Дело № 2а-917/2023

44RS0028-01-2023-000513-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области о признании незаконным дисциплинарного взыскания, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным постановления от 03 марта 2023 года о водворении в штрафной изолятор, постановления от 03 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование требований указал, что решением администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 03 марта 2023 года за нарушение установленных правил отбывания наказания он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 2 суток. Одновременно он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для этого послужил работ об обнаружении у него сотового телефона на производственном объекте, где он был трудоустроен. С результатами проверки и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не согласен в силу следующего.

01 февраля 2023 года он находился на своем рабочем месте, а именно кочегарке. Вместе с осужденными работают и гражданские лица. У него имеется обязанность по заполнению журнала. Достав журнал из рабочего стола, он обнаружил в нем сотовый телефон, который оставил другой работник ФИО2. Понимая, какие последствия могут быть при обнаружении телефона сотрудниками ИУ, он посчитал нужным сообщить о своей находке инспектору. Взяв телефон, чтобы отнести его вниз, он встретил неизвестного сотрудника. На его вопрос о запрещенных предметах, он (ФИО1) рассказал ему про телефон. Телефон был изъят, составлен рапорт. Впоследствии на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказании. Полагает, что взыскание наложено незаконно, поскольку телефон ему не принадлежал, он отбывает наказание на участке колонии - поселения, характеризуется положительно, никогда не пользовался запрещенными предметами, не был замечен в кругу отрицательной направленности осужденных, участвует во всех мероприятиях воспитательного характера.

К участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление ФСИН России по Костромской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, Управления ФСИН России по Костромской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Согласно отзыву ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 01 февраля 2023 года в 18 часов 30 минут при проведении внепланового обыска на кратковременном объекте работы участка колонии - поселения «Котельная» лейтенантом внутренней службы ФИО4 в карманах брюк осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят мобильный телефон марки «HONOR», черного цвета, что является нарушением п.12.12 гл. 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Обнаружение и изъятие не зафиксировано персональным видеорегистратором в связи с отсутствием заряда аккумулятора. При получении персонального видеорегистратора в дежурной части УФСИН России по Костромской области он был в исправном, рабочем состоянии, однако в связи с тем, что сотрудник УФСИН России по Костромской области использовал данный видеорегистратор в течении всего дня, аккумулятор разрядился к моменту проверки кратковременного производственного объекта ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.

01 февраля 2023 года на имя начальника учреждения поступил рапорт № 5 врио начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5, о том, что 01.02.2023 года в 18 час. 30 мин. осужденный отряда УКП ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что при проведении внепланового обыска инспектором ОРН УФСИН России по Костромской области лейтенантом внутренней службы ФИО4 на выводном объекте «Котельная» в кармане брюк осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят мобильный телефон марки «HONOR» черного цвета.

Осужденный ФИО1 дал письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, где указал, что мобильный телефон находился в его кармане.

03 марта 2023 года за нарушение согласно п. 12. гл.2 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2022 г., осужденному ФИО1. начальником Учреждения наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 2 (двое) суток без вывода на работу.

Согласно подписке осужденного ФИО1., он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 2 (двое) суток, наложенного начальником Учреждения по результатам, вынесение постановления о признании ЗНУПОН в отношении осужденного ФИО1 вынесено законно.

В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

03 марта 2023 года обсужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы личного дела ФИО1, видеозапись от 03 марта 2023 года, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пункте 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопросы порядка отбывания наказания, основания и порядок применения мер взыскания к осужденным, постановки их на профилактический учет регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110.

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 119 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года N 110.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно п. 12.12 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам)

В соответствии с пунктом 16 Приложения N 3 В Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать включены фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Согласно ст. 119 УИК РФ должностными лицами, имеющими право применять меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы являются начальники ИУ или лица, их замещающие, а также начальники отряда.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области по приговору Ленинского Железнодорожного городского суда Московской области от 03 июля 2015 года по ч. 3 ст. 30 п.п. «а. г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п.п. «а. г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п.п. «а. г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п.п. «а. г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п.п. «а. г» ч. 4 ст. 228.1,, ч. 2 ст. 228, ст. 69 ч. 3 УК РФ. Срок наказания определен 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 16 ноября 2019 года осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию поселения.

Начало срока 03.06.2014 года, конец срока 02.12.2023 года.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области 30 декабря 2020 года.

Согласно подписке осужденного ФИО1 он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, ПВР.

Приказом Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России Костромской области от 02 ноября 2022 года осужденный ФИО1 привлечен к труду на должность оператора котельной ИП ФИО6

Согласно табелю учета рабочего времени 01 февраля 2023 года осужденный ФИО1 находился на работе.

01 февраля 2023 года начальник УФСИН России по Костромской области выдал предписание сотрудникам УФСИН России по Костромской области ФИО7, ФИО4 осуществить проверку ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, в том числе осуществить проверку выводных объектов учреждения (проверка осужденных в местах проживания и работы, план - надзора выводного объекта, состояние пожарной безопасности, проведение обысков).

01 февраля 2023 года в 18 часов 30 минут при проведении внепланового обыска на кратковременном объекте работы участка колонии - поселения «Котельная» лейтенантом внутренней службы ФИО4, в карманах брюк был обнаружен и изъят мобильный телефон марки «HONOR», черного цвета, у осужденного УКП ФИО1, что является нарушением п.12.12 гл. 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовноисполнительной системы".

