РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Самара 18 августа 2022 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,
при секретаре судебного заседания – Красильниковой А.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-91/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ФИО2 (далее также административный истец) обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, расположенных в г. Самара, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 12 264 118,63 рублей, 13 055 485,89 рублей, 290 164,25 рублей, соответственно.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых, установленная по результатам очередной государственной кадастровой оценки, существенно превысила размер их действительной рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке, тем самым затронуты права и обязанности истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участков.
С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном иске, возражений на экспертное заключение не заявил.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр кадастровой оценки», министерство имущественных отношений Самарской области, а также заинтересованные лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, администрация г.о. Самара, не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Центр кадастровой оценки» представлены дополнительные пояснения по делу, в которых разрешение заявленных требований после проведения экспертизы оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», часть 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией:
- с кадастровым номером №, площадью 13 628,6 кв.м, расположенного по адресу: ,
- с кадастровым номером №, площадью 18 341 кв.м, расположенного по адресу: ,
- с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 29.09.2021.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2020 года № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» по состоянию на 01.01.2020 в размере:
- с кадастровым номером № – 22 007 326,99 рублей,
- с кадастровым номером № – 29 602 190,59 рублей,
- с кадастровым номером № – 560 386,44 рублей,
о чем представлены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта от 17.09.2021.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частям 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Являясь собственником земельных участков, ФИО2 осуществляет уплату земельного налога, исчисляемого из их кадастровой стоимости, в связи с чем заинтересован в установлении действительной рыночной стоимости участков.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 27-08/2021 от 27.08.2021, подготовленный оценщиком ООО «», согласно которому рыночная стоимость спорных участков по состоянию на дату кадастровой оценки составляет:
- с кадастровым номером № – 12 264 118,63 рублей,
- с кадастровым номером № – 13 055 485,89 рублей,
- с кадастровым номером № – 290 164,25 рублей.
В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, поскольку Отчет об оценке не содержит анализа рынка недвижимости Самарской области за 4 квартал 2019 года, непосредственно предшествующий дате оценки – 01.01.2020, что повлияло и на правильность введенных корректировок. При этом, в отчете приведено среднее значение цены предложения земельных участков производственно-складского назначения в размере 1860 руб./кв.м (стр.47 отчета), тогда как итоговое значение УПРС объектов оценки в 2 раза меньше приведенного в анализе рынка.
Из экспертного заключения от 26.07.2022 № 2491/6-4, подготовленного экспертом ФБУ Самарская ЛСЭ Минюста России, следует, что по состоянию на 01.01.2020 итоговая величина рыночной стоимости земельных участков составляет:
- с кадастровым номером № – 17 403 722 рубля,
- с кадастровым номером № – 23 421 457 рублей,
- с кадастровым номером № – 384 225 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.
Таким образом, заключение судебной экспертизы отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.
Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы представителем административного истца и иными участвующими в деле лицами не заявлено.
Оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в соответствии с представленным административным истцом отчетом об оценке суд не усматривает, полагая, что экспертное заключение является наиболее правильным и аргументированным.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 237-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца с заявлением в суд является 14.10.2021, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 628,6 кв.м, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 17 403 722 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 341 кв.м, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 23 421 457 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 327 кв.м, расположенного по адресу почтового ориентира: , равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 384 225 рублей.
Датой обращения ФИО2 с заявлением в суд считать 14.10.2021.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья О.А. Калинникова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.08.2022.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№