Решение по делу № 2-5910/2022 от 31.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 31 марта 2023 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Ангарска – Лейдерман Н.Л.,

представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 19» ФИО1, действующей на основании прав по должности;

представителя администрации Ангарского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности № 38 от 10.01.2023, сроком действия по 30.11.2023;

представителя Управления образования администрации Ангарского городского округа ФИО9, действующей на основании доверенности № 38 от 10.01.2023, сроком действия по 29.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-158/2023 (УИД 38RS0001-01-2022-005195-97) по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Ангарского городского округа, Управлению образования администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов,

установил:

прокурор ..., обратилось в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МБОУ СОШ №), администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов.

Прокуратурой города по результатам проверки в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от ** об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Представление прокурора рассмотрено, однако часть нарушений, выявленных прокуратурой города ранее, не устранена.

Согласно информации и.о. директора МБОУ СОШ № ФИО5 по состоянию на ** не устранены нарушения: не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Определением от ** к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление образования администрации Ангарского городского округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчика Министерство образования ..., Комитет по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа, правительство ....

Определением от ** гражданские дела, находящиеся в производстве Ангарского городского суда ...: № (УИД 38RS0№-97) по исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Ангарского городского округа, Управлению образования администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, и гражданское дело № (УИД 38RS0№-38) по исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», к администрации Ангарского городского округа, о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, объединены в одно производство и делам присвоен общий номер дела №.

Прокурор ..., обратилось в суд с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее МБОУ СОШ №), администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов.

В обоснование указал, что прокуратурой ... в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности зданий МБОУ СОШ №. Согласно акту категорирования здания МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: ..., отнесено ко 2 категории опасности. В ходе проведенной выездной проверки установлено, что в здании МБОУ СОШ №: не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; не оборудованы основные входы в здания, входящие в состав объектов территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); объект (территория) не оборудован системой контроля и управления доступом.

Прокуратурой города по результатам проверки в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление от ** об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Представление прокурора рассмотрено, нарушения, выявленные прокуратурой города ранее, не устранены.

Согласно информации и.о. директора МБОУ СОШ № ФИО8 по состоянию на ** не устранены нарушения: не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; не оборудовано на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; не оборудованы основные входы в здания, входящие в состав объектов территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); объект (территория) не оборудован системой контроля и управления доступом. Установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд: обязать МБОУ СШ № обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основные входы в здание, входящие в состав объектов (территории); оборудовать системой контроля и доступом.

Возложить обязанность на администрацию Ангарского городского округа осуществить финансирование работ в МБОУ СОШ № по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудованию на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудованию контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основные входы в здание, входящие в состав объектов (территории); оборудовать системой контроля и доступом.

Определением от ** осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела № (УИД 38RS0№-97) по исковому заявлению прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Ангарского городского округа, Управлению образования администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, по правила административного судопроизводства.

Старший помощник прокурора ... ФИО3 в судебном заседании на требованиях административных исковых заявлений настаивал, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель МБОУ СОШ № ФИО6, в судебном заседании требования административного иска не признала, по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель администрации Ангарского городского округа ФИО4, в судебном заседании требования административного иска не признала, по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель Управления образования администрации Ангарского городского округа ФИО7, в судебном заседании требования административного иска не признала, по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель МБОУ СОШ №, представитель Министерства образования ..., представитель Комитета по экономике и финансам администрации Ангарского городского округа, представитель ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется извещение.

Суд, считает возможным, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение общественной безопасности.

Основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, согласно ст. 2 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма (п. п. 1, 3, 7 ст. 2).

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обязанностям образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении, в том числе административной и финансово-экономической деятельности, а к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч. 1, п. п. 3 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ** № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ** № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Юридические лица, использующие принадлежащее им имущество в образовательных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) установлены обязательные для выполнения требования, организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В силу положений п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п.п. 25-26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны таких объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (пп. «б» п. 25); оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (п.п. «в» п.25); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (п.п. «г» п.25); оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом (пп. «а» п. 26).

Судом и материалами дела установлено, что МБОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, который находится в свободном доступе, и утвержден приказом Управления образования администрации Ангарского городского округа № от **.

В силу Устава образовательная деятельность МБОУ СОШ № осуществляется по адресу: ..., 19 микрорайон, ....

Указанное здание отнесено ко второй категории опасности, что подтверждается паспортом безопасности.

В ходе проведенной выездной проверки установлено, что здание МБОУ СОШ № не обеспечено:

- охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- основные входы в здания, входящие в состав объектов территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

-объект (территория) не оборудован системой контроля и управления доступом.

По результатам проверки прокурором ... директору МБОУ СШ № внесено представление от ** № об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства; по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание школы указанным требованиям не соответствует.

Обеспечение надлежащего уровня антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в силу вышеприведенных правовых норм является безусловной обязанностью образовательного учреждения.

МБОУ СОШ № присвоена 2 категория опасности, однако данное учреждение не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; основные входы в здания, входящие в состав объектов территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); объект (территория) не оборудован системой контроля и управления доступом.

В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № учредителем учреждения является Ангарский городской округ, при этом функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ангарского городского округа осуществляет администрация Ангарского городского округа в лице Управления образования администрации Ангарского городского округа.

Как установлено судом и материалами дела МБОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, который находится в свободном доступе, и утвержден приказом Управления образования администрации Ангарского городского округа.

В силу Устава образовательная деятельность МБОУ СОШ № осуществляется по адресу: ... ....

Указанное здание отнесено ко второй категории опасности, что подтверждается паспортом безопасности.

В ходе проведенной выездной проверки установлено, что здание МБОУ СОШ № не обеспечено:

В ходе судебного разбирательства установлено, что здание школы указанным требованиям не соответствует.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что МБОУ СОШ № и МБОУ СОШ № соответствующие договора на охрану не заключены, а в МБОУ СОШ № основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) и системой контроля и управления доступом, что в случае критической ситуации не позволяет обеспечить необходимую защиту детей и сотрудников учреждения, что не оспорено стороной административных ответчиков.

В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности образовательных учреждений МБОУ СОШ № и МБОУ СОШ № не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, чем создаёт угрозу антитеррористической безопасности неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в образовательном учреждении, снижает уровень защищенности от возможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и (или) иных участников образовательного процесса, в связи с чем, административный иск прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов подлежит удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения данного иска к Управлению образования администрации Ангарского городского округа, поскольку как ранее было указано, учредителем данных образовательных организаций является администрация Ангарского городского округа.

При этом, срок, в который необходимо устранить допущенные нарушения требований закона, указанный прокурором в административном исковом заявлении, суд находит разумным для устранения допущенных нарушений.

Прокурор ..., административные ответчики, освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», администрации Ангарского городского округа, Управлению образования администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» ... ИНН/КПП <***>/ 380101001, ОГРН <***> обязанность в срок до ** обеспечить здание, расположенное по адресу: ..., микрорайон 19, ..., обеспечить охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основные входы в здание, входящие в состав объектов (территории); оборудовать системой контроля и доступом.

Возложить на администрацию Ангарского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в целях выполнения мероприятий по обеспечению зданий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: ..., микрорайон 19, ..., охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) основные входы в здание, входящие в состав объектов (территории); оборудовать системой контроля и доступом.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Управлению образования администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2023 г.