УИД 11RS0001-01-2022-017683-71

Дело № 2а-11326/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Мокиевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев 29 ноября 2023 года посредством видеоконференц-связи в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период времени с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, в последующем был этапирован в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, где содержался с ** ** ** до ** ** **, далее был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, куда поступил ** ** **, однако повышенная норма питания в связи с имеющимся у него заболеванием ВИЧ-инфекция ему была предоставлена лишь с ** ** **. Изложенное повлекло нарушение его прав и законных интересов. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 300 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований, изложенных в иске, настаивал.

Административные ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке сторон, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, поскольку на момент подачи административного иска в суд ФИО1 продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, установленный законодательством срок для обращения в суд им не пропущен.

Кроме того, обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из требований статьи 226 КАС РФ.

Проверяя доводы административного истца указанные в административном иске, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Повышенные нормы питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, установлены приказом Минюста России от 26.02.2016 года № 48 (действовавшим до 30.09.2018).

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, регламентирован также приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», согласно которому в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве с ** ** ** по ** ** **, где в период с ** ** ** по ** ** ** находился в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России.

** ** ** ФИО1 этапирован из СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, куда прибыл ** ** **.

** ** ** ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, куда прибыл ** ** ** и содержался там до ** ** **.

Установлено, что медицинское обслуживание лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве осуществляет ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Челябинской области – ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области – ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

Согласно выписки из истории болезни №... от ** ** ** ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ВИЧ-инфекция установлена в ** ** ** в СИЗО-1 г. Иркутск.

ФИО1 указано, что повышенной нормой питания он был обеспечен лишь с ** ** **.

Из письменного отзыва представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве и приложенных к нему документов следует, что ФИО1 получал норму питания «7б» лишь в период нахождения его на лечении в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России в период с ** ** ** по ** ** **. Данных об обеспечении ФИО1 повышенной нормой питания с ** ** ** по ** ** **, а также на период его этапирования в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области (с ** ** ** по ** ** **), в материалы дела не представлено.

Согласно письменному отзыву представителя ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, осуществляющего медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области следует, что со дня прибытия ФИО1 в СИЗО-3 (** ** **) весь период его содержания (до ** ** **) питание по повышенным нормам ему не назначалось. Доказательств обеспечения ФИО1 питанием по повышенным нормам на период его этапирования из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области (с ** ** ** по ** ** **) суду не представлено.

Согласно письменному отзыву ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области и ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ФИО1 по прибытию в СИЗО-1 г. Иркутска был включен в список на получение повышенной нормы питания, вместе с тем, письменных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, не представлено. Справка врио начальника Больницы №... ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России не содержит данных о дате начала получения ФИО1 питания по повышенным нормам, следовательно, доводы ФИО1 о том, что такое питание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области ему было предоставлено лишь ** ** ** административными, ответчиками не опровергнуты.

Таким образом, по делу установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** (49 дней) ФИО1 не был обеспечен питанием по повышенным нормам, которое ему полагалось в связи с наличием заболевания <данные изъяты>, что является нарушением условий его содержания во всех вышеуказанных учреждениях – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны административных ответчиков.

Принимая во внимание установленное в ходе рассмотрения дела неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям в виде не обеспечения питанием по повышенным нормам при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся в исправительном учреждении, учитывая длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания условий содержания истца ненадлежащими и взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия его содержания в размере 12 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по указанным реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 30.11.2023.