Обнаружение и изъятие не зафиксировано персональным видеорегистратором в связи с отсутствием заряда аккумулятора. При получении персонального видеорегистратора в дежурной части УФСИН России по Костромской (адрес) он был в исправном, рабочем состоянии, однако в связи с тем, что сотрудник УФСИН России по Костромской области использовал данный видеорегистратор в течении всего дня, аккумулятор разрядился к моменту проверки кратковременного производственного объекта ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.

01 февраля 2023 года на имя начальника Учреждения подполковника внутренней службы ФИО8 поступил рапорт № 5 врио начальника отдела безопасности старшего лейтенанта внутренней службы ФИО5, о том, что 01.02.2023 года в 18 час. 30 мин. осужденный отряда УКП ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что при проведении внепланового обыска инспектором ОРН УФСИН России по Костромской области лейтенантом внутренней службы ФИО4 на выводном объекте «Котельная» в кармане брюк осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят мобильный телефон марки «HONOR» черного цвета.

Согласно акту от 01 февраля 2023 года инспектором ФИО4 был проведен обыск в 18.30 - 18.40 час. в котельной. При проведении внепланового обыска у осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят мобильный телефон марки «HONOR» черного цвета.

Осужденный ФИО1 дал письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, в которых указал, что 01.02.2023 года примерно в 19:00 на рабочем месте в кочегарке, из левого кармана штанов был изъят мобильный телефон. В ранее указанное время в кочегарку пришел сотрудник администрации (ранее его не видел и не знает), который подошел к нему и спросил «Имеются ли у него запрещенные предметы». Осужденный ФИО1 ответил, что есть. Сотрудник ФИО4 спросил, что именно. Осужденный ФИО1 сказал: мобильный телефон. Пояснил, что начал готовиться к смене, открыл тумбочку, чтобы достать журнал приема - сдачи дежурства и увидел в ящике мобильный телефон, положил его в карман и хотел отдать его сотрудникам, которые пришли бы его менять. В тумбочке телефон оставлять не стал, так как испугался, что он пропадет и в пропаже обвинят его. Телефоном не пользовался и хранить намерений не имел. Предполагает, что данный телефон забыл вольнонаемный сменщик.

Свидетель ФИО4 в суде показал, что 1.02.2023 года в соответствии с предписанием проведена проверка несения службы караулом и дежурной смены ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области. В ходе проверки осуществлен внеплановый обыск на кратковременном объекте работы «Котельная», в результате которого у осужденного ФИО1 в 18 часов 30 минут в кармане брюк был обнаружен и изъят 1 (один) сотовый телефон, о чем им составлен акт об изъятии сотового телефона составлен рапорт. ФИО1 сказал, что телефон оставил другой сотрудник. Как телефон оказался у него в кармане брюк, он пояснить не смог. Телефон был включен. При проведении проверки ФИО1 не говорил, что идет к сотруднику учреждения сдавать телефон.

Пояснения свидетеля ФИО4 суд принимает в качестве доказательства по административному делу, поскольку сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

Причин для оговора ФИО1 не было установлено, какая-либо заинтересованность в исходе дела, искусственном создании доказательств обвинения в отношении осужденного со стороны сотрудника УФСИНН России по Костромской области отсутствует.

Свидетель П. показал, что он работает мастером у ИП ФИО6 01 февраля 2023 года, придя в котельную для проверки журналов, он случайно забыл свой сотовый телефон в журнале. Обнаружил пропажу телефона только дома около 20.00 часов. На следующий день ему стало известно, что у осужденного ФИО1, который также работает в котельной у ИП ФИО6, был обнаружен и изъят его (ФИО2) сотовый телефон.

По данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой принято решение считать факт нарушения установленным, рассмотреть вопрос о привлечении ФИО1 за допущенное нарушение к дисциплинарной ответственности.

03 марта 2023 года за указанное нарушение на осужденного ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание постановлением начальника ИК-7 в виде водворения в штрафной изолятор на 2 суток. С постановлением осужденный был ознакомлен. По медицинскому заключению на момент осмотра осужденный может содержаться по состоянию здоровья в ШИЗО.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что данный телефон ему не принадлежит, он нашел его на рабочем месте, себе не присваивал, опровергаются исследованными материалами дела, показаниями свидетеля ФИО4, объяснениями ФИО1, пояснившего, что найденный сотовый телефон положил в карман брюк, затем при проверке выдал сотруднику учреждения, а также объяснениями у Т., полученным в ходе проверки. Согласно данным объяснениям, 01.02.2023 года он заступил на суточное дежурство ДПНУ. За время несения дежурства осужденный ФИО1, трудоустроенный на кратковременном объекте «Котельная», к нему не обращался, о том что, нашел мобильный телефон не докладывал.

За отбытый период отбывания наказания на участке колонии-поселения при ФКУ ИК- 7 допустил 2 (два) нарушения установленного порядка отбывания наказания. Одно из которых снял досрочно. За весь период отбывания наказания имеет 8 поощрений, в том числе за добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях.

Суд полагает, что с учетом данных о личности ФИО1, его предыдущего поведения, дисциплинарное взыскание соразмерно допущенному им нарушению.

Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Постановлением начальника ИК-7 от 03 марта 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по тому основанию, что хранил запрещенные предметы, а именно сотовый телефон, которые были обнаружены и изъяты у него 01 февраля 2023 года в 18.30, находясь на выездном объекте работы "Котельная".

Постановление объявлено ФИО1, о чем имеется его подпись в постановлении.

Таким образом, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решения, действий, предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Оспариваемые решения соответствуют закону и принято в пределах полномочий административного ответчика без нарушения прав и свобод административного истца.

Разрешая административный иск, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области о признании незаконными постановления от 03 марта 2023 года о водворении в штрафной изолятор, постановления от 03 марта 2023 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 года.