Дело № 2а-1-288/2023
УИД:64RS0030-01-2023-000305-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ястребовой О.В.,
при секретаре Токаревой Т.В,
представителя административного истца помощника Ртищевского межрайонного прокурора Рыбкина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ртищевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Ртищевской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и на основании поступившей из прокуратуры области информации о нарушении закона, проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено следующее. Согласно информации МО МВД России «Ртищевский» ФИО1 имеет право на управление транспортным средством на основании выданного водительского удостоверения в период с 25 октября 2017 года по 25 октября 2027 года.
Вместе с тем, согласно справке врача нарколога-психиатра от 17.03.2023 года ФИО1 имеет психическое и поведенческое расстройство - пагубное употребление (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по МКБ-10). Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) пагубное употребление каннабиноидов является заболеванием, имеющим обозначение F12.1. Таким образом, лицо, страдающее заболеванием пагубным употреблением каннабиноидов, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортным средством. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ответчика, имеющего водительское удостоверение. Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение, действующее в период с 25 октября 2017 года по 25 октября 2027 года
В судебном заседании представитель административного истца помощник Ртищевского межрайонного прокурора Рыбкин В.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения, аналогичные изложенному в
административном иске.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на административный иск не представил.
Заинтересованное лицо МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области, будучи извещённым о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Суд в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее – Федеральный закон № 196 – ФЗ от 10 декабря 1995 года) задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьёй 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 года в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 года медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 - ФЗ от 10 декабря 1995 года медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п.1, п.2, п.4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 – ФЗ от 10 декабря 1995 года право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона № 196 – ФЗ от 10 декабря 1995 года и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 – ФЗ от 10 декабря 1995 года право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально значимым.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие алкоголизмом, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C", допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с соответствующим диагнозом, тем самым, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
По делу установлено, что 25 октября 2017 года РЭО ГИБДД МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер N 6432318600, подтверждающее право управления транспортными средствами категории "В", "В1", "С", "С1", "М", со сроком действия до 25 октября 2027 года (л.д. 7).
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ Саратовской области «Ртищевская районная больница» с диагнозом: психическая и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннобиоидов без явлений зависимости F12.1.
Как следует из сведений ГУЗ «Аткарская психиатрическая больница» от 03 мая 2023 года следует, что ФИО1 23 августа 2021 года был доставлен на прием в наркологический кабинет в сопровождении сотрудника полиции и поставлен на учет по решению суда, в связи с употреблением наркотических средств. Установлен диагноз: психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением каннобиоидов без явлений зависимости F12.1. Имеется добровольное согласие на диспансерное наблюдение у врача-нарколога от 23 августа 2021 года. Последнее посещение наркологического кабинета 24 декабря 2021 года, от дальнейшего наблюдения и лечения уклонился.
Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, а также наличие указанного заболевания, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Ответчиком доказательств, опровергающих указанный вывод суда, не представлено.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для окружающих (использование транспортных средств). Деятельность ответчика, как водителя транспортных средств, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Сам факт нахождения административного ответчика на учете в наркологическом кабинете и отсутствие данных медицинского учреждения о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Ртищевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами, категории "В", "В1", "С", "С1", " М", по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГОВД УВД <адрес>, код подразделения 642-038.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ртищевским ГОВД УВД <адрес>, код подразделения 642-038, сдать водительское удостоверение №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, действующее в период с 25 октября 2017 года по 25 октября 2027 года в ОГИБДД МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.
Судья подпись