Решение по делу № 2А-4650/2023 от 16.06.2023

Дело №а-4650/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2023 года

Советский районный суд <адрес> РСО -Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Солтановой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора

установил:

ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания в лице начальника полиции ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на 4 месяца с ... до ..., установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 20:00 часов до 07:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы <адрес> РСО-Алания без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания. В обосновании заявленных требований указано, что ... ФИО1 был осужден приговором Пригородного районного суда <адрес> РСО-Алания по ч.2 ст.228 УК РФ на 3 года, с применением ст.73 УК РФ условно на 2 года. ... ФИО1 вновь осужден приговором Советского районного суда <адрес> РСО-Алания по ч.1 ст.159 УК РФ на 1 год лишения свободы в колонии поселении. 12.03.2013г. ФИО1 был осужден приговором Гагаринского районного суда Москвы по ч.2 ст.162 УК РФ на 7 лет лишения свободы в ИК общего режима. Освободился ... по отбытии срока.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ... в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, с 07.06.2019г. по ..., со следующими ограничениями:

1. Обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2. Запрет на пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

1. Обязательная явка на регистрацию 4 раза в месяц в УМВД (ОМВД) России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

2. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

3. Запрет на выезд за пределы РСО-Алания без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес>.

4. Запрет на посещение кафе, баров и ресторанов;

5. Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Судимость по совершенному ФИО1 преступлению, истекает через 6 лет – ..., так как является особо тяжким преступлением (ч.5 ст.15 УК РФ).

В отношении ФИО1 неоднократно заводились контрольно-наблюдательные дела по розыску лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления, либо самовольно оставивших его, в связи с чем административный надзор был приостановлен. В связи с установлением местонахождения ФИО1 административный надзор в отношении него был возобновлен и продлен сроком до ...г.

ФИО1 2 раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на порядок управления, а именно: ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 500 рублей; ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 500 рублей.

По месту фактического проживания на ФИО1 со стороны соседей и родственников жалоб и заявлений не поступало. В ГБУЗ РНД и в ГБУЗ РПБ на учете не состоит. Склонен к совершению преступлений и правонарушений, нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле.

В судебном заседании представитель административного истца –ФИО3, действовавшая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Также указала, что при наличии соответствующего запрета, выраженного ею ФИО1 в устной форме, ФИО1 выезжал в Донецк в зону боевых действий, что является нарушением со стороны поднадзорного ФИО1 Не отрицала, что ФИО1 предупреждал, что собирается выехать в зону боевых действий, однако ею лично ФИО1 было разъяснено, о том, что на его выезд за пределы РФ действует заперт, установленный законом. С разрешения начальника полиции можно выезжать лишь по территории РФ, а не за ее пределы, и тем более, в зону боевых действий. Однако данный запрет ФИО1 был нарушен. ФИО1 обращался в суд с иском о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора, однако решением суда ему в этом было отказано по причине имеющихся у него административных правонарушений. Поскольку срок административного надзора, установленного ФИО1, истекает, а ФИО1 имеет административные правонарушения, то административный истец считает необходимым продлить поднадзорному административный надзор и установить дополнительные ограничения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. В обосновании своих возражений указал, что по первому административному правонарушению полицию вызвала его супруга, которая потом об этом пожалела, по приезду полицейских они уже помирились. Это была просто бытовая ссора. По второму правонарушению пояснил, что предупредил ФИО3 о намерении выехать в Донец, за получением начисленной ему денежной суммы, полицейские пришли к нему домой в тот момент, когда он предупредил, что будет в отъезде. Он является руководителем ООО «Горизонт», который занимается детьми с ментальными особенностями, синдромом Дауна. Его предприятием разработан проект для занятий спортом и развлечений с такими людьми который был одобрен ФИО4 в связи с чем его, ФИО1, предприятие заключило договор аренды земли с муниципальным Центром досуга и культуры под данный проект. Просил не продлевать ему административный надзор, т.к. он хочет заключить контракт и быть участником СВО, но поскольку он находится под административным надзором, с ним контракт МО не заключает. За свою работу он имеет благодарности. На этом основании просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Солтанова Ф.Д. в судебном заседании сочла административный иск начальника полиции ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд находит настоящий административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ...№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.270 КАС РФ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ... N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 был осужден 20.11.2007г. приговором Пригородного районного суда <адрес> РСО-Алания по ч.2 ст.228 УК РФ на 3 года, с применением ст.73 УК РФ условно на 2 года. ... ФИО1 вновь осужден приговором Советского районного суда <адрес> РСО-Алания по ч.1 ст.159 УК РФ на 1 год лишения свободы в колонии поселении. 12.03.2013г. ФИО1 был осужден приговором Гагаринского районного суда Москвы по ч.2 ст.162 УК РФ на 7 лет лишения свободы в ИК общего режима. Освободился ... по отбытии срока.

Решением Советского районного суда <адрес> от 31.05.2022г. установлены следующие дополнительные ограничения по административному надзору, а также продлен административный надзор сроком на 4 месяца: 1. Обязательная явка на регистрацию 4 раза в месяц в УМВД (ОМВД) России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; 3. Запрет на выезд за пределы РСО-Алания без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес>; 4. Запрет на посещение кафе, баров и ресторанов; 5. Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Установлено, что в отношении ФИО1 административный надзор был приостановлен в связи с тем, что ФИО1 без разрешения покинул место проведения надзора и был объявлен в розыск. В связи с установлением местонахождения ФИО1 административный надзор в отношении него был возобновлен и продлен сроком до ...г.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и не являются предметом доказывания по настоящему делу.

По месту фактического проживания на ФИО1 со стороны соседей и родственников жалоб и заявлений не поступало. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле. В ГБУЗ РНД и в ГБУЗ РПБ на учете не состоит.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, 2 раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, склонен к совершению правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, нуждается в постоянном руководящем воздействии и контроле, суд считает необходимым продлить ему срок административного надзора.

Принимая во внимание, что вынесенные в отношении ФИО1 постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, им не оспорены и не отменены, суд также считает необходимым установить ответчику дополнительные ограничения административного надзора, что, по мнению суда, отвечает требованиям закона, разумности и справедливости. В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Между тем, суд считает необходимым при продлении ФИО1 срока административного надзора учесть, что он является генеральным директором ООО «Горизонт», на безвозмездной основе оказывает услуги по организации активного отдыха детей- получателей социальных услуг, детей из малоимущих и многодетных семей для их физического, духовного и нравственного развития, формирования ими активной жизненной позиции, основ здорового образа жизни, а также создания условий для разностороннего развития, социализации личности. Имеет благодарственные письма за оказание им благотворительной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно справке зам. руководителя Администрации Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания ФИО5, ФИО1 в составе добровольческого отряда «Алания» принимал участие в СВО.

Принимая участие в СВО получил ранение. Является отцом двоих малолетних детей.

В связи с установленными по делу обстоятельствами в их совокупности суд полагает возможным продлить срок административного надзора ФИО1 на 1 месяц и установить указанные в административном исковом заявлении дополнительные административные ограничения, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых правонарушений. Установление ответчику указанных истцом административных ограничений соотносится с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь Федеральным законом ««Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Продлить ФИО1 ... года рождения, проживающему по адресу: РСО-Алания, <адрес> № <адрес>, срок административного надзора на 1 месяц до ..., срок следует исчислять с 03.07.2023г., а также установить ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора в виде: 1. Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 20:00 часов до 07:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

3. Запрет на выезд за пределы <адрес> РСО-Алания без разрешения начальника ОП № УМВД России по <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в части продления административного надзора ФИО1 на 4 месяца, а именно до 03.11.2023г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья Губакина Н.В.