Решение по делу № 2А-398/2023 от 31.05.2023 - о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-398/2023

65RS0008-01-2023-000364-77

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 мая 2023 года город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

с участием прокурора – Гдюль А.Н.,

при секретаре – Панченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Невельскому городскому округу к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил :

12.05.2023 отдел Министерства внутренних дел России по Невельскому городскому округу (далее – ОМВД России по Невельскому ГО) обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим административным исковым заявлением к ФИО1, указывая, что приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 12.08.2010 ответчик осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 160 часов.; приговором Невельского городского суда от 21.05.2012 – осужден за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев; приговором Невельского городского суда от 15.07.2016 № 1-2/2016 – осужден за совершение преступлений относящихся к категориям тяжких и особо тяжких, предусмотренных пунктом «а» частью 4 статьи 158 УК РФ (5 эпизодов) и пунктом «а» части 4 статьи 162 УК РФ, с применением частей 3, 5 статьи 69 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, а также с учетом наказания назначенного по приговору Невельского городского суда от 21.05.2012 – в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда от 20.12.2016 приговор Невельского городского суда от 15.07.2016 № 1-2/2016 в отношении ФИО1 изменен, постановлением президиума Сахалинского областного суда от 20.10.2017 приговор Невельского городского суда от 15.07.2016 № 1-2/2016 в отношении ФИО1 изменен, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 21.11.2019 приговор Невельского городского суда от 15.07.2016 № 1-2/2016, постановление президиума Сахалинского областного суда от 20.10.2017 в отношении ФИО1 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Невельский городской суд Сахалинской области. Приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 18.11.2020 административный ответчик осужден за совершение преступлений относящихся к категориям тяжких и особо тяжких, предусмотренных пунктом «а» частью 4 статьи 158 УК РФ (5 эпизодов) и пунктом «а» частью 4 стать 162 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Данным приговором суда в действиях осужденного рецидив преступлений не установлен. 22.04.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, по состоянию на день обращения с настоящим иском в суд судимость не снята и не погашена. Вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 01.03.2022 по административному делу № 2а-2689/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Невельского городского округа, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

29.04.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, с заведением административного дела. Несмотря на установление административного надзора и административных ограничений, ФИО1 должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встает, о чем свидетельствует неоднократное совершение им административных правонарушений. Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 8 по Сахалинской области (Невельский район) от 02.09.2022 № 5-696/2022 и от 03.03.2023 № 5-134/2023 административный ответчик дважды привлечен к административной ответственности: по части 1 статьи 19.24 и по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – соответственно. По месту жительства со дня освобождения по настоящее время ответчик характеризуется посредственно, проживает один, в настоящее время не трудоустроен, жалоб на него от соседей и домочадцев не поступало. С ФИО1 регулярно проводятся профилактические работы в виде проверки по месту жительства и проведения бесед о недопустимости совершения новых преступлений и административных правонарушений, административный ответчик предупрежден о последствиях повторного совершения административных правонарушений (инициирование разрешения вопросов о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений).

В связи с этим, в своем исковом заявлении ОМВД России по Невельскому ГО поставил требования о продлении ранее установленного административному ответчику ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных ему административных ограничений в рамках административного надзора, а именно: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ранее установленные административные ограничения – оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Невельскому ГО – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным в иске фактическим и правовым основаниям.

Административный ответчик (поднадзорное лицо) ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о разрешении административного дела в свое отсутствие. Поэтому суд, в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании помощник Невельского городского прокурора Гдюль А.Н. полагала исковые требования административного истца ОМВД России по Невельскому ГО обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а так же дополнения административных ограничений лицам, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, вступившим в законную силу приговором Невельского городского суда Сахалинской области от 18.11.2020 № 1-18/2020 ФИО1 осужден за совершение преступлений относящихся к категориям тяжких и особо тяжких, предусмотренных пунктом «а» частью 4 статьи 158 УК РФ (5 эпизодов) и пунктом «а» части 4 статьи 162 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

22.04.2022 административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания по приговору Невельского городского суда Сахалинской области от 18.11.2020 № 1-18/2020, по состоянию на день разрешения настоящего спора судимость по этому приговору не снята и не погашена.

Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 29.01.2022 по месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, постановлением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 20.11.2018 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 95 взысканий, поощрений не имеет.

Вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от 01.03.2022 по административному делу № 2а-2689/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Невельского городского округа, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

29.04.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Невельскому ГО.

В период с 29.04.2022 (в период своего нахождения на учете в ОМВД России Невельскому ГО под административным надзором) ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него административные ограничения, в связи с чем 02.09.2022 он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, 03.03.2023 – привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.

Согласно характеристике старшего инспектора НАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Невельскому ГО от 02.05.2023, по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, на замечания сотрудников полиции, по вопросам связанным с соблюдением им установленных обязанностей, реагирует адекватно. Жалоб и заявлений от соседей и домочадцев в отношении него не поступало. Не трудоустроен.

Анализируя изложенное, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что ФИО1, при отсутствии дополнительного контроля за его поведением в повседневной жизни и дополнительного индивидуального профилактического воздействия, может вновь совершить правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым продлит срок административного надзора в отношении ответчика ФИО1 на шесть месяцев и дополнить ранее установленные ответчику административные ограничения административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Продление срока административного надзора и установление данных административных ограничений в дополнение к ранее установленным отвечает задачам административного надзора, и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 33 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в доход соответствующего бюджета с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования отдела Министерства внутренних дел России по Невельскому городскому округу к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1 решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 01 марта 2022 года по административному делу № 2а-2689/2022, административными ограничениями в виде:

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 01 марта 2022 года по делу № 2а-2689/2022.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова