Решение по делу № 2А-276/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» сведений, подлежащих размещению и обязании разместить данные сведения.

УИД 71RS0019-01-2023-000160-53

Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-276/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» сведений, подлежащих размещению и обязании разместить данные сведения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» сведений, подлежащих размещению и обязании разместить данные сведения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Суворовского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании, законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в части неразмещения в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» shkolacherepetskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведений, подлежащих размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

По данному факту 18.01.2023 г. прокуратурой района в адрес МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» разместить в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» shkolacherepetskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведения, подлежащие размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суворовского района Колягина С.В. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с административными исковыми требованиями согласна, не возражает против их удовлетворения.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". При этом, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-коммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, закрепленной в статье 28 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", и иной информации, опубликование которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее – Требования) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации.

В соответствии с п.2 и 3 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел).

Специальный раздел должен содержать, в том числе, подраздел "Доступная среда".

Пунктом 3.12 Требований установлено, что главная страница подраздела "Доступная среда" должна содержать информацию:

- о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах;

- об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации;

- о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

Судом установлено, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства о социальной защите инвалидов в МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова», в ходе проведения которой выявлено, что на официальном сайте административного ответчика в специальном подразделе «Доступная среда» не размещена информация:

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

Таким образом, в МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» не в полной мере выполняются требования, установленные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 г. № 831, что нарушает права учащихся, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на образование.

По данному факту 18.01.2023 г. прокуратурой в адрес МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» принято решение о привлечении ФИО1, ответственной за внесение информации на школьный сайт, к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 14.03.2023 года, представленным административным истцом, который приобщен к материалам дела.

Допущенные нарушения закона влекут несоблюдение прав потребителей образовательных услуг, в том числе несовершеннолетних инвалидов на информацию об образовательной деятельности, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на достойную жизнь и свободное развитие.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок (три месяца) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» shkolacherepetskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведений, подлежащих размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

Обязать МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Черепетская СОШ им. Н.К.Аносова» shkolacherepetskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведения, подлежащие размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 20 марта 2023 года.