УИД 61RS0012-01-2024-006698-88

Дело № 2а-546/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц - жителей Потаповского сельского поселения Волгодонского района к Администрации Потаповского сельского поселения Волгодонского района об обязании обеспечить пожарную безопасность на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волгодонскго района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей Потаповского сельского поселения Волгодонского района к Администрации Потаповского сельского поселения Волгодонского района об обязании обеспечить пожарную безопасность на территории сельского поселения.

Прокуратурой Волгодонского района по поручению прокуратуры области от 23.07.2024 №Вн-07/2-17889-24 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории сельских поселений Волгодонского района.

В ходе проверки совместно с представителем ОНД и ПР по Волгодонскому району УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области произведено обследование территории Потаповского сельского поселения, по результатам которого установлено, что в ст. Каргальская Волгодонского района отсутствует централизованное водоснабжение. При этом администрацией Потаповского сельского поселения не принимаются меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границе населенного пункта, в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенного в ст. Каргальской и на прилегающей к нему территории.

Прокурор Волгодонского района просил признать бездействие Администрации Потаповского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер пожарной безопасности в границах населенного пункта ст. Каргальской Волгодонского района в виде обустройства подъезда для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Обязать Администрацию Потаповского сельского поселения Волгодонского района обустроить в границах населенного пункта в ст. Каргальской Волгодонского района подъезд для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Помощник прокурора Волгодонского района Глаговский А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Потаповского сельского поселения Волгодонского района в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Волгодонского района Глаговского А.А., изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Данным законом к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (статья 19).

Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

В силу статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары (часть 2).

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов установлены сводом правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

Данным сводом правил определено, что количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение (пункт 10.3).

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 метров (пункт 10.10).

Судом установлено, что в ст. Каргальская Волгодонского района отсутствует централизованное водоснабжение. При этом администрацией Потаповского сельского поселения не принимаются меры к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границе населенного пункта, в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенного в ст. Каргальской и на прилегающей к нему территории.

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, что создает угрозу и причинение вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц из числа жителей Потаповского сельского поселения Волгодонского района, в связи с чем, исковые требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц - жителей Потаповского сельского поселения Волгодонского района к Администрации Потаповского сельского поселения Волгодонского района об обязании обеспечить пожарную безопасность на территории сельского поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Потаповского сельского поселения Волгодонского района, выразившееся в непринятии мер пожарной безопасности в границах населенного пункта ст. Каргальской Волгодонского района в виде обустройства подъезда для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Обязать Администрацию Потаповского сельского поселения Волгодонского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обустроить в границах населенного пункта в ст. Каргальской Волгодонского района подъезд для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья А.С. Вдовиченко