Дело № 3а-57/2025
УИД 21OS0000-01-2025-000033-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Чебоксары
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Фоминой Н.Э.,
при секретаре судебного заседания Владимировой С.В.,
с участием представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО1, действующего на основании доверенности и представившего диплом о высшем юридическом образовании,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, действующей на основании доверенности и представившей диплом о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил :
ООО «Ставка Ру» (далее- административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики от 27.12.2024 № - об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта капитального строительства – нежилого здания площадью 52776,3 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар -, -, с кадастровым номером - в размере рыночной стоимости, а также административный истец заявил требование об установлении кадастровой стоимости данного объектова недвижимости в размере рыночной стоимости определенной по состоянию на 01 июля 2024 года в соответствии с заключением эксперта - № В-240604 от 06 декабря 2024 года.
Требования административного иска мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит указанный объект недвижимого имущества. Кадастровая стоимость указанного нежилого здания была определена по состоянию на 01 января 2023 года и утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10.11.2023 № 717 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, учтенных в государственном реестре недвижимости, на территории Чувашкой Республики» в размере 1720212360,48 руб.
С такой оценкой кадастровой стоимости нежилого здания административный истец не согласен, считая, что она не соответствует его рыночной стоимости. Полагая, что стоимость нежилого здания расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар -, -, с кадастровым номером - составляет 1419688962 руб., как это определено в отчете от 06 декабря 2024 года № В-240604/Н, составленном - административный истец в соответствии с положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» обратился к административному ответчику БУ «Чуваштехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, представив в подтверждение своих доводов приведённый отчет. Однако оспариваемыми решениями от 27 декабря 2024 № - в удовлетворении заявления административному истцу было отказано. ООО «Ставка Ру» полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает законные права и интересы административного истца, как налогоплательщика и собственника нежилого здания.
В судебное заседание ООО «Ставка Ру», извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило.
Представитель БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашской Республики ФИО1 требования о признании незаконным решения БУ «Чуваштехинвентаризация» не признал, в указанной части просил в иске отказать. В части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, согласно заключению эксперта № 233-М/2025 от 30 июля 2025 года не возражал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2, участвуя в судебном заседании, заявленные требования административного иска не признала, указав, что Управление не является надлежащим ответчиков по делу.
Иные лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Верховного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица об отложении дела не просили и доказательств наличия уважительной причины неявки не представили, неявка в судебное заседание указанных лиц и других участников процесса не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).
Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, административный истец ООО «Ставка Ру» является собственником объекта капитального строительства – нежилого здания площадью 52776,3 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар -, -, с кадастровым номером -.
Следовательно, ООО «Ставка Ру» является надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона N 135-ФЗ для целей названного Федерального закона под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в том числе: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (статья 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ).
Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" внесены изменения - введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.
Согласно статье 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации и наделенное полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).
При этом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определено, что требование об установлении рыночной стоимости не носит самостоятельного характера, а может быть заявлено только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.
При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости судом такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.
Из приведенных выше норм законодательства следует, что в настоящее время предусмотрен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено в суд только одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения и не носит самостоятельного характера.
При этом в случае признания судом незаконным решения бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, рыночная стоимость устанавливается в размере, определенном в отчете оценщика.
Материалами дела установлено, что решениями БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 27 декабря 2024 года N - по результатам рассмотрения заявления ООО «Ставка Ру» было отказано в установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости ввиду несоответствия отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июня 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Поскольку оспариваемое административным истцом решение БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии принято по результатам проверки отчета об оценке рыночной стоимости нежилого здания, представленный отчет также подлежит проверке и при рассмотрении настоящего дела.
Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, отклоненный БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности.
Поскольку административным истцом заявлено требование об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости на основании отчета оценщика, судом перед судебными экспертами был поставлен вопрос о соответствии отчета требованиям законодательства в области оценочной деятельности, а так же поставлен вопрос: какова рыночная стоимость объекта недвижимости.
Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы № 233-М/2025 от 30 июля 2025 года, проведенной экспертом ООО «-», отчет об оценке, выполненный - не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности, так как имеются нарушения именно в расчетной части отчетов, то рыночная стоимость в рамках данного отчета определена неправильно. Рыночная стоимость нежилого 7-этажного здания торгово-развлекательного центра - общей площадью 52776,3 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар -, -, с кадастровым номером -, по состоянию на 01 июля 2024 года составляет 1445632 000 руб.;
Оценивая заключение эксперта от 30 июля 2025 года суд приходит к выводу, что оно соответствует действующему законодательству, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности не содержит противоречий и неоднозначных толкований установленных данных, является полным, мотивированным и содержит ясные и обоснованные выводы: нарушений при проведении данной экспертизы не установлено; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; эксперт имеет необходимое образование и достаточную квалификацию для проведения такого рода экспертизы.
Представленное заключение эксперта является мотивированным, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует требованиям ФЗ Об оценочной деятельности в Российской Федерации и стандартам оценки, профессиональный оценщик, его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.
Данное заключение суд принимает за основу при определении рыночной стоимости объекта недвижимости; лица, участвующие в деле, доказательств его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не представили; выводы, содержащиеся в заключении, никем не опровергнуты.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть установлена равной рыночной на основании заключения эксперта ООО «-».
С учетом пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с абзацем третьим пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать обращение истца в суд – 25 марта 2025 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Как было указано выше, заключением эксперта было установлено несоответствие отчета стандартам оценки, что повлияло на результаты принятого административным ответчиком оспариваемого решения.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ООО «Ставка Ру» у БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.
Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемое решение БУ «Чуваштехинвентаризации» Минэкономразвития Чувашии соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов ООО «Ставка Ру» не нарушает.
Поскольку совокупность указанных в статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условий для признания оспариваемого решения БУ «Чуваштехинвентаризации» Минэкономразвития Чувашии от 27 декабря 2024 года N - незаконным отсутствует, в удовлетворении заявленных требований в этой части следует отказать.
Из материалов дела следует, что стоимость расходов, связанных с проведением судебной экспертизы составила 30000 рублей.
В удовлетворении требований административного истца, как было указано выше, о признании незаконным решения БУ «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 27 декабря 2024г. суд отказал.
С учетом приведенного правового регулирования, административный истец не может быть признан стороной, в пользу которой состоялось решение суда, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы в размере 30000 рублей с административного истца.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 10 июня 2025 года на административного истца ООО «Ставка Ру» возложена обязанность по предварительной оплате расходов по проведению экспертизы на банковский счет Верховного Суда Чувашской Республики. Данное обязательство было исполнено, согласно имеющемуся в деле платежному поручению № 2449 от 09 июля 2025 года ООО «Ставка Ру» (ООО «СР»), внесло на депозит Верховного Суда Чувашской Республики сумму в размере 100000 рублей.
Экспертная организация заявила о выплате 30 000 рублей вознаграждения, указанную сумму надлежит выплатить с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики (платежное поручение 2449 от 09 июля 2025 года ООО «СР») экспертному учреждению ООО «-», сумма в размере 70000 руб. подлежит возврату ООО «Ставка Ру» с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики.
Руководствуясь статьями175,180,249Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» о признании незаконным решения БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минэкономразвития Чувашии от 27 декабря 2024 года N -, отказать.
Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – нежилого здания площадью 52776,3 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар -, -, с кадастровым номером -, в размере его рыночной стоимости, равной 1445632 000 (один миллиард четыреста сорок пять миллионов шестьсот тридцать две тысячи) рублей, по состоянию на 01 июля 2024 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 марта 2025 года.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости:
объекта капитального строительства – нежилого здания площадью 52776,3 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, бульвар -, -, с кадастровым номером -.
Перечислить денежные средства с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики, являющиеся судебными расходами по оплате судебной экспертизы, на счет Общества с ограниченной ответственностью "- " (ИНН <***>, КПП -, р/с - в Банк: филиал «Центральный» Банка ВТБ (ПАО), к/с -, БИК -) 30 000 руб. за проведенную судебную экспертизу (акт и счет № 233-М/2025 от 30.07.2025г., заключение эксперта 233-М/2025 от 30.07.2025г.).
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» с депозитного счета Верховного Суда Чувашской Республики денежные средства в размере 70 000 руб., внесенные Обществом с ограниченной ответственностью «Ставка Ру» (ООО «СР») перечисленные по платежному поручению № 2449 от 09.07.2025г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Н.Э.Фомина
Мотивированное решение изготовлено: 02.10.2025г.