Дело № 2-1630/2025
УИД: 67RS0001-01-2025-002395-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года город Смоленск
Заднепровский районный суд города Смоленска
в составе председательствующего судьи Каймович М.Е.,
при секретаре Казюкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании отказа № № незаконным и назначении пенсии по потере кормильца,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца. Исковые требования мотивировала тем, что является матерью погибшего ФИО2, принимавшего участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 геройски погиб и награжден тремя государственными наградами «Медаль за Отвагу». ФИО1 было выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий № №, в связи с чем, она имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» и иных льгот. ФИО3 так же является получателем страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что документов, подтверждающих, что ФИО2 погиб в период пребывания в добровольческих формированиях отсутствуют, в связи с чем, оснований для назначения пенсии по потере кормильца по государственному пенсионному обеспечению отсутствуют.
Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей. В судебном заседании представители истца - ФИО4 и ФИО5 поддержали исковые требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик - представитель Отделения СФР по Смоленской области ФИО6 просила в иске отказать, считая требования незаконными и необоснованными. В своих возражениях указала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ ей установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст. 21 и пп.4 п.4 ст. 23.1 Закона № 5-ФЗ по категории «Члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий». В соответствии с пп. 3.1 п.3 ст.3 Закона № 166-ФЗ право на две пенсии имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях. Согласно ст.2 Закона № 166-ФЗ граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях - это граждане РФ, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании. Согласно пункту 147 указанного Перечня документов, документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, "являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. В соответствии с пунктом 105 (1) указанного выше Перечня необходимых документов, гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, погибшего (умершего) в период пребывания в добровольческом формировании, подтверждается выпиской из приказа командира воинской части об исключении гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью (смертью), документами, выданными военными комиссариатами, воинскими подразделениями, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. Указанные выше документы, подтверждающие пребывание сына в добровольческом формировании, его гибель (смерть) в период пребывания в добровольческом формировании, ФИО1 не представила. В ОСФР по Смоленской области была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданная Национальным центром Управления обороной Российской Федерации, адресованная военному комиссару Смоленской области, которая подтверждает, что сын ФИО1 - ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, но не подтверждает пребывание в добровольческом формировании. В соответствии со справкой военного комиссариата Смоленской области ФИО2 в добровольческие формирования не направлялся. ФИО2 принимал участие в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», в связи с тем, что ФИО2 не относится к гражданам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с приказом Министерства обороны РФ, права на вторую государственную пенсию ФИО1 не имеет.
Помощник прокурора Заднепровского района г.Смоленска Проскурнова Е.Н. считала необходимым удовлетворить исковые требования.
Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований, Военный комиссариат Смоленской области, Министерство обороны РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Часть 3 статьи 167 ГПК РФ предусматривает, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
Родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) признаются нетрудоспособными членами семьи (пп. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации")
Указанным Законом устанавливается определенный порядок назначения пенсии. Так, в соответствии со статьями 22, 23, 24 Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина. Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации
Согласно п. п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Согласно п. 5.1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно п. 1 Положения о медали "За отвагу", утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК "Вагнер", для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, ФИО2 геройски погиб. Награжден государственной наградой-Медаль за Отвагу (л.д.17).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден медалью "За отвагу" посмертно (награда N №), о чем представлены копии удостоверений к государственным наградам (№№,№) (л.д.19-21).
Истец ФИО1 является матерью ФИО2, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, актом о рождении и актом о смерти № № (л.д.13,33,34).
Согласно информации Национального центра управления обороной РФ Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выполнял задачи в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (л.д.12).
Согласно удостоверения серия № ФИО1 является членом семьи погибшего и ветерана боевых действий на основаниип.1 ч.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и имеет право на меры социальной поддержки установленные ФЗ «О ветеранах» (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратились в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д.76-77).
Решением ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО2 погиб в период пребывания в добровольческих формированиях (л.д.68).
Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
В соответствии с п.2 ст. 28 ФЗ №5-ФЗ «О ветеранах», выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
Данная справка выдается для предоставления в государственные и муниципальные органы и организации в целях реализации членами семьи погибшего установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами социальных гарантий и иных мер социальной поддержки.
Поскольку судом установлено наличие необходимых условий для назначения пенсии, суд приходит к выводу о наличии у истца ФИО1 права на получение пенсии по случаю потери кормильца.
При вынесении решения суд принимает во внимание также тот факт, что сын истца ФИО2 награжден государственными наградами - медалью "За отвагу", на период участия в СВО не судим.
Истец имеет удостоверение, согласно которым она являются членами погибшего ветерана боевых действий и имеют право на меры социальной поддержки, установленный ФЗ "О ветеранах".
При изложенных обстоятельствах, решения ОСФР по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении пенсии по случаю потери кормильца не являются законными и обоснованными, так как все ветераны боевых действий и члены их семей имеют права на выплаты и льготы, предоставляемые Российской Федерацией, независимо от статуса военных формирований, в которых они проходят службу.
Президент Российской Федерации ФИО7 неоднократно подчеркивал, что кадровые военные, добровольцы и мобилизованные, участвующие в СВО, должны обладать равными правами.
Согласно ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медикосоциальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону). Таким образом, для определения сроков назначения пенсии по государственному обеспечению в Законе N 166-ФЗ предусмотрена специальная норма, которая подлежит применению в данном случае.
Указанная норма отличается от положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ то в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ указанная пенсия должна быть назначена истцам с 1-го числа месяца, в котором они обратились с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 социальной пенсии по случаю потери кормильца, незаконным.
Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ социальную пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии с п.4.1 ч.3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий М.Е. Каймович
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025.