Решение по делу № 2А-423/2023 от 17.08.2023

дело № 2а-423/2023

УИД 56RS0041-01-2023-000541-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тоцкое 17 августа 2023 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Наревич Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения МО Пристанционный сельсовет законодательства о автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

На участке местности: <...> расположено образовательное учреждение- МБОУ «Пристанционная ООШ».

В нарушение утвержденной проектной документации дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона Действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на участке дороги вдоль образовательного учреждения МБОУ «Пристанционная ООШ» фактически отсутствуют.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения.

Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет, выразившееся в не установке дорожных знаков:

- 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги вдоль образовательного учреждения МБОУ «Пристанционная ООШ» по адресу: <...>, обязать в срок до 01.09.2024 года установить дорожные знаки.

Помощник прокурора Наревич Ю.Д. требования прокурора поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет, в судебное заседание не явился, от и.о. главы администрации ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, признании исковых требований истца.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности Дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статьи 12 Закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании п.5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 метров от опасного участка.

Согласно примечанию к п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей—здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей.

В соответствии с п.5.4.22 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скрести, чем на предшествующем участке.

Прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения администрацией МО Пристанционный сельсовет законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что законодательство в указанной сфере муниципальным образованием исполняется ненадлежащим образом.

На участке местности: <...> расположено образовательное учреждение- МБОУ «Пристанционная ООШ».

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 28.06.2023 года, условными обозначениями технических средств организации дорожного движения.

Сложившаяся ситуация может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет, выразившееся в не установке дорожных знаков.

Обязать администрацию муниципального образования Пристанционный сельсовет установить в срок до 01.09.2024 года дорожные знаки:

-1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги вдоль образовательного учреждения МБОУ «Пристанционная ООШ» по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023 года.

Судья А.В.Градов