Дело №2а-138/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вытегра 20 марта 2023 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,
с участием административного истца ФИО1 посредством ВКС,
представителя административного ответчика ОМВД России по Вытегорскому району ФИО2,
при секретаре Дикаловой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России, УМВД России по Вологодской области, ОМВД России по Вытегорскому району об обжаловании условий содержания под стражей и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам ОМВД России по Вытегорскому району и МВД России с требованием о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание под стражей. Свои требования административный истец обосновал тем, что <данные изъяты> содержался под стражей в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в ненадлежащих условиях с 12.01.2022 по 13.01.2022 и неоднократно с мая по декабрь 2022 года. В период с 12.01.2022 по 13.01.2022 в ИВС не была предоставлена возможность помыться, не были предоставлены предметы личной гигиены, во время этапирования из ИВС в СИЗО<адрес> не был предоставлен сухой паек. В остальные периоды с мая по декабрь 2022 года ему не была предоставлена возможность помыться, не были предоставлены предметы личной гигиены (за исключением двух раз), в камере №3 отсутствовала горячая вода и не было возможности её согреть, окно не соответствует стандартам (расположено выше уровня глаз, маленького размера, стекло непрозрачное, что мешает дневному свету), нет возможности открыть окно и проветрить помещение, так как на окне с внутренней стороны установлена решетка, санузел не соответствует стандартам (отсутствует ограждение, отсутствует унитаз), вытяжка установлена с нарушениями, так как подает воздух из коридора в камеру, при этапировании из ИВС в СИЗО<адрес> не выдавался сухой паёк. ФИО1 просит признать действия ОМВД России по Вытегорскому району незаконными и взыскать в свою пользу с МВД РФ компенсацию морального вреда в размере 2000000 рублей с перечислением денежных средств на счет супруги Б.Н.А.
Определением суда от 22.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Вологодской области.
В отзыве на иск административный ответчик ОМВД России по Вытегорскому району указал, что ФИО1 в период с 04.05.2022 по 16.12.2022 содержался в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району 44 дня. Камеры ИВС оборудованы санузлом с ограждением и унитазом. На оконном проеме установлена металлическая решетка, которая не препятствует открыванию форточки для проветривания помещения. Камера оборудована системой принудительной и естественной приточно-вытяжной вентиляции. Доступ к горячей воде обеспечивается передачей емкости с горячей водой сотрудниками ИВС. В ИВС оборудована душевая кабина, в которой ФИО1 осуществил помывку 12 раз. ФИО1 в период нахождения в ИВС дважды получал предметы личной гигиены. Просят в иске отказать.
В возражениях на иск административный ответчик МВД России указало, что административным истцом не представлено доказательств причинения вреда, наличия причинно-следственной связи. Режим в местах содержания под стражей определяется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950. В камерах ИВС на оконных проемах изнутри установлены металлические решетки, которые не препятствуют открытию форточек для проветривания. Камеры оборудованы санузлом с ограждением, системой принудительной и естественной приточно-вытяжной вентиляции. Доступ к горячей воде обеспечивается передачей емкости с горячей водой через сотрудников ИВС. В ИВС имеется душевая кабина. ФИО1 дважды выдавались предметы личной гигиены. Просят в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо УМВД России по Вологодской области в возражениях доводы ответчиков поддержало, просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОМВД России по Вытегорскому району ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве и возражениях.
Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 (статья 3 Конвенции).
