1 Порядка присвоения (продления) льготного статуса многодетной семьи адрес, утвержденного Постановление Правительства Москвы от 10.11.2020 № 1924-ПП.
В ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные
Из объяснений истца следует, что с 05.08.2024 ФИО1 вместе с детьми и супругом фио проживает в адрес по адресу: Новоадрес адрес, адрес на основании договора коммерческого найма жилого помещения. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес. С 05.09.2024 дети истца обучаются в образовательных учреждениях адрес. С 16.10.2024 по настоящее время дети истца наблюдаются в детской поликлинике, расположенной по адресу: адрес, адрес.
С 03.02.2025 истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ОАО «Рот Фронт», расположенном по адресу: адрес, 2-й Новокузнецкий пер, д. 13/15, что подтверждается трудовым договором от 03.02.2025.
Из справки ГБОУ школа № 338 от 29.10.2024 судом установлено, что фио работает в ГБОУ ШКОЛА № 338 с 23.09.2024 по настоящее время (дата выдаче справки).
Согласно трудовому договору от 22.07.2025 фио осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ ШКОЛА № 806, договор заключен на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором от 22.07.2025.
Из справки ГБОУ ШКОЛА № 338 от 23.09.2024 следует, что фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в 11А классе, обучение завершится 23.06.2025 и каникулярным периодом после 31.08.2024.
Также, истцом представлен студенческий билет, из которого следует, что фио обучается по очной форме обучения образовательного учреждения адрес, факультета ГИГНиГ, дата зачисления – 07.08.2025.
В соответствии со справкой Российского института театрального искусства – ГИТИС от 11.09.2024 следует, что фио зачислен в образовательное учреждение 05.08.2024, предполагаемая дата обучения 03.09.2028.
14.10.2024 ФИО1 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес.
02.11.2024 решением ГКУ «Соцказначейство Москвы» № 01011011-24 отказано в предоставлении государственной услуги «присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи» по заявлению ФИО1 от 29.10.2024, в связи с противоречием документов и сведений, полученных с использованием межведомственного информационного взаимодействия, включая использование сведений базового регистра, представленным заявителем документа или сведениям. Сведения, полученные посредством межведомственного информационного взаимодействия, на дату обращения за данной государственной услугой на заявителя и членов семьи не подтверждается адрес регистрации по месту жительства (по паспорту) в адрес, указанный в интерактивной форме заявления.
15.11.2024 ФИО1 обратилась в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» через электронную приемную на официальном портале Мэра и Правительства Москвы в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с обращением, в котором просила разъяснить причины отказа в присвоении льготного статуса многодетной семьи адрес, в содержании обращения имеется ссылка на досудебное обжалование результата государственной услуги.
09.12.2024 ГКУ «Соцказначейство Москвы» дан ответ № 10-22-36672/24 на обращение ФИО1 с разъяснениями о порядке предоставления государственной услуги, содержащий ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Так, из ответа на обращение следует, что в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку семья истца не имеет места жительства в адрес, поскольку члены семьи истца зарегистрированы по месту жительства в адрес, а в Москве по месту пребывания, как следствие, основания для присвоения льготного статуса многодетной семьи в адрес отсутствуют.
Также, 30.01.2025 ФИО1 обратилась по данному вопросу с заявлением в электронную приемную Президента Российской Федерации, данное заявление было направлено в компетентный орган. 31.01.2025 данное заявление поступило в Аппарат Мэра и Правительства Москвы. 31.01.2025 в адрес ФИО1 направлено уведомление о регистрации заявления.
04.02.2025 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в адрес ФИО1 направлено уведомление о регистрации обращения в Департаменте 03.02.2025 за № 01-36-754/25.
05.02.2025 Департаментом труда и социальной защиты населения адрес в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение о разъяснении причина отказа в присвоении льготного статуса многодетной семьи адрес, в котором со ссылками на законодательства, регулирующее спорные правоотношения разъяснено, что факт регистрации по месту жительства в адрес ФИО1 и членов ее семьи не подтвержден органами регистрационного учета в результате межведомственного электронного взаимодействия, так, в результате межведомственного электронного взаимодействия установлено, что регистрация по месту жительства в адрес у ФИО1 и членов ее семьи отсутствует, имеется регистрация по месту пребывания в адрес.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно договору найма жилого помещения от 05.08.2024 между фио как нанимателем и фио как наймодателем заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес на срок с 05.08.2024 по 05.08.2026.
Из свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что истец ФИО1 и члены ее семьи фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес на срок с 11.10.2024 по 13.09.2024, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес на срок с 04.09.2024 по 28.08.2026, фио, паспортные данные зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес на срок с 04.09.2024 по 28.08.2026.
Вместе с тем правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям, исходя из следующего.
Так, в соответствии со ст. ст. 9, 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
При этом согласно ст. 8 указанного Федерального закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Данные законоположения были соблюдены при рассмотрении обращений административного истца.
Из материалов дела следует, что обращение ФИО1 о разъяснении причин, по которым ей отказано в присвоении статуса многодетной семьи было рассмотрено и по результатам рассмотрения обращения был дан ответ по существу поставленных вопросов.
Несогласие истца с содержанием полученного ответа и результатами рассмотрения обращения не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не предрешая вопросов права, которые к юридически значимым по настоящему делу не относятся, принимая во внимание, что обращение истца зарегистрировано, рассмотрено с подготовкой и направлением соответствующего ответа заявителю, суд считает, что ответчиками представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, о надлежащем рассмотрении обращения, опровергающие доводы истца о незаконности ответа на обращение и нарушении его прав.
При этом суд полагает, что направленный истцу ответ с разъяснениями непосредственно касались поставленных в обращении вопросов; подготовлены в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, дан в рамках предоставленной государственным органам компетенции и при соблюдении установленного порядка, а также при наличии к тому оснований; обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы; несогласие с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращений.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУП «МСР, ГКУ адрес казначейство адрес» о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Басманный районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2026.
Судья
В.С. Загурский