Решение по делу № 2А-8607/2023 от 08.12.2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора адрес ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-8607/2023 по административному исковому заявлению начальника ОП №... Управления МВД России по адрес ФИО4 к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП по адрес Управления МВД России по адрес ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1, дата г.р. в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, не менять постоянного места жительства без уведомления органов внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 04.06.2018г. осужден Октябрьским районным судом адрес по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 1 месяцам лишения свободы. дата в отношении гр. ФИО1 решением Центрального районного суда адрес установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения: являться один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел России по месту жительства (месту пребывания). 18.03.2022г. в отношении гр. ФИО1 решением Октябрьского районного суда адрес установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел России по месту жительства (месту пребывания); запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции. дата в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда адрес административные исковые требования об установлении дополнительных ограничений – оставлены без удовлетворения. 18.04.2023г. в отношении ФИО1 решением Октябрьского районного суда адрес установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел России по месту жительства (месту пребывания); запрета посещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. За текущий период 2023 года ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности, в том числе дата в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, по факту потребления алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребления наркотических средств или психотропных веществ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.09.2023г., вынесенным заместителем начальника полиции ОП по адрес ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 29.09.2023г. отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, по факту пропаганды наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические вещества. Постановлением по делу об административном правонарушении от дата, вынесенным мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО5, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Таким образом, ФИО1 несмотря на проводимые профилактические мероприятия на путь исправления не встал, допускает административные правонарушения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы суду сообщил, что извещен о времени и месте судебного заседания, однако явиться не сможет в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым заявленные требования удовлетворить частично, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ФЗ РФ от дата №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 ст.3).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (ст.4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ст.5).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда адрес от дата по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 1 месяцам лишения свободы.

Решением Центрального районного суда адрес от дата в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие ограничения в виде обязанности являться один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел России по месту жительства (месту пребывания).

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата в отношении ФИО1.В. установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде обязанности являться два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел России по месту жительства (месту пребывания); запрета посещения питейных заведений, баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора оставлено без удовлетворения.

Решением Октябрьского районного суда адрес от 18.04.2023г. в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: явки три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел России по месту жительства (месту пребывания); запрета посещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

дата ФИО1 поставлен на учет в ОП по адрес Управления МВД России по адрес одновременно ему были разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их не выполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений.

ФИО1 разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их невыполнения и ответственность за совершение ?????????????????????????????????????????Dv-¦¦????????????????????????????????????????????????????

ФИО1 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Также ФИО1 разъяснены положения ч. 2 ст. 9 ФЗ №..., в соответствии с которыми, административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочного по истечению не менее половины срока.

Из материалов дела следует, что в течение 2023 г. поднадзорное лицо ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 06.09.2023г., вынесенным заместителем начальника полиции ОП по адрес ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 несмотря на проводимые профилактические мероприятия, на путь исправления не встал.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенных административных правонарушений, посягающих на здоровье населения, имеются основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего с учетом предыдущих решений судов 4 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства (месту пребывания).

По мнению суда, возложение на ФИО1 обязанности явки всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, будет более эффективно способствовать исправлению осужденного.

При этом, суд не находит оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде: "не менять место жительства без уведомления органа внутренних дел", поскольку статья 4 Федерального закона от дата N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусматривает такого вида административного ограничения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

При этом, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона. Уведомления поднадзорным лицом органа внутренних дел о выезде не достаточно для преодоления ограничения.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: адрес А, адрес фактически проживает.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП №... Управления МВД России по г.о. Самара ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес на срок административного надзора к ранее установленным административным ограничениям дополнительное административное ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении оставшейся части административного иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата

Судья Д.Т. Синева