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту - Федеральный закон N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно статьи 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии. Все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
В силу статьи 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды,
Как следует из материалов дела следственно-арестованный ФИО1 содержался под стражей в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в следующие промежутки времени: 12.01.2022 с 17:10 – 13.01.2022 до 15:40, этапирован в СИЗО<адрес>; 04.05.2022 с 17:10 – 06.05.2022 до 15:05, этапирован в СИЗО<адрес>; 08.06.2022 с 15:50 – 10.06.2022 до 17:45, этапирован в СИЗО<адрес>; 08.07.2022 с 16:05 – 12.07.2022 до 07:05, этапирован в СИЗО<адрес>; 28.07.2022 с 20:20 – 29.07.2022 до 16:20, этапирован в СИЗО<адрес>; 03.08.2022 с 17:55 – 05.08.2022 до 16:35, этапирован в СИЗО<адрес>; 28.09.2022 с 20:45 - 07.10.2022 до 05:25, этапирован в СИЗО<адрес>; 18.10.2022 с 19:30 – 23.10.2022 до 06:30, этапирован в СИЗО<адрес>; 06.11.2022 с 16:25 – 12.11.2022 до 08:10, этапирован в СИЗО<адрес>; 12.12.2022 с 15:25 – 16.12.2022 до 08:13, этапирован в СИЗО<адрес>.
Режим в местах содержания под стражей определяется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (далее Правила), и Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп (далее Наставление).
Согласно п.п. 42, 44 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей.
Из материалов дела следует, что ФИО1 за все время содержания в ИВС выдавалось мыло и туалетная бумага 29.09.2022 и 12.12.2022, что подтверждается записями в тетради выдачи принадлежностей личной гигиены. Из пояснений ФИО1 следует, что при нахождении в ИВС 12-13.01.2022 мыло и туалетная бумага ему не выдавались, в остальное время нахождения в ИВС у него имелась личная туалетная бумага, которая выдавалась ему с его вещей по его требованию, два раза были выданы мыло и туалетная бумага за счет ИВС, в остальное время мыло не выдавалось.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник ИВС Н.А.В. суду показал, что мыло и туалетная бумага выдаются по мере необходимости по просьбе лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 дважды выдавалось мыло и туалетная бумага, был ли обеспечен ФИО1 мылом в остальное время, подтвердить не может.
Таким образом, суд находит, что в нарушение п.п.42, 44 Правил ФИО1, содержащийся под стражей, в период с 12.01.2022 по 13.01.2022 не был обеспечен мылом и туалетной бумагой, в периоды с 04.05.2022 по 06.05.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 08.07.2022 по 12.07.2022, с 28.07.2022 по 29.07.2022, с 03.08.2022 по 05.08.2022, с 18.10.2022 по 23.10.2022, с 06.11.2022 по 12.11.2022 не был обеспечен мылом, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно п.п. 42, 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
В нарушение п.п. 42, 152 Правил, при этапировании из ИВС в СИЗО<адрес> 13.01.2022 и в СИЗО<адрес> 06.05.2022, 10.06.2022, 12.07.2022, 29.07.2022, 05.08.2022, 07.10.2022, 12.11.2022, 16.12.2022 ФИО1 не был обеспечен сухим пайком, что подтверждается пояснениями ФИО1 и не опровергается представителем ответчика ФИО2, а также подтверждается материалами прокурорской проверки по жалобе ФИО1
Таким образом, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району с нарушением условий содержания под стражей, что выразилось в не обеспечении сухим пайком при этапировании в СИЗО<адрес> и СИЗО<адрес>, а также в не выдаче мыла и туалетной бумаги в период с 12.01.2022 по 13.01.2022 и в не выдаче мыла в период с 04.05.2022 по 06.05.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 08.07.2022 по 12.07.2022, с 28.07.2022 по 29.07.2022, с 03.08.2022 по 05.08.2022, с 18.10.2022 по 23.10.2022, с 06.11.2022 по 12.11.2022. В этой части действия ОМВД России по Вытегорскому районе не соответствуют закону, в связи с чем ФИО1 имеет право на присуждение компенсации.
Принимая во внимание требования административного истца, фактические обстоятельства настоящего дела, кратковременный характер нарушения прав административного истца, значимость последствий для него, отсутствие доказательств каких-либо вредных последствий у административного истца из-за нахождения в ИВС, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в размере 5 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации является обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.
При этом суд исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
В остальной части требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.45, 47, 48 Правил камеры ИВС оборудуются в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
В соответствии с п.412 Наставления во всех оконных проемах камер с наружной стороны устанавливаются металлические решетки, обеспечивающие доступ естественной освещенности в соответствии с санитарными нормами. Оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м. от уровня пола. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической сеткой, обеспечивающей доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами и возможностью открывания форточки.
В соответствии с п.414 Наставления помещения ИВС оборудуются приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением.
Как следует из материалов дела, в период с 12.01.2022 по 13.01.2022 ФИО1 содержался один в камере № 8 ИВС, в остальное время содержался в камере № 3 ИВС преимущественно один, за исключением периода с 12.12.2022 по 16.12.2022.
Согласно п.45 Правил в камере находится санузел с напольным унитазом (чаша «Генуя»), санузел огражден не прозрачной металлической стенкой высотой от 99 до 130 см. Учитывая, что ФИО1, за исключением периода с 12.12.2022 по 16.12.2022, содержался в камере ИВС один, что следует из справки ОМВД России по Вытегорскому району, необходимый уровень приватности был обеспечен. Наличие напольного унитаза (чаша «Генуя), которым ФИО1 пользовался непродолжительное время, не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей.
Горячее водоснабжение в камерах ИВС отсутствует, согласно п.48 Правил горячая вода подается по потребности следственно-арестованных сотрудником ИВС. ФИО1 горячая вода подавалась по его просьбе посредством нагрева в электрическом чайнике, что подтвердил суду свидетель Н.А.В. и не оспаривает административный истец. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах ИВС, которым ФИО1 не мог пользоваться непродолжительное время, не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей.
В соответствии с п.47 Правил ФИО1, находясь в ИВС, осуществлял помывку в душе 04.05.2022, 08.06.2022, 08.07.2022, 04.08.2022, 28.09.2022, 03.10.2022, 05.10.2022, 19.10.2022, 22.10.2022, 06.11.2022, 10.11.2022, 12.12.2022, то есть помывка осуществлялась каждый раз при доставлении в ИВС, за исключением периода содержания с 12 по 13.01.2022. Вместе с тем, учитывая, что в период с 12 по 13.01.2022 ФИО1 содержался в ИВС менее 1 суток, отсутствие помывки в душе не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей.
В камере № 3 ИВС напротив входа в камеру расположено окно размером 1,3 х 0,8 м., нижняя часть окна расположена на высоте 1,6 м. от пола, снаружи и изнутри окна установлены металлические решетки, обеспечивающие доступ естественного освещения, стекла в окне затемнений не имеют, на окне имеется форточка для проветривания помещений, установленная изнутри окна решетка не препятствует открыванию форточки, форточка открывается с помощью ручки, которая вставляется в замок через решетку, ручка выдается сотрудником ИВС по просьбе арестованных, самозакрытие форточки от движения воздуха не происходит, что соответствует п.412 Наставления.
В соответствии с п.45 Правил и п.414 Наставления, камера № 3 ИВС оборудована системами принудительной приточной и естественной приточно-вытяжной вентиляции, которые находятся в рабочем состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика ФИО2 и актами контрольно-технического осмотра камеры № 3 от 16.01.2023, 21.02.2023, 06.03.2023 с фототаблицами, которые суд признает допустимыми доказательствами. В данной части доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав ничем объективно в соответствии со ст.62 КАС РФ не подтверждены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-181, 227, 227.1, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ОМВД России по Вытегорскому району, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей ФИО1 в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району в части не обеспечения сухим пайком при этапировании в СИЗО<адрес> и в СИЗО<адрес>, в части не выдачи мыла и туалетной бумаги в период содержания под стражей с 12.01.2022 по 13.01.2022 и в части невыдачи мыла в период содержания под стражей с 01.05.2022 по 06.05.2022, с 08.06.2022 по 10.06.2022, с 08.07.2022 по 12.07.2022, с 28.07.2022 по 29.07.2022, с 03.08.2022 по 05.08.2022, с 18.10.2022 по 23.10.2022, с 06.11.2022 по 12.11.2022.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по Вытегорскому району 5 000 рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: получатель Б.Н.А., счет получателя № в <данные изъяты>
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Д.В. Скресанов
Мотивированное решение составлено 30.03.2023.